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1、工作总结农村税收征管工作总结.txt* 一篇一篇的翻着以前的的签名，那时候的签名有多幼稚就有多么的幼稚。你连让我报复的资格都没有 -好想某天来电显示是你的号码。好想某天你的状态是为我而写。有些人，我们明知道是爱的，也要去放弃，因为没结局 教育资讯网农村税收征管工作总结 二00 一年起，我市地方税务局根据基层税收管理的特点，按照国家税务总局和省局关于税收工作向征管转移，向基层转移的要求，本着从实际出发，因地制宜、积极探索，稳步发展的原 则，在农村税收征管改革和基层建设方面做了大胆的探索和有益的实践。经过一年的实践，新的征管模式初步确立，征管改革和基层建设取得阶段性成效。一、改革的动因我市地处江西
2、南部，属丘陵地带，面积约占全省1/4,下辖18个县（市区），人口 800多万，经济 基础相对欠发达。由于征收范围广、机构多、基础差，实际工作中存在着诸多制约税收工作发 展的因素：一是机构设置过多，征管力量不足。全系统按乡 （镇）建制设立了 336个基层征收单 位，征收人员1000人左右，平均2-3人/所；二是由于各所人员太少，上级布置的各项工作和 有关的征管制度、办法和措施难以落实到位，集体评税制度形同虚设，专管员既开税票，又收税 款，导致人情税、关系税现象时有发生，缺乏有效的监督制约机制，不利于廉政和行风建设； 三是征税成本高。二 000年全系统基层所人均征收税款仅20万元，甚至有极少数所全
3、年征收任务尚不及人员经费开支；四是广大农村纳税人自行申报意识差，大部分税收靠地税干部持票 上门收取，既长期拖累税务干部，也存在票款安全隐患，近几年全系统基层所遗失税票2114份;五是任务至上观念严重。一些乡镇借完成任务之名，搞寅吃卯粮、虚收垫税之实，扰乱税收秩序；六是临时人员多，征管质量差，全系统基层征管单位共雇请临时人员373名，占全部基层人员近30%，整体素质偏差，执法水平受到严重影响，二000年度全省征管质量考核评比中，市 局列全省倒数第一；七是基层条件艰苦，2/3基层所没有自己的办公用房 ，生活设施十分简陋， 干部情绪低落，工作积极性不高。二、改革的思路针对基层地税工作中存在的上述种种
4、问题与弊端，二00 年初，新的市局领导班子经过认真的分析和总结后认为，基层所（分局）是税收任务的直接承担者 ，也是征管工作的具体实施者，基层建设和农村征管工作的好坏，直接关系到整个地税执法工作的成败。而解决农村税收工作 的根本问题，就是要从过去”重收入轻管理”、”重城区轻农村”的片面思想转入到”抓收入必重 征管、城区与农村并重的轨道上来。为此，市局决定从观念上、机制上、制度上进行全面 改革，正式确立了 收缩机构一一集中征收一一基层建设的改革思路。三、征管改革的具体做法（一）收缩基层机构，实行集约化管理。由过去按乡（镇）设立分局（所）改为以经济区域设立农村 税务所（分局），原则上每个所（分局）至
5、少管辖3个以上乡（镇）;对未设立所（分局）的乡（镇）， 不再设立地税所（站），只设立征收点，对边远山区且离乡（镇）所在地较远的设立代征点。同时，要求各所（分局）征管力量相对集中，将人员分成内、外勤两个组，合理划分职责，实行集约化管 理。通过收缩基层机构，机构数量大为减少，由原来的336个收缩到现在的87个。最大的县有 6个所（分局），最小的县有2个农村分局，临时人员基本被清退，征管人员进一步集中，每所人 员平均在5- 10人，基层所的日常管理、财务管理、工作和学习制度相继建立健全，征管效率提高。同时，通过收缩机构、上收执法权，各所（分局）的管理趋于规范，”两权”监督机制初步形 成，行风建设得到
6、加强，基层所的团队精神得到有效发挥，地税所成为当地政府的一支过硬的执法队伍。（二）推行自行申报，实现集中征收。1、 简化申报程序。一是对查帐征收的纳税人全面实行上门申报；二是对双定户实行简易申 报，即按期缴纳税款并取得完税凭证的视为己申报 ；三是对边远山区且税额较小的纳税户 ，经 县局批准，可按季或半年进行一次申报纳税。2、合理设置办税服务厅，大力推行多种申报纳税方式，实行集中征收。机构收缩后，各所都按要求设立了功能齐全的办税服务厅，受理纳税人的各种涉税事宜。同时推行一体化服务，纳税人既可上门申报，也可到就近的银行网点纳税 ；对未设立所（分局）的乡（镇）则全部建立征收 点（征收点一般规定设在当
7、地金融储蓄网点，也可设在当地财政所），从而解决了纳税人由于地税机构撤消后申报纳税问题。目前，全市4.5万户双定业户中，已有70%勺双定户实行了 ”银税一体化申报缴税方式。我市定南县局根据自身特点，选择委托各乡（镇）邮政储蓄网点代征税款，也取得了很好的效果。自行申报制度的建立，提高了纳税人自觉纳税意识；申报方式的改革，方便了纳税人申报纳税，也使税款征收的集中度提高，地税人员无需持票上门收税，既减 轻了负担，构筑了廉政防线，又确保了票款的安全。3、实行民主评税，公平税收负担。各乡（镇）成立评税小组，人员由乡镇政府、国税、财政、工商等有关部门负责人和纳税户代表组成，经过业户自报、典型调查等程序，评税
8、小组集体对纳税户的营业额进行初评，并将初评情况进行公示，广泛征求意见后，再报县局审批执行，税负情 况同时报乡（镇）政府和当地财政所备案。 评税工作原则上每年进行一次 ，无特殊情况一般不予 调整。推行自行申报、集中征收，基本解决了过去基层人员为完成任务而疲于奔波的状况，收入质量大为提高，基本杜绝了过去为完成税收任务而出现的寅吃卯粮、集资垫税、转引税款”、“空转缴税”等违法现象。二00 一年，全市实现地税收入 77241万元，同比增长19.75%， 增幅名列全省前列。 同时，由于民主评税制度的落实，双定户的税款核定公开、 公正、公平， 如定南县地税局推行地税、国税、工商三家联合核定营业额后，纳税人
9、的总体税费负担不变，降低了工商管理费的比例，年增加地税收入近 33万元，有效地解决了 费挤税和漏征漏管的 问题，纳税人普遍反映良好 ，征纳关系明显改善。（三）面向基层，着眼未来，狠抓基层建设。基层执法机构收缩后，原有基层所的办公场所和生活设施，已远远不能满足撤并后机构正常运转的需要。为此，市局又把基层的基本建设、基础设施建设和征管基础建设三大问题，摆上了重要议事日程，明确了基层建设目标，提出了 四化、十有标准和加强征管基础建设五大任务，全系统掀起了基层建设的高潮。1、明确基层建设目标。提出从二00一年开始到二00三年，利用三年时间，全市地税，系统都能拥有树形象、上档次、设计合理、实用性强的办公
10、场所，在具体实施中要求新设立的基层单 位，本着新起点、高标准、多功能的思路，以县（市、区）为单位统一布局，合理规划建设新办公 场所，规定临街的办公地点一律不对外出租做商业网点，对于新建房或老办公场所 ，各县（市）局统一装修，力争做到整齐、一致、美观大方。目前 ，87个所（分局）中已完成对原有1/3旧房 重新进行了改建和装修，新建了 25个基层所，剩余1/3左右的地税所（分局）可望在二00三年 以前全面完成。要如期完成上述目标，资金成为首要难题，对此，我们采取了以下措施：一是盘活现有资产。对 机构撤并后闲置不用的动产、不动产或土地使用权，通过拍卖、出售、置换等方式盘活原有资 产,争取资产变现；二
11、是争取当地党政的支持，无偿划拨土地使用权或提供资金补助或其他优 惠政策等形式；三是争取上级拔一点，市政府给一点；四是日常经费节约一点；五是不足部分再 借一点。今年市局除省局拨付的290万元全部下拨各县（市）专项用于基层建设外，还为每个所（分局）配备了一套资料柜。2、 制定四化、十有标准。在建设基层办公场所的同时，我们制定了每个所（分局）完善配套设施四化、十有标准。四化即税收制度公开化、征收管理规范化、征管资料档案化、 环境卫生优美化，“十有”即：有办税服务厅，有交通、通讯工具，有计算机，有资料室，有活 动室，有保险柜，有电视机，有小食堂，有小浴室、卫生间，有宣传栏。3、 加强征管基础建设。一是
12、制度健全，明确建立10种征管办法；二是改革到位，即按照市局关 于深化农村税收征管改革的意见，落实各项改革措施；三是程序规范，从税务登记、纳税申报、 发票领购、税款征收到税收保全、强制执行、税务违法违章处理等各环节，分别制定办税程序， 同时，按照市局统一制定的地方税纳税申报表和各种文书规范使用；四是执法严明，认真贯彻 执行新税收征管法，切实做到依法征税、 应收尽收；五是资料齐全，按照市局税收征管业 务规程及表证单书中有关”征管资料管理”的规定，建立各种征管台账和分户征管资料并实行 档案化管理。通过实施基层建设，基层所（分局）的面貌发生了深刻的变化。如大余县下属四个所（分局），均新建或改建了宽敞明
13、亮的办公房，建起了标准化的办税服务厅，资料室、活动室、计算机、小食堂、小浴室、小汽车一应俱全，干部办公生活条件优越，基本消除了城乡差别；同时，由于各项征管基础建设得到加强，管理日趋规范，干部精神饱满，工作热情高涨，”安心基层，以所为家 ”蔚然成风，地税形象、地位和影响在当地各派出机构中首屈一指。（四）加快计算机在基层征管中的应用。”信息化加专业化”是今后税收征管工作的必由之路，虽然，二00 一年上半年我们重点解决了市局机关、市区范围和各县（市）城区的信息化建设工作（全系统共建立15个局域网，装备服务24台，新添计算机350台，资金投入达450万元）。但 并未放松基层所的信息化建设。一是要求二0
14、0 一年新建或装修了办公用房的基层所要全部配齐计算机；二是二00一年底以前全部安装并使用省局新开发的征管软件；三是要求二00二年上半年以前，全市所有基层均应使用计算机管理；四是分期分批对所有分局、所长进行培训 ， 适应计算机管理需要。目前近 50制农村所配备了计算机，安装了统一的征管软件，纳税人的 纳税申报、税款征收、计会统票和征管资料等实现了微机管理，提高了工作效率，减少了人为因素，无形中制约了基层单位的执法权力。工作重心的转移，不仅使基层面貌焕然一新，征管质量也比改革前大为提高。 据报表统计，纳税 户税务登记率企业达 100%，个体达98%；自行申报率95%，入库率93.5%，申报准确率9
15、1.5%，税 务机关处罚率达13%，滞纳全加收率90%通过改革，真正实现了 ”政府满意、纳税人满意、税 务干部满意”。政府满意：税务部门依法收税、任务完成好；纳税人满意：税负公平公正，办税方 便快捷，征纳关系改善；税务干部满意：工作负担减轻，生活条件改善，基层所成为税务干部温 暖的大家”。在今年开展的13个执法部门”民主评议行风”活动中，全市地税系统有5个县（市） 局名列第一名，有10个名列第二、三名，市局荣登优良单位榜首。四、几点体会通过推行收缩机构、集中征收、基层建设的改革实践与探索，我们的感受颇深，体会也是多方面的，概括起来，主要有以下几点：1、 必须解决好参与者的思想认识问题。这次征管改革是一项全新工程，其实质是一场体制的革新，它既关系地税事业的前途和命运，又牵扯到机构、职责的重新划分和人事的重新调配，必然在人们的思想上引起波动。改革方案刚一提出，干部职工中求稳怕乱、怕担风险、怕失权力以及等待观望、消极悲观等错误的思想认识逐步暴露。对此，我们多次召开县（市）局局长会议和全局干部职工大会，对全市基层征管的现状与措施，问题与对策进行了反复论证，并对干 部中存在的等待、悲观、消极三种比较典型的思想认识进行了引导，教育大家树立改革必成，改革务必争创一流的思想，统一了思想
