《《县政府推进机关效能建设调研报告》》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《县政府推进机关效能建设调研报告》（14页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、县政府推进机关效能建设调研报告当前，我县正处在加快发展、奋力崛起的历史机遇期。为抓 住和用好这一难得的战略机遇，形成率先发展、跨越发展的 良好局面，全县上下大力精心谋划项目、大力引进项目、强 力推进项目，实施项目带动战略取得了显著成效。在开展深 入学习实践科学发展观活动中，我与纪委、组织部、工业园 区、招商局等同志组成了专题调研组，对如何围绕项目建设 和招商引资工作，进一步提升机关效能建设、优化经济发展 环境问题进行了调研。一、机关效能建设、优化经济发展环境现状近几年来，xx县委、县政府大力推进效能建设，以“四 铁”精神整治和优化积极发展环境，使全县上下服务意识明 显增强、工作作风有所改进、工
2、作效能不断提高、发展环境 得到优化，一批破坏环境的人和事受到了及时查处，经济发 展软环境建设取得了一定成效。主要体现在：一是各级领导高度重视。xx县成立了全县优化发展环境 领导小组，县委主要领导亲任组长，县纪委设立了优化环境 办公室，明确了由县纪委牵头统一负责。全县高度重视优化 经济发展环境工作，县委县政府主要领导经常过问，县四套 班子领导经常深入挂点企业了解情况，帮助企业解决实际困 难。二是政策环境相对健全。依据省市有关政策并结合县域实际，先后制定出台了关于进一步加快非公有制经济发展 的实施意见、关于壮大县域经济的若干意见、关于 进一步扩大对外开放招商引资的优惠政策和xx县非公有制经济发展规
3、划等一系列优化发展环境的政策和措施，为 经济发展营造了良好的政策环境取得了积极成效。三是服务力度不断加大。明确优化经济发展环境长效机 制建设的重点内容，从优质服务、规范执法、监督约束等方 面入手，优化体制机制环境。进一步优化企业发展环境，做 到强化服务意识，解决“办事难”的问题，提高工作效率， 解决“效能低”的问题。进一步发挥政府主导作用，提高工 作效率，做到跟踪服务，兑现优惠政策，加强社会信用体系 建设，努力优化招商引资环境。四是纪检监察部门认真履行职责，发挥监督检查作用， 大力查处了一批影响经济发展的人和事，起到一定的威慑作 用，企业“三乱”现象从根本上得到有效遏制，索拿卡要的 情况基本杜
4、绝。二、机关效能建设、优化经济发展环境存在的问题通过调研发现，虽然我县经济发展环境得到了很大改 善，但也存在一些问题，但是，我县少数机关仍存在衙门习 气重、政令不畅通、工作效率低、服务意识差、作风不扎实 等问题，有些本来正确的决策，由于某些部门作风问题、效 能问题，造成难以有效贯彻落实，甚至造成不良影响。主要表现在:1、行政审批环节多、办事难还不同程度存在。“两集中、两到位”存在“两张皮”问题，“人员、项目、授权” 不到位、不彻底现象普遍存在，部分单位明则以文件形式授 权给窗口审批办理，实则窗口无权审批，“行政许可窗口 ” 实为“行政受理窗口”、“行政发证窗口”， “行政全许可”变为“行政半许
5、可”，使服务对象在窗口与部门之间两头跑。2、职能部门服务不到位、服务效率不高。职能部门深 入基层、企业主动了解情况不够，主动帮助基层、企业解决 问题不够；工作拖拉，“限时办结”执行不力；遇事相互推 诿扯皮、“一次性告知”亟待进一步规范。有的干部服务意 识不强，履职不到位，不同程度存在衙门习气，“门虽不难 进、脸也不难看、但事仍难办”，服务效果上表现为“四个 不一样”，即领导出面与不出面不一样，请客与不请客不一 样，熟悉的与不熟悉的不一样，本地人与外地人不一样。3、执法行为有待规范。主要表现为：处罚随意性大、 幅度变动大，对企业首次轻微违规，不以教育和整改为主， 而是以罚代管。同时多头检查、重复
6、检查、个别执法人员业 务水平低、执法不公正、不透明、讲人情关系、强行要求各 类企业参加培训并收取费用、培训工作走形式等现象仍然存 在，企业仍有意见。4、部门利益依然存在。有的部门只顾自己发展、部门发展，视部门利益至上，不管地方发展、整体发展。对县里 的政策规定，“上有政策，下有对策”，合意的执行，不合 意的就执行不到位，用系统的规定顶县里的政策，当面表态 很好，会后我行我素，顶、抗、拖、磨等现象依然存在。5、项目建设环境不优。企业周边环境不优的问题仍然突出，只要有重点项目、重大工程项目开工，一些霸头恶势力、地方势力就闻风而动， 敲诈勒索、滋扰生事、强买强卖、 强装强卸等现象时有发生，严重干扰了
7、工程项目的实施。三、机关效能建设、优化经济发展环境存在问题原因分析出现上述问题的原因是多方面的，通过此次调研分析，主要概况为以下为四个方面：1、领导重视不够。实践证明，效能建设落实好、优化 经济发展环境抓得好的单位，都是“一把手”认识高、决心 大、措施得力的单位。少数单位主要领导对效能建设认识不 足当前，我县正处在加快发展、奋力崛起的历史机遇期。为抓住和用好这一难得的战略机遇，形成率先发展、跨越发展的良好局面，全县上下大力精心谋划项目、大力引进项目、强力推进项目，实施项目带动战略取得了显著成效。在开展 深入学习实践科学发展观活动中，我与纪委、组织部、工业 园区、招商局等同志组成了专题调研组，对
8、如何围绕项目建 设和招商引资工作，进一步提升机关效能建设、优化经济发 展环境问题进行了调研。一、机关效能建设、优化经济发展环境现状近几年来，xx县委、县政府大力推进效能建设，以“四 铁”精神整治和优化积极发展环境，使全县上下服务意识明 显增强、工作作风有所改进、工作效能不断提高、发展环境 得到优化，一批破坏环境的人和事受到了及时查处，经济发 展软环境建设取得了一定成效。主要体现在：一是各级领导高度重视。xx县成立了全县优化发展环境 领导小组，县委主要领导亲任组长，县纪委设立了优化环境 办公室，明确了由县纪委牵头统一负责。全县高度重视优化 经济发展环境工作，县委县政府主要领导经常过问，县四套 班
9、子领导经常深入挂点企业了解情况，帮助企业解决实际困 难。二是政策环境相对健全。依据省市有关政策并结合县域 实际，先后制定出台了关于进一步加快非公有制经济发展 的实施意见、关于壮大县域经济的若干意见、关于 进一步扩大对外开放招商引资的优惠政策和xx县非公有制经济发展规划等一系列优化发展环境的政策和措施，为 经济发展营造了良好的政策环境取得了积极成效。三是服务力度不断加大。明确优化经济发展环境长效机 制建设的重点内容，从优质服务、规范执法、监督约束等方 面入手，优化体制机制环境。进一步优化企业发展环境，做 到强化服务意识，解决“办事难”的问题，提高工作效率， 解决“效能低”的问题。进一步发挥政府主
10、导作用，提高工 作效率，做到跟踪服务，兑现优惠政策，加强社会信用体系 建设，努力优化招商引资环境。四是纪检监察部门认真履行职责，发挥监督检查作用， 大力查处了一批影响经济发展的人和事，起到一定的威慑作 用，企业“三乱”现象从根本上得到有效遏制，索拿卡要的 情况基本杜绝。二、机关效能建设、优化经济发展环境存在的问题通过调研发现，虽然我县经济发展环境得到了很大改 善，但也存在一些问题，但是，我县少数机关仍存在衙门习 气重、政令不畅通、工作效率低、服务意识差、作风不扎实 等问题，有些本来正确的决策，由于某些部门作风问题、效 能问题，造成难以有效贯彻落实，甚至造成不良影响。主要 表现在：1、行政审批环
11、节多、办事难还不同程度存在。“两集 中、两到位”存在“两张皮”问题，“人员、项目、授权” 不到位、不彻底现象普遍存在，部分单位明则以文件形式授 权给窗口审批办理，实则窗口无权审批，“行政许可窗口 ” 实为“行政受理窗口”、“行政发证窗口”，“行政全许可”变为“行政半许可”，使服务对象在窗口与部门之间两头跑。2、职能部门服务不到位、服务效率不高。职能部门深 入基层、企业主动了解情况不够，主动帮助基层、企业解决 问题不够；工作拖拉，“限时办结”执行不力；遇事相互推 诿扯皮、“一次性告知”亟待进一步规范。有的干部服务意 识不强，履职不到位，不同程度存在衙门习气，“门虽不难 进、脸也不难看、但事仍难办
12、”，服务效果上表现为“四个 不一样”，即领导出面与不出面不一样，请客与不请客不一 样，熟悉的与不熟悉的不一样，本地人与外地人不一样。3、执法行为有待规范。主要表现为：处罚随意性大、 幅度变动大，对企业首次轻微违规，不以教育和整改为主， 而是以罚代管。同时多头检查、重复检查、个别执法人员业 务水平低、执法不公正、不透明、讲人情关系、强行要求各 类企业参加培训并收取费用、培训工作走形式等现象仍然存 在，企业仍有意见。4、部门利益依然存在。有的部门只顾自己发展、部门 发展，视部门利益至上，不管地方发展、整体发展。对县里 的政策规定，“上有政策，下有对策”，合意的执行，不合 意的就执行不到位，用系统的
13、规定顶县里的政策，当面表态 很好，会后我行我素，顶、抗、拖、磨等现象依然存在。5、项目建设环境不优。企业周边环境不优的问题仍然 突出，只要有重点项目、重大工程项目开工，一些霸头恶势力、地方势力就闻风而动， 敲诈勒索、滋扰生事、强买强卖、 强装强卸等现象时有发生，严重干扰了工程项目的实施。三、机关效能建设、优化经济发展环境存在问题原因分 析出现上述问题的原因是多方面的，通过此次调研分析， 主要概况为以下为四个方面：1、领导重视不够。实践证明，效能建设落实好、优化 经济发展环境抓得好的单位，都是“一把手”认识高、决心 大、措施得力的单位。少数单位主要领导对效能建设认识不 足，整天打着部门“小算盘”
14、，阳奉阴违，使单位“职能归 并不到位”、“项目进入不到位”、“程序设置不到位”。2、配套制度不全。一些单位在推进行政规范化建设的 同时，没有很好地统筹办事流程和手续简化；一些涉及多个 部门分管的工作，在责任落实上不够明确，造成一些部门对 有利益的事项相互争，没利益有责任的事项相互推，影响了 行政服务效率，群众意见较大。3、宗旨意识不强。一些干部职工缺乏责任感、紧迫感， 对自己的工作质虽和工作作风要求不严，与形势发展要求脱 节，久而久之形成了工作惰性 ，导致纪律散漫、作风拖沓，工作效率低下，客商和群众找他办事， 能拖则拖、能推则推, 缺乏责任心。4、监督监督不实。一些单位的办事流程、办事时效、
15、收费依据等方面事项不够公开，群众、媒体、人大代表、政 协委员等对部门的工作开展情况难于进行监督，对散漫、拖 拉的行为打击不够有力。四、提升机关效能建设、优化经济发展环境的对策和建 议当前，无论是发达地区，还是欠发达地区，都把环境建 设作为发展的“生命线”、竞争的“着力点”来抓，把改革 行政管理体制、改善投资软环境，作为赢得竞争优势、实现 跨越式发展的关键要素。过去项目建设、招商引资的基本做 法是减费让利，随着市场经济的不断完善，减费让利的空间 越来越小，必须依靠软环境建设的比较优势来吸引人才、吸 引资金、吸引项目。从这个意义上讲，加强机关效能建设、 整治和优化经济发展环境，就是提升地方竞争力，
16、就是发展 地方生产力。（一）围绕转变思想观念，进一步优化社会环境提升机关效能，优化经济发展软环境，必须切实解决领 导班子和干部队伍的思想认识问题。要把强化各级领导的优 化发展环境意识作为重中之重，在全县干部群众中树立“抓 环境就是抓机遇，抓环境就是抓发展”的观念。1、加强干部作风建设。以规范权力作为切入点，重点加强领导班子和中层骨干作风建设，加大效能建设、作风建 设、廉政建设等方面的教育培训力度，增强为民服务的责任2、树立争先有为的意识。各部门都要深刻领会科学发 展的内涵，认真查摆自身存在的问题和不足，找准自己的差 距，盯住追赶的目标，明确努力的方向，着力在争先进位上 下功夫。3、树立开拓创新意识。要突破墨守成规的思想，勇于 去闯，勇于去开拓，始终保持思想上的活力，创
