《《小谈“我国食品质量安全管理法律体系”》》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《小谈“我国食品质量安全管理法律体系”》（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、小谈“我国食品质量安全管理法律体系”食品是人类赖以生存的基本物质，是人们生活中最基本的必需品。每个人要 生存、生活下去，就离不开食品。随着人们生活水平的不断提高，近几年我国食 品加工业获得了空前的发展，使得各种新型食品层出不穷。随着各行各业透明度 的进一步提高，食品的质量问题也频频被媒体所暴光， 阜阳劣质奶粉、霉变蠹米、 苏丹红事件、三聚割胺中蠹事件等等，都使食品安全成为众人关注的焦点， 也再 次敲响了食品安全问题的警钟。如今食品安全已是我国消费者的“心头大患”，事 关消费者乃至下一代的健康和安全，是目前对公共健康面临的最主要威胁之一。 因此，重视食品安全已经成为衡量人民生活质量、 社会管理水
2、平和国家法制建设 的一个重要方面。我们在看到食品安全存在问题的同时， 应重视我国食品安全法 律体系所存在的诸多弊端，加强和完善我国的食品安全法律体系， 这在当前尤为 重要和迫切。一、我国食品质量安全管理法律体系现状（一）我国食品安全的现状长久以来，关于种种劣质食品的报道几乎成了我们隔三岔五就能在媒体上看 到的一个主要话题。比如说关于劣质奶粉、劣质面粉、劣质大米、劣质豆制品、 染白粉丝、注水肉、苏丹红，等等，我们可以列出长长的一列名单。这些频频 曝光的食品加工中的黑幕对消费者来说已不再陌生。目前我国食品安全领域存在五大问题：微生物造成的食源性疾病、种植养殖方面的农药残留和兽药残留、生 产经营者守
3、法意识淡薄、食品生产新技术应用所带来的食品安全问题、 环境对食 品安全的影响。这些问题从而导致了我国食品生产行业的发展非常不均衡。（二）我国食品质量安全管理法律体系现状食品安全与人类的生产生活密切相关，它关系到人民群众的身体健康和生命 安全，关系到经济健康发展和社会的和谐稳定。 因此，食品安全法律管理体系对 于保证食品质量安全是必需的。我国食品安全的法律现状由 食品卫生法为主 导，食品卫生行政处罚法、食品卫生监督程序等数部有关食品安全的法律 以及诸如消费者权益保护法、传染病防治法、中华人民共和国刑法等法 律中有关食品安全的相关规定构成的法律形态， 是我国食品安全法律体系框架的 现实，为全面提高
4、我国的食品安全水平发挥了重要作用。但随着经济社会及科学技术的快速发展和人们对食品安全问题认识的不断 深化，我国目前的食品安全法律体系有些方面已经不能适应当今食品安全形势的 发展需要，作为食品安全法律体系的核心，食品卫生法对体系内其他法律法 规、规范性文件的指导作用也有所降低。我国的食品标准，总体水平偏低，部分 标准之间存在交义、矛盾，重要标准短缺，标准的前期研究薄弱、实施状况较差， 甚至强制性标准都得不到有效执行。现行的食品安全管理法律体系不够完整，存在有一定的缺陷，主要有以下几 点：1、消费者的权益无法得到充分保证相对于生产商和销售商而言，消费者处于弱势，他们几乎无法预见到食品潜 在损害发生
5、的可能性和范围，更无权处罚生产商或销售商。并且食品卫生法 规定，对造成食品中蠹后果的，应追究相应的刑事责任和民事赔偿责任。 但很多 不合格食品不是食用后马上就有中蠹现象，而在更多的情况下是长期食用才显现 危害，这时再去追究造假者的责任，有可能为时已晚，最终造成追讨无门。2、存在“真空”和“交义”地带食品安全管理方面政出多门，导致有的方面管理依据相互矛盾或者监管职能 交义，而另外一些方面却是监管的真空。 部门职能交义、职责不活则削弱了执法 的力度；对群众反映的食品安全难点问题，很多部门乂互相推诿。部分场所执法 受行政十预过多；一些地方对开发区、旅游区等特殊场所出台“保护”政策，限 制执法人员执法
6、。同时，在与其他非食品安全专项法律，如行政处罚法、刑法等法律的衔接上也不统一，甚至违背其原则，弱化了法律的惩处力度，导致 违法现象屡禁不止。3、食品质量安全管理法律体系的内容比较单薄对于经济社会和科技发展所导致的食品安全的新情况、 新问题法律中大多尚 未涉及，和经济发达国家的食品安全法规相比， 我国缺少一系列保障食品安全的 重要制度。二、我国食品质量安全法制化工作有待加强改革开放以来，我国食品安全法制建设取得了一定的成绩， 初步奠定了我国 食品安全保障的基本框架。但是，我国食品安全的法制建设也存在着时代发展遗 留的缺陷：重权力，轻权利；重程序，轻实体；重局部，轻全局；重职权，轻责 任；重处罚，
7、轻促进。从我国食品安全法律体系的现状来看，我国食品安全的法 制化管理与国际水平还有不小的差距，食品法律体系的框架结构仍有待进一步的 科学化、合理化。三、发展和完善我国食品安全管理体系（一）加强食品安全法律建设和法制管理。积极开展对外交流与合作，加强国外食品安全法律标准的研究， 借鉴发达国 家经验，探索和发展既和国际接轨，乂符合国情的理论、方法的食品质量法律管 理体系。（二）建立新的食品安全政策支持体系、宏观调控体系和管理体制。我们可借鉴世界上一些发达国家的做法，针对我国国情来建立农业管理部门 与食品工业管理部门合一，对农业和食品工业实行一体化管理的机构。（三）推进体制改革，加强监督队伍建设。为
8、了保证卫生监督的公正，加大食品卫生监督的力度，改革卫生监督体制， 集中原来分散的卫生监督职能，组建新的卫生监督所，承担面向社会的综合卫生 监督执法任务。（四）规范食品市场、经济秩序进一步深化。将整顿和规范食品市场经济秩序工作和食品药品放心工程实施工作有机地 结合起来。各级卫生行政部门严格执法，对违反食品卫生法制售假冒伪劣食 品，坑害消费者的不法生产经营者坚决查处，有力打击制售假冒伪劣食品活动， 维护广大消费者的合法权益，保障广大人民群众的身体健康。（五）加强现有法律法规的惩罚力度，依法加强权力监督，实施对食品安全的有 效保护。各级人大作为地方最具权威的监督机构，依法实施法律监督和经济工作监 督
9、，是宪法赋予的职权，应充分发挥其监督作用，果断启动监督程序，依法加强 监督，及时发现、纠正和撤销违法的危害食品安全的行政行为。具体方面如下：1、监管要下大力气,实现监管到位。政府部门要履行好自己的职能，尽到“本 分”，针对我国地方大，人口多，流动性强的具体特点，加强监管。2、建立问责制。对地方官员的管理要严格，如果一旦出现了事故，主管部门领 导、当地党政领导要负责任。当然，要实现问责很难，但是不能因为有困难就不 去做，所以要加大这方面的宣传力度。3、 加强舆论监督。通过媒体加大对食品的行政管理部门监督，提高其办事效率。4、加强对食品从业人员和消费者进行食品卫生安全教育，提高全民食品卫生意 识和
10、责任感加大宣传力度。（六）加强企业质量管理包括企业质量管理的基础工作，论证和决策阶段的质量管理，产品开发设计 阶段的质量管理、生产制造阶段的质量管理、产品销售和售后服务阶段的质量管 理。总之，食品质量管理体系的健全和完善在世界各国被都当作一件战略性任 务、基础性工作给予高度重视。加入 WTO后，在日益增加的食品国际贸易中， 加强食品安全管理法律体系对阻止国外低劣食品进入我国市场，防止消费者遭受健康和经济权益损害，将起到重要的技术保障作用。食品安全管理法律的有效实 施，将使食品生产全过程标准化、规范化，保障和提升食品质量安全水平，并最 终促进我国经济和社会的发展。食品质量管理学论文姓 名： 马娴
11、娴学 号：020060286班 级： 06级食品质量与安全二班授课老师：王延华5771001803090012095 5790368228596330825771001803090012386 5761373997357606965771001803090013594 5780775799025155125771001803090012387 5771649826018180515771001803090012138 5721311921589183265771001803090012359 5790368223610760535771001803090012356 5761352861437
12、917425771001803090012355 57508786970469327917088100343355274 10122994432583337917088100343355275 10186673293883200817088100343356107 10158115250150052217088100343356108 10100018005987173217088100343354295 10107419414268701717088100343356184 10187866086962880217088100343356185 10177583117408667417088100343356109 10108601437357284617088100343356110 10115220721601491617088100343355237 10102704160570270917088100343355238 10122936486142541417088100343356169 10186220440263571817088100343354928 101760654089788804
