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1、区委双轮驱动战略调研报告年初，区委书记蔡洪在区委十二届二次全体（扩大）会议 暨区政府全体会议上基于新区建设中客观实际，提出了先进 制造业与现代服务业“双轮驱动”的发展战略。结合近期全 省开展的“进村入企”大走访活动，海洋海岛保护与开发研 究中心课题组针对这一产业发展战略定位，通过对相关乡 镇、企业的走访调研，从具体如何实施、当前需要重点关注 的环节进行了研究思考。一、实施“双轮驱动”战略的意义从产业经济发展的整体阶段看，可以大致的分为三大阶段：I五”之前的渔业经济占主导的阶段，“八五”至“ xx 期间旅游占主导的阶段，“ xx ”之后工业经济占主导的阶段， 呈现“渔”、“景”、“港”三个阶段演
2、变前进的特点。这 三个阶段的产业一直处于全市引领地位。但是，他们都是属 于消耗型发展，随着岸线、土地等的消耗，的发展优势、后 劲在逐步下降，而其他一些与条件相近、产业结构类似的海 岛县区，具有后发优势，这几年经济社会发展势头迅猛，海 洋海岛开发建设方面的工作都在加速推进，面临标兵渐远、 追兵渐近的态势。但是我们拥有独特的区位优势、成熟的产 业基础，有着一支勇于创新的干部队伍和企业家队伍，未来 发展大有空间。随着新区建设的全面推进，现代产业体系的 构建既面临着比以往任何时候都更为难得的机遇，也面临着 比以往任何时候都更为紧迫的任务。蔡书记正是基于对发展 形势的客观把握，从加快新区建设整体推进的战
3、略高度，从 经济转型升级的具体途径，提出了现代服务业与先进制造业“双轮驱动”的战略。1、实施“双轮驱动”战略，是顺应新区建设分工的客观选 择。国务院对新区的批复中确定了未来主要就是要构建大物 流、大能源，作为我国战略物资储备、配送、交易基地以及 上海国际航运中心的核心功能区，成为继深圳、浦东、滨海 新区之后，改革开放第四个十年国民经济发展的增长极。随 着长三角城市群的集聚发展，各城市的分工协作和优势互补 进一步明晰。沪、甬、舟三地港口合作机制进一步完善，三 地在广业、金融、科技、人才、信息、基础设施等领域的 对接合作不断走向深入。目前，新区发展规划（送审稿已 经完成，新区未来的空间发展布局研究
4、已经较为成熟，确定 了以本岛为主体，建设包括岱山岛、大长涂岛、鱼山岛、衢 山岛、洋山岛等区域大宗苞品储运中转加工交易中心核心 圈，构筑国际旅游、六横临港产业、金塘港航物流、峡泗渔 业和旅游、特色生态保护五大的发展方向。顺应这一发展态 势，客观要求充分利用自身优势，明确分工、错位发展，通 过加快发展以涉港涉海金融、海洋物流、海洋旅游、现代商 贸为主导的现代服务业，以海工、海洋生物产业等战略性新 兴产业为主导的先进制造业，来取得更大的产业优势、区位 优势和环境优势，吸引国际高层次的产业和资本转移；客观 要求加速扩大发展优势，积极把握新区建设产生的政策“洼 地效应”，资本扩张新一轮机会，在新区建设中占据更有利 的位置。1/8123456尾页
