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1、卫生系统优化发展环境建设活动实施方案#县卫生系统优化发展环境建设活动实施方案为进一步改善卫生系统投资环境，促进机关作风 快速转变和行政效能的提高，推动我县经济快速崛起, 特制定卫生系统软环境建设活动实施方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导， 深入贯彻县委扩大会议精神，以八制五不准为核 心内容，以问责问廉问效”为抓手，通过问责，促 进各医药卫生单位责任意识的大提高；通过问廉，促 进廉政建设水平和单位形象的大提高为；通过问效， 促进行政效能和服务质量的大提高。从而把“执行政 策零折扣，部门服务零距离，生产经营零干扰，处理 问题零缺位”的要求落到实处，为全县跨越发展和卫 生事业
2、改革提供更加有力的环境保障。二、具体内容问责：对上级机关和县卫生局作出的重大决策、 重大事项、落实或推进不力，影响全局工作顺利推进 的；不积极履行职责，推卸责任以致问题不能及时解 决并造成严重后果的；对事关人民群众生产、生活等 切身利益的重大问题能解决而不及时解决，或对群众 反映强烈的问题不妥善处理和解决的；向社会公开承 诺没有兑现的；发生责任事故不及时处理，处置不当 或不按要求时限上报的；决策失误，导致群众集体上 访或引发其他社会不稳定情况的；违反组织原则，决 定重大事项，造成影响或一定经济损失的；违反招投 标法有关规定进行工程项目招投标的；工作不负责任, 失职渎职，发生严重事件、事故的；对
3、局下发的督办 事项不办理，或没有在规定时限内办结，造成不良影 响或后果的问廉：贯彻落实党风廉政建设责任制不力，本单 位发生行业不正之风或腐败案件，造成较大影响的； 利用职务之便谋取不正当利益的；在工程建设项目招 投标及实施过程中有不廉洁行为的；未能认真履行廉 政承诺的；其他不廉洁的行为。问效：工作敷衍塞责、推诿扯皮、办事效率低下 影响恶劣的；服务质量差、工作效果不明显影响全局 工作或造成不良后果的；违反行政效能建设有关制度 的；工作作风粗暴，态度蛮横，影响恶劣以及其他行 政慢作为、不作为的。三、工作重点1、加强思想教育。通过对全体医务人员和卫生执 法人员进行职业道德教育，不断强化卫生系统广大干
4、 部职工对优化软环境工作重要性和紧迫性的认识，自 觉改进工作作风、转变服务观念、提高办事效率、规 范执法行为、提高服务质量。2、完善规章制度。实行服务承诺制度。全县所有 医疗卫生单位都要在醒目处公示服务承诺，对涉及外 商投资的公共卫生、食品卫生、医疗服务等领域，公 开服务内容，服务程序、简化手续，承办事项做到当日受理，三日答复、七日办结。3、征求群众意见。利用多渠道、多形式、多层次 办法征求意见，查找不足，聘请人大、政协以及相关 部门人员组成行风监督员定期不定期进行明查暗访， 以此达到优化环境的目的。4、开展专项治理以转变机关工作作风，提高机关形象为主抓手， 定期对服务承诺进行督查。治理门难进
5、、脸难看、话 难听、事难办等问题。治理全县医疗服务市场。主动与公安、法院等部 门配合，开展文明卫生执法活动为灌云的全民创业， 营造开放、竞争、公平、有序的投资环境。四、活动安排活动从4月下旬开始，12月底验收总结。活动实 行分阶段检查、考核，对检查中发现问题的单位限期 整改。整个活动分三个阶段。第一阶段：排查问题。在认真学习县委县政府进一步优化经济发展环 境规定、灌云县国家机关及其工作人员“问责问 廉问效”暂行办法和实施细则基础上，对照“三问” 内容，结合开展学习实践科学发展观主题教育活动， 联系实际组织讨论，查找本单位是否存在工作失职、 为政不廉、效率不高的问题以及“中层梗阻”问题。 提高党
6、员干部问责问廉问效的自觉性。建立“三问”工作机制，制定卫生系统问责问廉 问效暂行办法，健全优化发展环境责任制、党风廉政 建设责任制。细化目标责任体系，确定“三问”的具 体事项和相关要求，建立“三问”工作机制。广泛征求意见。按照问责问廉问效的要求，主动 深入企业、基层和病人中间，通过各种形式广泛征求 社会各界意见，找准存在问题。认真落实整改措施。对所征求的意见进行认真梳 理。针对存在的问题，制定整改措施，落实整改责任， 明确整改时限。第二阶段：整改落实。1、严格履行岗位职责。局机关做到服务承诺、办 事流程、收费标准上墙，岗位牌上桌，窗口单位工作人员挂牌上岗；制定部门和行业服务公约，进一步推 行文
7、明服务规范，全面公开服务内容、服务程序、服 务标准、办理时限，并承担服务错失责任。严明工作 纪律，打造阳光政务，坚决执行收费公示制、“绿色 通道”制、检查准入制、首次免罚制，所有涉企检查、 收费、处罚行为，全部向县优化办履行有关手续，并 实行涉企检查、收费、处罚登记簿制度，做到政 令畅通，确保企业生产经营零干扰。机关工作期间必 须保持良好的精神状态，严禁上班打牌、下棋、玩电 脑游戏，严禁脱岗、串岗，严禁工作日午间饮酒。2、进一步提高工作效率。严格执行首问负责制， 办事限时制，服务承诺制，保证服务事项在本环节以 最短时间、最快速度办结，能当场办的立即就办，不 能够当场办理的要承诺办理时限，并在承
8、诺时限内办 理。第三阶段：争先创优。1、开展争先创优活动。争创“执行政策零折扣， 部门服务零距离，生产经营零干扰，处理问题零缺位” 的“四零优质窗口单位。在全系统推广优质服务、 高效服务单位的典型经验，宣传活动中涌现的先进单位和个人的典型事迹。2、组织验收。根据平时明查暗访、半年考评、年 度社会测评情况，进行年度综合考核，对各卫生单位 “三问”活动开展情况进行量化积分，及时通报结果。 对活动开展较差的单位领导给予通报批评，限期整改 到位。五、保证措施为促进问责问廉问效活动有效开展，必须提高认 识，加强领导，明确重点，强化指导，严格督查，确 保“三问”活动取得实效。1、加强领导。局优化软环境领导
9、小组加强对全县 各卫生单位的领导，将优化软环境工作与学习实践科 学发展观活动结合起来，并提升到事关卫生系统生存 发展的iWj度去认识去运作。2、明确责任。明确专人负责，明确目标，明确要 求。加大督促检查力度，全县各医药卫生单位要开展 自查自纠活动，根据自身的职能、范围、工作对象，重点检查在执行上级政策方面出现的问题，剖析原因, 落实整改。3、明确奖惩。对在优化软环境工作中实绩突出的 单位和个人，将及时给予表彰和奖励，并作为年终评 优的主要重要条件；对不负责任、作风拖拉、贻误工 作而造成后果的，要追究相关人员责任；对外商反映 强烈，生、冷、硬、推、吃、拿、卡、要、作风恶劣 的工作人员，一律实行一次申告待岗制度，情节严重 的，给予党纪政纪处分，直至追究法律责任。
