《学校综合督导汇报》

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1、学校综合督导汇报近年来，X X省教育督导机构在指导和推动市县两级教育督导机构开 展中小学综合督导工作的同时，着力于规范中小学办学行为、推进素 质教育专项督导这部重头戏，在全省范围内取得了一年初见成效、 两 年巩固提高的预期成效，提高了教育督导机构的地位和影响， 积累了 中小学督导制度建设的有益经验。现简要汇报如下：一、与时俱进， 创新督学工作的新机制（一）明确责任，分级督导。20xx年省教育厅、省政府教育督导团出台关于进一步加强和改进全省教育督导工 作的意见，提出“建立分级教育督导制度”，明确“省级教育督导机 构以督政、督教为主，切实指导各地的督学工作，逐步实行督政与督 学、督教与督学相结合；

2、市级教育督导机构督政、督教、督学并重； 县级教育督导机构切实抓好督学工作，认真做好对乡镇政府履行教育 工作职责的督导工作。”将中小学督导工作（以下简称“督学工作”） 确定为省统筹指导、以市县为主的督学工作格局。省级教育督导机构 根据全省教育改革和发展的中心工作需要， 确定专项督导任务，积极 探索主导全省性督学工作的专项督导项目，逐步形成省级常规督学项 目。同时推动各地扎实完成学校综合督导，并因地制宜地创新督学工 作机制。（二）确立重点，服务大局。推动中小学校贯彻教育方针、 实施素质教育，是法律法规赋予督学工作的神圣使命。 为贯彻落实教 育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见 精神，2

3、0xx 年，xx省委办公厅、省政府办公厅出台了关于进一步规范中小学 办学行为深入实施素质教育的意见，省教育厅、省政府教育督导团由此发起了声势浩大的以“五严”为核心内容的的专项督导行动，将 规范中小学办学行为作为现阶段省、市、县督学工作的基础性工作和 重点工作。各级教育督导机构认真开展规范中小学办学行为专项督导 和随机督查，成为确保中小学办学行为规范、实施素质教育任务落到 实处的关键措施，受到教育部和省委、省政府的充分肯定和高度评价， 也得到了广大中小学师生、学生家长及社会各界的坚决拥护和高度认 可。（三）因地制宜，鼓励创新。三年来，省教育厅、省政府教育督 导团始终将规范中小学办学行为专项督导作

4、为全省学校督导工作的 主旋律，并指导和推动市县两级开展督学工作。 各地在完成学校综合 督导和规范办学督导任务的同时，还根据本地实际，积极开发了有特 色的督学工作项目，如近年来，盐城市、镇江市实施学校发展性教育 督导，南京市开展了以提高教学质量为主导的普通高中教学管理工作 督导和中等职业学校督导，苏州市开展了职业学校、幼儿园综合督导 以及师德师风建设、图书馆建设和实验室建设专项督导，淮安市按照 教育工作的序时特点定期开展中小学执行课程计划、省级优质幼儿园办学情况、外来务工人员子女学校开学情况督查， 扬州市开展了中小 学学校体卫艺工作专项督导等，形成了 X X督学工作的以规范办学行 为专项督导为中

5、心、各项督学工作异彩纷呈的崭新格局。二、一着不 让，落实规范办学督导工作的新任务为了切实有效开展规范办学行为 专项督导工作，省政府教育督导团不断根据新的形势要求， 每年及时 提出新任务，使全省规范办学督导工作稳步推进、不断深化。（一）第一步，着力抓焦点，实现强行入轨。省委办公厅、省政府办公厅关于规范中小学办学行为的文件下发后，各市、县（市、区）教育行政 部门的贯彻情况，是体现当地政府是否重视的焦点问题。为此，省教 育厅、省政府教育督导团在关于开展规范中小学办学行为深入实施 素质教育情况专项督导的通知中，将督导这一方面的进展情况作为 督导内容的第一项。针对群众来电、来信、来访反映强烈的暑期违规

6、宣传高考中考成绩、随意占用师生课余时间、节假日整班补课等热点 问题，通知也作了规定，明确当年从 6月下旬起到高（中）考录取 结束，进行“不宣传高（中）考成绩，不宣传高（中）考升学率，不炒 作高（中）考状元”和“公办高中不跨市招生”情况的专项督导，本篇 文章来白资料管理下载。暑假期间进行“严禁延迟放假，严禁以任何 形式补课（包括高三学生），严禁提前开学”情况的专项督导，秋学期 进行“五个严格”执行情况的专项督导，寒假和明年春学期继续组织 专项督导。省政府教育督导团在不同时期都就人民群众反映的学校办 学行为突出问题，有针对性地组织了多批次、多形式的随机督查活动， 先后组织省督学、省政府教育督导团专

7、家组成员和教育方面的专家、 记者，开展了数十次规范中小学办学行为的经常性随机督查，督查组成员累计有100人次以上，对近100所中小学、县教育局和部分市县 的其他教育机构进行了查处，共印发了 10多个督查通报。全省各级 教育督导机构初步形成齐督共查的良好局面。 经过各级教育行政部门 和教育督导机构的共同努力，这项工作很快取得明显成效，一是宣传 高考情况明显好转，媒体和绝大多数学校都能做到不宣传高考成绩、 不宣传升学率、不炒作“高考状元”；二是节假日补课现象基本遏制； 三是学生过重课业负担总体减轻，家长普遍认为，孩子们的笑声多了， 越来越阳光、活泼、健康了。（二）第二步，着力找亮点，实行典型 引路

8、。省的督查重点在高中，20xx年启动这项工作时明确“省重点 督导全省普通高中学校的办学行为，并对群众、中小学师生反映强烈， 有来电、来信、来访的义务教育阶段学校进行专项督导。”另一方面， 省的问责重点也在高中，在已经直接查处的34个违规学校和单位中， 高中有24所。规范办学督导工作既需要下气力制止违规行为，也需 要下功夫为学校指明前进道路。虽然领导讲话、政府文件、专家讲座 都提出了方向性的指导，但要求很多学校改变以往习惯做法却依然不 易，迫切需要典型引路。四星级普通高中是x x到目前为止办学水平 等级最局的基础教育学校，有丰富的办学经验和影响力，为发挥其在 规范办学行为、实施素质教育的工作中的

9、表率作用， 省政府教育督导 团于20xx年下半年开始酝酿、出台四星级普通高中素质教育工作督 导评价标准，201x年上半年作出细致安排，201x年下半年和201x年 上半年着重开展了四星级普通高中推进素质教育工作的专项督导活 动。该项督导内容分为政府职责、学校职责（包括办学行为、学业负 担、德育工作、有效教学、师资队伍、评价机制、办学特色、社会声 誉）和奖励等3个方面，二级指标24项。省政府教育督导团指导各 市在学校白查和完成对全部 201所市级复查的基础上，对其中47所 进行了省级抽查。在督导评价时，总结被督导学校规范办学行为、实 施素质教育方面的亮点，陆续在X x教育督导简报中刊载，受到 国

10、家教育督导办领导的肯定和基层学校的广泛好评。这项工作为其它学校提供了丰富的案例，更对其它普通高中特别是同类学校产生了深 刻的积极影响。白从201x年下半年以来，关于四星级普通高中学校 违规办学行为的举报更是显著下降。（三）第三步，着力破难点，坚 持常态督查。随着热点问题的逐步缓解，难点问题日益凸显出来。如 果说，其中有部分热点问题容易为社会和舆论所关注， 不易顽固地弄 虚作假，那么，其中也有一些热点问题往往因为关系到学校深层次的 办学思想，比较敏感，因而就成为难点问题，也最容易弄虚作假。督 导经验告诉我们，真实是督导的第一生命，随着综合督导与专项督导 的增多，学校的顾虑相应增加，造假的可能性也

11、越来越大，成为督导 活动面对的不小挑战，而虽然督导工作能够发挥组织教育专家深入实 际、直面这些问题并提出整改意见的独特工作优势，但首要前提是克服弄虚作假问题。为此，x x省政府教育督导团在规范办学督导工作 中就增强常态性进行了技术性的尝试。一方面，为提高工作效率，于 201x年上半年将上述对四星级普通高中的素质教育专项督导调整为 规范办学行为常态情况专项督导，即保留了原四星级普通高中素质教 育专项督导中的规范办学行为方面，督导指标从原来的24项二级指标、超过100个包括显性和隐性的评测点，简化为 16项二级指标、 37个均可现场观察的比较显性的评测点，其中涉及“课表管理”和“开齐开足课程计划”

12、等，属于难点问题。另一方面，为了能够在大 规模集中开展专项督导的同时，最大幅度地减少乃至消除有关地区和 学校可能因为有顾虑和防备心理极易出现的弄虚作假行为，我们也借鉴随机督查的不打招呼、不搞形式、不留情面的优点，对这项督导方式作了进一步优化，更强化了随机性、常态性。具体做法是，督导组 在督前培训甚至到达某地与当地教育行政部们和督导机构接触、交待工作要求时，始终不知晓将要前往的具体学校， 直到离开驻地正式出 发前往时才接到督导室电话告知，而且每一站都是如此。虽然，这样 做，增加了督导室具体联络人的工作负担， 但明显减少了专项督导易 致学校造假的可能性，为深刻地揭示、剖析真实的难点问题奠定了良 好

13、基础。三、量化要求，持续推动规范办学督导工作取得新进展规范 办学督导工作主要采取随机督查形式，由于对象复杂、任务艰巨、要 求很高，特别是各地目前教育督导机构和队伍的专业化建设很不平衡， 如何推动规范办学督导工作持续取得新进展，是摆在省级教育督导机 构的一大课题。对此，X X从以下三个方面作出了努力。（一）狠抓任务量化，逐步实现全覆盖。20xx年，省教育厅、省政府教育督导 团关于开展规范中小学办学行为深入实施素质教育情况专项督导的 通知首次提出了规范办学行为专项督导工作的量化要求，即“省将 每月组织开展不少于3次的随机督导，市级督查也要有具体的频次要 求，要有一定的覆盖面。” 201x年x月xx

14、日，省教育厅、省政府教 育督导团根据全省规范中小学办学行为深入实施素质教育工作第二 次推进会要求，提出201x年规范中小学办学行为督导工作要加大督 查力度，确保“减负”持续常态，为此要完成 3个1/3的督查任务， 即：“省每学期督查不少于1/3的普通高中，市每学期督查不少于1/3 的市直学校和县域中学，县（市、区）每学期督查不少于1/3的县域中小学。” 201x年x月，省教育厅、省政府教育督导团在关于开展规范办学行为“暑期百校行”专项督查活动的紧急通知中进一步提高了规范中小学办学行为督导工作的量化要求，即“省市两级和所辖学校超过100所的县（市、区）均不得少于100所学校，所辖学校不 足100

15、所的县（市、区）则督查所有中小学。”（二）狠抓各级督导机 构的责任落实。201x年x月，为了保障各级教育督导机构有条不紊 地开展规范办学行为督查工作，省政府教育督导团办公室印发关于 切实做好规范办学行为督查工作的通知，要求各级教育督导机构在 规范办学行为督查工作中，进一步明确工作要求、落实督查责任、加 强信息交流。其中，关于督查工作要求，提出省教育督导室接听、记 录、整理全省范围的举报信息并及时汇总、迅速反馈，组织对市督导 室督查后的学校进行“飞行检查”，组织省督学开展专项督查、跨责 任区异地督查、回访督查和重点督查等，市、县（市、区）教育督导 室相应开展工作。关于落实督查责任，要求各级教育督

16、导机构要把规 范办学行为督查工作摆上位置、专人负责、加强考核。关于加强信息 交流，要求每周、每月定期反馈、上报工作信息、协调一致工作。（三） 建立健全督学责任区的长效机制。20xx年颁发关于建立省督学责 任区制度的通知以来，全省各地陆续建立督学责任区，据不完全统 计，迄今已经建立了 5个省级督学责任区、68个市级责任区、401个 县级责任区，基本上实现了全省各县域全覆盖。201x年xx月xx日， 省教育厅、省政府教育督导团印发了 关于加强督学责任区建设工作 的意见，进一步明确责任区工作任务，提出具体要求，如，规定省 督学每年参加省级督导活动、省级责任区活动、独白或小组督导活动 各不少于2次，并覆盖所在责任区内的所有市、县，督导的学校不少 于12所；各级督学每次活动结束后五个工作日内向本级责任区递交 督导报告，市、县级督学要分片包干责任区域或学校。各级督学都认 真开展对责任区内包括学校的日常教育工作进行督导检查和调查研 究，