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1、XX市贯彻实施非物质文化遗产条例检查情况的报告为推动XX省非物质文化遗产条例（以下简称非遗条例）在我市的贯彻实施，加强非物质文化遗产（以下简称非遗）的保护、传承和利用，助推文化强市建设，今年5月份以来，市人大常委会副主任XX率执法检查组深入XX县、XX市、XX县开展重点检查，听取了相关部门的情况汇报，实地检查了XX县XX厂，XX市董氏家规家训、祖氏百草国医堂、XX铜艺，XX县窑山陶器制作基地、XX液酒厂、XX乱弹腔等一大批非遗项目生产性保护示范基地，现将检查情况报告如下：一、实施情况非遗条例自2015年9月实施以来，各级党委、政府认真贯彻落实，按照“保护为主，抢救第一，合理利用，传承发展”的方
2、针，以开展非物质文化资源普查为基础，以建立名录体系和传承人体系为重点，以实现整体保护和动态保护为目的，全面推进非遗保护、保存工作，取得了显著成效。1.非遗法治宣传氛围浓厚。依托“文化遗产日”、四省四市民间艺术节、XX市农民艺术节、XX市文博会等重大节庆会展活动，大力开展非遗条例宣传和非遗项目展览、展演、展示活动。通过发放宣传册、设立宣传栏、开设课程等形式广泛开展非遗进校园、进社区、进景区、进军营、进厂区等活动。充分利用XX市非物质文化遗产网站，积极宣传普及非遗知识。全社会各界人士更加关注非遗工作，参与非遗保护，为加强非遗保护营造了良好的社会氛围。2.非遗工作机制不断健全。将非遗保护、保存工作纳
3、入XX市“十三五”国民经济和社会发展规划。纳入市本级财政预算，XX年XX年全市共安排有关非遗资金X万元，其中市本级安排X万元。市、县财政还对各级非遗名录和非遗传承人提供专项经费，对列入国家、省、市级非遗名录的项目每年发放专项经费，鼓励列入濒危名单的非遗项目的传承人开展授徒工作，并提供工作津贴。成立了XX市非遗保护中心，为正科级全额拨款事业单位，核定编制人数13名。XX县也成立了非遗研究保护中心，高配为正科级全额拨款事业单位。出台了XX市非物质文化遗产传承人才培养保护暂行办法等政策文件。长期规划、经费投入、组织机构、配套政策等方面的工作机制不断完善，为非遗工作开展提供了基础和保障。3.非遗品牌创
4、建成果丰硕。积极申报“XX省民间文化艺术之乡”，XX县工艺雕刻之乡、XX县戏剧之乡、XX区书法之乡、XX县XX畲族山歌之乡成功入选并命名；XX县积极打造“万里茶道第一镇”文化品牌，XX连四纸获批“国家地理标志保护”；XX被授予“中国歙砚(原产地)之乡”称号；XX区建设占地X亩的木雕城，积极打造木雕产业；玉山立足“中国罗纹砚之乡”等文化品牌，打造奇石一条街、砚雕一条街等创意精品街区；横峰县发展葛粉制作产业基地，大力打造“中国葛之乡”文化品牌；余干县举办有千年历史的“XX湖开港习俗”，打造地方文化品牌；世界稻作文化发源地万年县，深入挖掘境内丰富的稻作文化资源，打造稻作文化品牌； 信州区沙溪镇夏布制
5、作每年出口占夏布出口2/3强，被誉为“中国夏布之乡”。4.非遗数据库建设成效明显。经常性开展非遗普查、整理、保护、传承工作，挖掘出一批社会影响较大、文化价值较高、濒临灭绝的非遗项目。认真对保护项目的文化内涵及表现形式深入挖掘、调查和研究，进行录音、录像、文字、图片等全面系统地采集记录，形成了调查报告及档案资料，建立了较为完整的数据库。截至XX年5月，全市有国家级非遗代表性项目X项、省级X项、市级X项、县级X项，13位传承人被列入国家级非遗代表性传承人名录，X位传承人被列入省级传承人名录，X位传承人被列入市级传承人名录。所有市级以上非遗项目和非遗传承人都建立了档案，档案数字化率达到100%，数据
6、量达260GB，其中影像资料200多部，图片资料1万余张。同时着力打造了XX市非物质文化遗产网。编撰出版了XX民歌集成等一批非遗书籍。出资并协助XX省电视台拍摄XX串堂班等二十多部非遗纪录片。5.非遗阵地建设有效推进。积极设立非遗展示场馆，并纳入公共文化服务设施网络建设，积极建设非遗生产性保护示范基地。XX年以来，市级文化部门在信江书院设立了非遗展示厅并免费对外开放，还在兴建中的XX市博物馆3楼规划了1200平米的多功能非遗展厅，今年将全面完工并对外开放。全市各县（市、区）共设立非遗专题博物馆、展览馆、展示厅及传习所50余处，基本做到每个县（市、区）都有一处或多处馆所，如XX县非遗博物馆、弋阳
7、腔展示馆、XX连四纸传习所等。此外，通过积极申报，XX县被设立为国家级徽州文化生态保护实验区。XX含珠实业有限公司(XX连四纸制作技艺)、XX朱子实业有限公司(XX歙砚制作技艺)被授予国家级非物遗生产性保护基地。二、主要问题总的看，在贯彻实施非遗条例过程中，我市取得了较好的成效。但对照条例，还存在差距，主要表现在以下几个方面：1.思想认识仍未到位。部分文化基层领导干部和群众对非遗保护传承工作知晓率不高、重要性认识不足，还远未达到家喻户晓、深入人心的程度，面对当前非遗日益消亡的现实，缺乏紧迫感、责任感和使命感，导致对非遗保存、保护、传承工作重视程度、工作力度不够，参与项目申报率不高。2.非遗利用
8、与发展不足。绝大部分没有经济效益的非遗项目只能靠原生态保护方式赖以生存，日趋衰落；有一定经济效益的生产型项目，远未形成产业化规模，没有充分发挥产业价值。部分非遗项目保护单位和传承人缺乏创新和开阔市场的能力，使传统项目因实用性差而面临消亡的危险。如XX连四纸制作技艺的保护单位XX含珠实业有限公司因经营不善、债务严重，处于艰难的维持状态。3.专业工作人员匮乏。非遗工作是一项专业性较高，涉及面较广的工作，我市绝大部分县（市、区）没有专门非遗工作机构，且工作人员大多为兼职，相对于这些量大面宽、专业性强的普查保护工作，难以满足实际工作需求，制约着保护工作的开展。4.传承人才严重紧缺。随着经济社会的发展和
9、科学技术的更新，现代年轻人不愿意去学习和继承传统的手工操作技艺，不少项目和传承人面临无弟子或弟子少的局面，部分项目即使有传承人，也面临传承人年龄老化的风险，项目保护处于“有人教无人学，有心学无人教”的困境，如XX砖雕、石雕、傩舞等。“非遗”传承人的培养刻不容缓。三、意见和建议非物质文化遗产是民族历史的见证，民族文化的载体，民族精神的瑰宝，具有突出的历史文化价值。保护好、传承好非物质文化遗产是一项紧迫而艰巨的任务，检查组建议：1.突出政府主导，形成保护合力。要加强组织领导，建立政府主导、文化部门牵头、其他部门积极配合、社会广泛参与的良好工作机制，健全部门间协调合作制度，统筹做好各项非遗工作。要制
10、定保护规划，进一步完善配套政策，各相关部门通力合作落实，整合有效资源，形成大保护格局。要建立以奖代补的工作机制，进一步加大非遗经费投入，鼓励和支持公民、法人和其他组织参与非遗申报、保护传承和宣传工作，实现非遗保护工作的科学化、规范化、法制化。2.分类传承保护，合理开发利用。要根据非遗项目的不同生存状态，分类施策，采取抢救性保护、整体性保护、生产性保护，在传承的基础上加强创新发展。对濒危且没有传承人的项目，要建立健全保护性预案；对有一定市场，但技术难度大、传承人少、效益微薄的项目，探索纳入政府采购清单和政府购买服务范围。要结合基层综合性文化服务中心建设工作，积极推动乡村非遗传习所的设立，促进非遗
11、保护与公共文化设施建设、文化产业发展、秀美乡村建设等有机融合。要结合旅游开发，加大非遗整体性、活态性、生态性保护力度，充分挖掘传统非遗项目，提高非遗产品的附加值，提升非遗项目的市场生存能力，发挥非遗项目的产业价值，打造“非遗特色小镇”、“非遗主题小镇”。3.强化队伍建设，提供工作保障。市县两级要加大队伍建设，为非遗工作顺利开展提供人才保障，尤其是市本级要充分发挥示范、引领、带动作用，着重选拔优秀专业的干部充实到非遗保护队伍中来。要加强对非遗保护队伍的专业技能培训，有计划地对现有非遗保护工作人员进行培训，提升非遗保护工作水平，为推动非遗保护、传承和发展提供保障。要加大人员投入非遗线索收集和项目申报，继续挖掘具有我市传统文化特色的，有历史、文学和艺术价值的非遗线索，充实非遗项目目录，完善非遗数据库。4.加大人才保护，注重创新培养。对于年事已高、具有特殊技艺的传承人，可适当给予经济资助，逐步提高补助标准，并抓紧做好抢救性保护，确保非遗项目得以代代相传。要大力提供传习所等场地给予非遗项目作展示使用，调动传承人的积极性。要积极开展非遗进校园活动，注重加强对年轻非遗传承人的发现培养工作，扩大非遗传承人群体，使非物质文化遗产薪火相传和创新发展。
