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1、但愿人长久,千里共婵娟!试论“抓生产必须抓安全” 煤矿是全国安全生产工作的重点,其安全工作的极端重要性不言而喻。全国安全生产能不能搞好,关键取决于煤矿安全生产能不能搞好。煤矿安全生产能不能搞好,关键取决于能不能把安全生产作为头等大事来抓,全面落实“安全第一,预防为主,综合治理 ” 的十二字方针,坚持以人为本,突出五个必须,坚持不懈地把安全生产工作抓好,建设本质安全型矿井,实现煤矿企业安全生产的长治久安。 1 搞好煤矿安全生产工作 思想必须警钟长鸣 人是安全生产的主体,人的行为受到意识的支配,有什么样的思想认识,就会有什么样的安全意识;有什么样的安全意识,就会有什么样的安全行为;有什么样的安全行
2、为,就会有什么样的安全绩效。因此,要搞好煤矿安全生产工作,思想认识上必须警钟长鸣。唯有如此,才能为实现煤矿安全生产的长治久安打下坚实的思想基础。 要做到思想认识上警钟长鸣,必须坚持不懈地抓好安全宣传教育。煤矿企业要采用多形式、多阵地、多媒体、多方法,坚持广泛、深入、持久地对员工进行安全宣传教育。在安全宣传教育中,要始终不渝地开展十种教育:一是始终不渝地开展“安全第一、预防为主、综合治理 ” 的安全方针教育;二是始终不渝地开展“ 以人为本,安全发展 ” 的安全理念教育;三是始终不渝地开展“ 安全责任重于泰山 ” 的安全责任教育;四是始终不渝地开展“ 典型案例,警钟长鸣 ” 的日常安全教育;五是始
3、终不渝地开展“ 先抽后采,以风定产,监测监控 ” 的瓦斯治理教育;六是始终不渝地开展“ 尊章守纪,按章操作 ” 的安全法规教育;七是始终不渝地开展“居安思危、反骄破满 ”的安全警示教育;八是始终不渝地开展“ 狠反三违、杜绝事故 ” 的安全管理教育;九是始终不渝地开展“ 从零开始、向零进军 ” 的安全目标教育;十是始终不渝地开展“从严把关、守土有责 ” 的安全监管教育。 要做到思想认识上警钟长鸣,必须坚持不懈地抓好安全技能培训。在安全技能培训中,煤矿企业要重点抓好四个环节的培训:首先是抓好新工人的岗前培训,通过一定时间的脱产培训,使新工人掌握井下基本知识和基本操作技能,经过考试合格后,方可持证上
4、岗;其次是抓好全员的安全资格培训,每年要强制性地对员工进行一次安全资格考试,考试合格后方可持证上岗,否则,继续培训,如果补考不及格,可以下岗或被企业辞退。再次是抓好六大工种和班组长以上管理干部的培训,建立严格的脱产培训制度和考试考核制度,使他们按规定时间自觉接受安全资格培训和考试。第四是抓好应急救援培训,针对井下安全生产为高危行业的突出特点,定期和不定期地对井下职工进行应急救援培训,开展各项应急预案演习,公示应急救援流程,普及事故灾难预防、抢险、报警、自救、互救知识,提高广大员工接受和处理突发事件的能力。 2 搞好煤矿安全生产工作 制度必须严密有效 安全生产是一项复杂而艰巨的系统工程,要真正把
5、它抓出成效,就必须坚持“ 依法治安 ”,用“ 法律法规 ” 来规范企业,规范各级领导和员工的安全行为,使安全生产始终处于受控状态,使生产现场始终处于有序管理,使安全生产的各项基础工作都有法可依,有章可循,把煤矿安全生产建立在法制的基础上,推进依法治安战略的实施。 制度保证上严密有效,必须“ 立法 ” 。加强企业安全生产基础工作,建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度。在建立安全法规制度方面要抓好两方面的工作:一方面是上级部门历年颁发的安全生产法律、法规、命令、条例、标准等,要把所有涉及安全生产方面的各种法规汇编成册;另一方面是企业必须建立健全各项安全生产规章制度,企业应当依照有关规定,建
6、立并完善以下安全管理制度:安全生产责任制度;安全会议制度;安全目标管理制度;安全投入保障制度;安全质量标准化管理制度;安全教育与培训制度;事故隐患排查与整改制度;安全监督检查制度;安全技术审批制度;矿用设备器材使用管理制度;矿井主要灾害预防制度;事故应急救援制度;安全与经济利益挂钩制度;入井人员管理制度;安全举报制度;管理人员下井及带班制度;安全操作管理制度;企业认为需要制定的其它制度。所有这些制度都要整理汇集,编印成册发到基层单位和员工手中。通过“ 立法 ”,为制度保证上严密有效提供法规依据。 1 搞好煤矿安全生产工作 思想必须警钟长鸣 人是安全生产的主体,人的行为受到意识的支配,有什么样的
7、思想认识,就会有什么样的安全意识;有什么样的安全意识,就会有什么样的安全行为;有什么样的安全行为,就会有什么样的安全绩效。因此,要搞好煤矿安全生产工作,思想认识上必须警钟长鸣。唯有如此,才能为实现煤矿安全生产的长治久安打下坚实的思想基础。 要做到思想认识上警钟长鸣,必须坚持不懈地抓好安全宣传教育。煤矿企业要采用多形式、多阵地、多媒体、多方法,坚持广泛、深入、持久地对员工进行安全宣传教育。在安全宣传教育中,要始终不渝地开展十种教育:一是始终不渝地开展“安全第一、预防为主、综合治理 ” 的安全方针教育;二是始终不渝地开展“ 以人为本,安全发展 ” 的安全理念教育;三是始终不渝地开展“ 安全责任重于
8、泰山 ” 的安全责任教育;四是始终不渝地开展“ 典型案例,警钟长鸣 ” 的日常安全教育;五是始终不渝地开展“ 先抽后采,以风定产,监测监控 ” 的瓦斯治理教育;六是始终不渝地开展“ 尊章守纪,按章操作 ” 的安全法规教育;七是始终不渝地开展“居安思危、反骄破满 ”的安全警示教育;八是始终不渝地开展“ 狠反三违、杜绝事故 ” 的安全管理教育;九是始终不渝地开展“ 从零开始、向零进军 ” 的安全目标教育;十是始终不渝地开展“从严把关、守土有责 ” 的安全监管教育。 要做到思想认识上警钟长鸣,必须坚持不懈地抓好安全技能培训。在安全技能培训中,煤矿企业要重点抓好四个环节的培训:首先是抓好新工人的岗前培
9、训,通过一定时间的脱产培训,使新工人掌握井下基本知识和基本操作技能,经过考试合格后,方可持证上岗;其次是抓好全员的安全资格培训,每年要强制性地对员工进行一次安全资格考试,考试合格后方可持证上岗,否则,继续培训,如果补考不及格,可以下岗或被企业辞退。再次是抓好六大工种和班组长以上管理干部的培训,建立严格的脱产培训制度和考试考核制度,使他们按规定时间自觉接受安全资格培训和考试。第四是抓好应急救援培训,针对井下安全生产为高危行业的突出特点,定期和不定期地对井下职工进行应急救援培训,开展各项应急预案演习,公示应急救援流程,普及事故灾难预防、抢险、报警、自救、互救知识,提高广大员工接受和处理突发事件的能
10、力。 2 搞好煤矿安全生产工作 制度必须严密有效 安全生产是一项复杂而艰巨的系统工程,要真正把它抓出成效,就必须坚持“ 依法治安 ”,用“ 法律法规 ” 来规范企业,规范各级领导和员工的安全行为,使安全生产始终处于受控状态,使生产现场始终处于有序管理,使安全生产的各项基础工作都有法可依,有章可循,把煤矿安全生产建立在法制的基础上,推进依法治安战略的实施。 制度保证上严密有效,必须“ 立法 ” 。加强企业安全生产基础工作,建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度。在建立安全法规制度方面要抓好两方面的工作:一方面是上级部门历年颁发的安全生产法律、法规、命令、条例、标准等,要把所有涉及安全生产方
11、面的各种法规汇编成册;另一方面是企业必须建立健全各项安全生产规章制度,企业应当依照有关规定,建立并完善以下安全管理制度:安全生产责任制度;安全会议制度;安全目标管理制度;安全投入保障制度;安全质量标准化管理制度;安全教育与培训制度;事故隐患排查与整改制度;安全监督检查制度;安全技术审批制度;矿用设备器材使用管理制度;矿井主要灾害预防制度;事故应急救援制度;安全与经济利益挂钩制度;入井人员管理制度;安全举报制度;管理人员下井及带班制度;安全操作管理制度;企业认为需要制定的其它制度。所有这些制度都要整理汇集,编印成册发到基层单位和员工手中。通过“ 立法 ”,为制度保证上严密有效提供法规依据。 4
12、搞好煤矿安全生产工作 监督必须严格细致 搞好煤矿安全生产工作,必须有一套监督检查管理体系作为保证,这个体系要有高度的权威性、紧密的协调性,较强的专业性和广泛的群众性。只有这样,才能使监督检查严格细致、严而有效。要做到监督检查严格细致,煤矿企业必须建立完善监督检查管理体系,充分发挥六个方面的监督检查作用: (1)充分发挥安全检查员的监督检查作用。井下采掘开头面都派有专职安全检查员,他们和矿工同下井、同升井,对本班组和生产现场的安全工作负责监督检查。安检员八个小时坚守在生产现场,对生产过程的安全生产进行严格监督检查。把“三违 ” 行为控制在发生之前,把事故苗头和安全隐患消灭在萌芽状态。 (2)充分
13、发挥安全网员、青年监督岗员的监督检查作用。安全网员、青年监督岗员具有安全监督和安全检查双重权力。不论是管理干部,还是一般工人,都在他们的监督检查之内,谁要是忽视安全、违反操作,都在他们的监督视线之内,轻者警告,重者罚款或受到其它处分。 (3)充分发挥安全副队长的监督检查作用。为了搞好安全生产工作,煤矿企业在井下一二线区队配备了专职安全副队长,他们受安全副矿长的直接领导,是矿上派驻井下区队的专职安全监察员,他们既对区队的安全监督工作负责,又对区队的安全管理工作负责,矿安检科负责考核安全副队长的监督检查绩效,各矿授予安全副队长“尚方宝剑 ”,使他们有职有权行使监督检查权力。 (4)充分发挥安全特别
14、小分队的监督检查作用。煤矿集团和各矿都分别成立了安全特别小分队,安全特别小分队享有停工权、检查权、奖惩权、监督权、制止权、维护权,采用定期不定期和突袭的检查方式,对井下所有生产现场进行动态监督。安全特别小分队的监查特点是查死角、查重点、查容易被人忽视的场所、查监督中的监督和检查中的检查、查各级管理干部安全责任制的落实情况。 (5)充分发挥煤矿企业各级管理干部的监督检查作用。安全不安全,领导是关键。在安全生产管理中,煤矿企业的各级领导担负着重要的职责。煤矿企业安全生产管理的重点在井下,这就决定了煤矿企业各级领导的工作重点必须在井下。为此,国家安全生产监督管理总局等七部委联合下发文件,对各级领导下
15、井工数做出了明确的规定。煤矿每班必须至少有一名矿副总工程师以上管理人员带班下井,深入重点区域和关键环节,及时发现和消除隐患,区队管理人员必须与工人同上同下,生产系统管理人员重点巡回检查,抓住重点,抓住关键,抓住细节,盯住薄弱环节、消灭死角。煤矿各级领导要自觉完成下井工数,把安全问题和安全隐患发现在现场,督查在现场,解决在现场,确保安全隐患消灭在生产全过程。 5 搞好煤矿安全生产工作 事故处理必须严肃仔细 煤矿作为高危行业,要杜绝发生死亡事故是非常困难的,事故处理工作是安全管理和安全监察的关键一环。要搞好安全生产工作,必须坚持事前预防,事中监督,应急救援,事后处理,多管齐下,形成一个完整闭合、持续改进的工作流程。煤矿企业各级领导要从思想认识上充分认识事故处理工作的重要性,增强主动性、责任感,建立完善安全事故追查分析处理机制,从制度上保证事故处理的及时性、公正性、准确性、有效性。煤矿工人在地球深处作业,经常受到水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自然灾害的威胁,在生产过程中稍有不慎,都可能发生安全事故,轻者受伤,重者死亡。凡是发生的各类事故,煤矿企业和各级煤矿安全监察部门要按照“ 四不放