《工程施工HSE管理办法》

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1、中国石油贵州销售公司工程施工HSEff理办法第一章总则第一条为加强公司工程施工作业活动的安全管理， 防止和 减少各类安全事故， 保护员工生命和财产安全， 根据中国石油 天然气集团公司安全生产管理规定 等有关规章制度，结合公司 实际，制订本办法。第二条 工程承包方在公司范围内从事施工作业活动的，必须严格遵守本办法，坚持“环保优先、安全第一、质虽至上、以 人为本”的方针。第三条 本办法所称工程承包方，是指在公司范围内从事油 库、加油站土建工程、工艺管道及设备制作、 安装、检修、维修、 形象包装工程等施工作业活动的工程承包方。第二章管理机构与职责第四条 公司工程建设项目管理办公室 是库站日常检维修

2、及新、改、扩建加油站工程施工作业项目的归口管理部门，负责施工作业全过程 HSE管理，负责建立合格工程承包方名录，组 织签订工程施工安全服务合同和落实安全作业许可管理规定。第五条 公司油库项目部 是新、改、扩建油库施工作业项目 的主管部门，负责新、改、扩建油库施工作业全过程HSE管理，组织开展新、改、扩建油库安全作业许可证的书面审查和现场核查。第六条公司质虽安全环保处是工程施工作业 HSE管理的 监督部门，负责组织开展施工作业HSE监督检查，参与油库安全作业许可证的书面审查和现场核查。第七条 公司加油站管理处 是加油站施工作业的 监督管理 部门，负责运营加油站施工作业的监督管理。第八条 公司仓储

3、调运处 是油库施工作业的 监督管理部门， 负责运营油库施工作业的监督管理，参与运营油库安全作业许可证的书面审查和现场核查。第九条 公司油库业务主管领导 是运行油库 安全作业许可 证的审批人，负责组织开展运行油库安全作业许可证书面审查和 现场核查，并签发运行油库安全作业许可证。第十条公司工程建设主管领导是新、改、扩建和停运油库 安全作业许可证的审批人， 负责组织开展新、 改、扩建和停运油 库安全作业许可证书面审查和现场核查， 并签发新、改、扩建或 停运油库安全作业许可证。第一条 分公司是本单位范围内加油站施工作业 HSE管 理的属地管理单位，负责落实加油站安全作业许可管理规定， 开 展施工作业H

4、SE监督检查。第十二条基层库站负责本库站施工作业活动的 HSE监督 管理，参与安全作业许可证的书面审查和现场核查， 督促落实各 项风险防范措施。第三章工程承包方HSE资质管理第十三条 进入公司范围内从事施工作业活动的工程承包方，其健康安全环境管理 必须符合公司HSE管理体系要求，建 立和（或）通过国家质虽管理体系、环境管理体系、职业健康安 全管理体系的单位优先考虑。第十四条 公司工程承包方实行市场准入管理，库站日常检维修及新、改、扩建加油站工程承包商 由公司工程建设项目管理 办公室负责组织审查工程承包方 HSE资质，并对审查合格的工 程承包方推荐上级公司进行审查确认。新、改、扩建油库工程承包商

5、由公司油库项目部 负责组织审查工程承包方 HSE资质，并 对审查合格的工程承包方推荐上级公司进行审查确认。第十五条 工程承包方HSE资质审查内容主要包括：（一）政府部门颁发的安全生产许可证复印件。（二）建筑业企业资质证书或国家规定的其他企业资质证书 复印件。（三）企业主要负责人、 项目负责人、专职安全管理人员安 全生产考核合格名单、资质证书复印件。（四）企业特种作业人员名单及操作资格证书复印件。（五）企业安全防护用品、安全防护服装、机械设备、施工 机具清单以及特种施工装备、机具等检测合格证明。（六）企业安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程 目录及文件。（七）企业安全生产事故应急救援和现场

6、处置预案。（八）其他需要审查的相关安全资质证明和材料。第十六条 公司工程建设项目管理办公室和油库项目部按 照上级公司审查确认意见，分别建立公司合格工程承包方名录， 并按规定及时录入 HSE信息系统。第十七条 公司工程建设项目管理办公室和油库项目部每 年应对在公司从事工程建设项目的工程承包方组织一次HSE业绩评价，对于跨年度项目可以根据工程周期进行竣工总体HSE业绩评价。对于不能满足公司HSE管理要求的工程承包方，不再作为下一年度候选单位进行推荐，并从合格工程承包方名录中 剔除。第十八条 各单位发包的工程项目必须从公司合格工程承 包方名录中选择适宜的工程承包方，并与其签订工程服务经济合同和工程服

7、务安全合同，严禁非合格工程承包方进入公司范围内 进行施工作业活动。第十九条 工程项目实施主管部门在签订工程服务经济合 同时，必须同时签订工程服务安全合同。签订工程服务安全合同应经同级安全部门和法律事务部门进行审核会签。第四章 安全风险抵押金管理第二十条 与工程承包方签订工程安全服务合同时，应在合同中约定将工程投资额的一定比例作为该项目的安全风险抵押 金，其金额直接从工程款或工程预付款中扣划。第二十一条 工程服务安全合同中安全风险抵押金约定比例具体标准为：（一）工程投资额在 100万元以下（含100万）时，为工 程投资额的5%;（二）工程投资额在 100万元以上500万元以下（含 500 万）时

8、，为工程投资额的 3%;（三）工程投资额在500万元以上时，为工程投资额的2%。第二十二条 工程承包方违反公司工程施工 HSE管理规定 的，公司工程项目实施主管部门、安全部门以及公司或分公司派驻现场的甲方代表均可按公司有关规定及本办法相关条款进行 处罚，罚款金额从工程承包方安全风险抵押金中扣除，不足部分从工程承包方工程款中扣除。第二十三条 因工程承包方责任导致发生一般事故B级及以上事故的，扣除全部安全风险抵押金。事故分级以及事故调查 处理工作按国家及中国石油天然气集团公司、股份公司有关规定执行。第二十四条 各单位对工程承包方按规定进行处罚后，应在3天内将现场经甲乙双方共同签字确认的处罚单据或凭

9、证报送 实施工程项目的同级安全部门， 由同级安全部门统一建立工程承 包方违规处罚台帐。第二十五条 工程项目竣工后，工程项目实施主管部门应及 时通知同级安全部门出具工程承包方安全风险抵押金扣罚证明，并根据出具的安全风险抵押金扣罚证明办理工程款付款手续。第二十六条 对于扣罚的工程承包方安全风险抵押金，财务部门应设立单独账户或科目进行统一管理，未经批准任何部门不得擅自挪作他用。第五章作业许可管理第二十七条工程承包方进入现场作业前，必须组织对所进 行的施工作业项目进行风险评估， 并根据风险评估结果 编制HSE 作业计划书，办理安全作业许可证（格式见附录A）。第二十八条 对由同一工程承包方承接的批H施工

10、作业且 作业内容、作业风险都基本一致的施工作业可办理一份HSE作业计划书，但对每一处作业项目需填写风险管理单（格式见附录B）。第二十九条 对于库站日常简单的维修作业 ，可不制定HSE 作业计划书，但必须认真识别作业过程存在的风险， 并填写风 险管理单。第三十条 HSE作业计划书的内容包括但不限于：（一）项目概况、作业现场及周边情况；（二）人员能力及设备状况；（三）项目新增危害因素辨识与主要风险提示；（四）风险控制措施；（五）应急预案。第三一条 HSE作业计划书编制完成后，工程承包方项目负责人应向公司或分公司工程项目实施主管部门提出申请，办理安全作业许可证。第三十二条 工程承包方申请办理安全作业

11、许可证时， 应同时提交HSE作业计划书等相关资料。对于提交的安全作 业许可证、HSE作业计划书等，应由工程项目负责人签字确认， 并加盖施工单位公章。第三十三条运营加油站安全作业许可证按以下程序办 理审核审批手续：（一）分公司工程项目实施主管部门受理工程承包方安全作业许可证办理申请，并提交分公司加油站业务主管领导组织 审查；（二）分公司加油站业务主管领导组织申请人、分公司工程项目实施主管部门、安全部门、加管部门以及施工作业所在加油 站对施工单位提交的资料进行书面审查和现场核查；（三）书面审查和现场核查通过后，分公司加油站业务主管 领导在安全作业许可证中审批人一栏中签字确认，签发安全作业许可证。第

12、三十四条 新建和停运 加油站安全作业许可证按以下 程序办理审核审批手续：（一）分公司工程项目实施主管部门受理工程承包方安全作业许可证办理申请，并提交分公司工程建设主管领导组织审 查；（二）分公司工程建设主管领导组织申请人、分公司工程项目实施主管部门、安全部门以及施工现场甲方代表对施工单位提 交的资料进行书面审查和现场核查；（三）书面审查和现场核查通过后，分公司工程建设主管领 导在安全作业许可证中审批人一栏中签字确认，签发安全 作业许可证。第三十五条 运营油库安全作业许可证按以下程序办理 审核审批手续：（一）公司工程项目实施主管部门受理工程承包方安全作业许可证办理申请，并提交公司油库业务主管领导

13、组织审查；（二）公司油库业务主管领导组织申请人、公司工程项目实施主管部门、安全部门、仓储调运处以及施工作业所在油库对施 工单位提交的资料进行书面审查和现场核查；（三）书面审查和现场核查通过后，公司油库业务主管领导 在安全作业许可证中审批人一栏中签字确认，签发安全作 业许可证。第三十六条 停运油库安全作业许可证按以下程序办理 审核审批手续：（一）公司工程项目实施主管部门受理工程承包方安全作业许可证办理申请，并提交公司工程建设主管领导组织审查；（二）公司工程建设主管领导组织申请人、公司工程项目实施主管部门、安全部门以及施工现场甲方代表对施工单位提交的资料进行书面审查和现场核查；（三）书面审查和现场

14、核查通过后，公司工程建设主管领导 在安全作业许可证中审批人一栏中签字确认，签发安全作 业许可证。第三十七条 新建、改建、扩建油库 安全作业许可证按 以下程序办理审核审批手续：（一）公司油库项目部受理工程承包方安全作业许可证 办理申请，并提交公司工程建设主管领导组织审查；（二）公司工程建设主管领导组织申请人、 公司油库项目部、 安全部门以及施工现场甲方代表对施工单位提交的资料进行书 面审查和现场核查；（三）书面审查和现场核查通过后，公司工程建设主管领导 在安全作业许可证中审批人一栏中签字确认，签发安全作 业许可证。第三十八条安全作业许可证批准后，不得再做任何修 改，并应留存在施工作业现场备查。如

15、在作业许可期限内未完成施工作业任务或正在进行的施工作业发生事故、出现紧急情况、 发现重大安全隐患、发出紧急撤离信号时，作业许可证立即失效。 需要继续作业的，应重新办理安全作业许可证。第三十九条 施工作业结束后，工程项目负责人应申请进行 现场验收。安全作业许可证签发人应组织相关各方进行验收， 验收合格后由相关各方签字确认，关闭安全作业许可证。第四十条 关闭后的库站 安全作业许可证（包括已取消 作废的许可证）应按审批权限分别由公司或分公司工程项目实施 主管部门负责存档，保存期为一年 。第六章施工人员安全教育第四十一条 在安全作业许可证 签发后，施工队伍进入 现场作业前，公司或分公司工程项目实施主管部门必须组织施工 人员进行安全教育，安全教育结束后应组织书面考试或其它形式 的考核。考试或考核不合格的人员， 不得进入现场进行施工作业。第四十二条 施工安全教育必须建立安全教育记录， 如实记 载安全教育主要内容以及安全教育考试或考核结果等， 接受安全 教育的施工人员