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1、县委先锋工程创建目标主持会讲话同志们： 这次座谈会，是县委研究决定召开的，既是全县农村基层组织“先锋工程”建设工作再动员会议，又是今年“先锋工程”先进乡镇党委和先进村党组织创建工作的部署会。前段时间由于受其他中心工作的耽搁，会议一直延长到今天才召开。刚才，几位乡镇党委领导介绍了前阶段工作进展情况和下阶段工作打算，几位村党组织书记代表也谈了各自的创建计划，工作思路比较清晰，重点比较突出，创建措施也比较具体，形成了一定的声势。我觉得都很好，听了以后很受鼓舞，很受启发。总的来看，前阶段工作已达到预期的目的，为下步创建工作开好了头，打好了基础。 县委对“先锋工程”建设高度重视，县委常委会专门组织学习了
2、全市农村基层组织“先锋工程”建设工作座谈会精神，并进行了研究部署，提出了明确要求。县委余书记在纪念建党82周年大会上对这项工作作了强调和部署。今年5月以来，县委和县委组织部在前阶段充分调研的基础上，先后下发了文件，提出了具体的实施意见和创建工作标准，并把“先锋工程”建设作为当前农村基层组织建设的主载体和总抓手。希望各创建单位高度重视，切实加强领导，狠抓落实，把这项工作抓紧抓实，抓出成效。下面，我根据前阶段调研情况，并结合上级有关要求，讲四方面问题。 一、要进一步统一思想，深化认识，切实增强“先锋工程”先进基层党组织创建工作的自觉性和责任感 实施“先锋工程”建设，是省委提出的推进农村基层组织建设
3、的一项新的重大举措和任务，就我县而言，也有其重要的现实意义。 （一）实施“先锋工程”建设，是兴起学习贯彻“*”重要思想新高潮、巩固和发展农村“学教”活动成果的需要。近日，省委组织部制定下发了关于在基层党组织中兴起学习贯彻“*”重要思想新高潮的实施意见，对全省各级基层党组织进一步深入学习贯彻“*”重要思想提出了明确要求，作出了全面部署。为此，我们必须明确，学习和实践“*”重要思想是一项长期的任务，农村基层组织建设是一个不断在实践中研究新情况、解决新问题的过程。历时近两年的农村“*”重要思想学习教育活动，取得了比较好的成效，为我们加强和改进农村基层组织建设开了一个好头，起了一个好步。如何巩固和发展
4、“学教”活动成果，探索让干部经常受教育、使农民长期得实惠的有效途径，仍需持之以恒、不懈努力。比如，如何构建大教育、大培训的新格局，建立健全干部经常受教育的长效机制；又比如，如何变群众上访为领导干部下访，如何使机关部门干部下基层送服务活动制度化、经常化，进一步转变作风；再比如，如何引导农民推进农业结构调整，增加收入，等等，这些都需要我们去不断探索，不断完善。我们还要看到，随着我县农村发展进入新阶段，农村基层组织面临许多新情况、新任务。这些正在发生着的新变化，工作中的难点、热点问题，一方面为我们加强农村基层组织建设，提供了新的平台和广阔的空间；另一方面，也对加强农村基层组织建设提出了新的挑战和考验
5、。大家一定要充分认识农村基层组织建设的重要性、艰巨性和长期性。在全县全面实施农村基层组织“先锋工程”建设，就是适应新形势、新任务的需要，进一步组织和动员全县各级党组织在农村“学教”活动的基础上，以这次“先锋工程”建设为新起点，兴起学习贯彻“*”重要思想新高潮，乘势而上，再接再厉，把我县的农村基层组织建设提升到一个新的高度。 （二）实施“先锋工程”建设，是建设小康社会和加快推进跨越式发展的需要。深入贯彻落实党的十六大和县第六次党代会精神，全面建设富裕小康社会，加快推进*跨越式发展，是当前的中心任务，也是组织工作的主题。提前基本实现现代化，重点和难点都在农村。我县县情比较复杂，既是基本竞争力全国百
6、强县，又是经济欠发达县。我县122.4万人口中，绝大多数是农民，大部分生活在农村，没有农民的富裕，就没有全县富裕，就没有整个*的现代化。按照省、市委的要求，结合我县实际，大力实施农村基层组织“先锋工程”建设，通过选好配强能担当起现代化建设重任的乡镇领导班子，建设好一支素质优良的农村干部队伍，构筑起科学合理的管理模式和便捷有效的服务方式，形成物质文明、精神文明和政治文明协调发展的工作格局，从而把基层组织建设始终融入*跨越式发展，加快推进农业农村现代化的全过程，不断为建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入提供坚强有力的政治和组织保证。只有这样，才能使农村基层党组织和广大农村党员始终站在时代的前列
7、，团结、带领和组织好广大农民群众，为提前基本实现农业农村现代化而努力奋斗。 （三）实施“先锋工程”建设，是全面加强我县农村基层组织建设的需要。把基层党组织建设成为贯彻“*”重要思想的组织者、推动者和实践者，是新世纪新阶段党的基层组织职能的新概括，是对党的基层组织建设提出的新要求和新任务。农村基层党组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础，是党和政府联系农村群众的桥梁和纽带，肩负着把党的路线、方针、政策贯彻落实到最基层，推进农业和农村现代化的重任。因此，作为农村基层党组织就要责无旁贷地承担起贯彻“*”重要思想的组织者、推动者和实践者的重大责任，自觉地用“*”重要思想武装农村党员，教育干部和群众，用
8、“*”重要思想统揽农村改革、发展和稳定的各项工作。实施“先锋工程”建设，目的就在于着眼“三个者”的要求，坚持高标准，探索新途径，解决新问题，增强农村基层党组织和广大农村基层干部实践“*”重要思想的自觉性，提高组织群众、宣传群众、带领群众的本领，推动农村经济社会的发展，进而全面加强我县农村基层组织建设。 二、要进一步明确目标，把握重点，全面推进“先锋工程”先进基层党组织的创建工作 “先锋工程”建设涉及农村基层组织建设的各个领域，内涵十分丰富，工作千头万绪，我们要结合实际，分类实施，不断创新，扎实推进农村基层组织“先锋工程”建设工作。 （一）要进一步明确开展“先锋工程”建设的主要内容。今年年初，省
9、委根据全国组织工作会议精神，按照新世纪新阶段对农村基层的新要求，提出全省开展“先锋工程”建设活动。这是一项实打实的工程，它涉及到农村工作方方面面，它的主要内容是“五个强”。即：一是强核心，就是乡镇和行政村及其配套组织领导班子坚强有力，结构合理，功能优化，乡镇党委的“龙头”作用和村党组织的领导核心作用明显。村级组织健全，党组织有凝聚力和号召力，党组织书记和村级领导班子在群众中有较高的威信；村党组织班子成员平均年龄保持在40岁左右，并有一批35岁以下的村党组织书记。后备干部选拔、培养、锻炼、使用机制健全。二是强素质，就是农村基层干部和党员普遍参加学习培训，实践“*”重要思想的自觉性进一步增强，工作
10、作风进一步转变，执行党的农村工作方针政策的水平和做好新时期农村工作的能力进一步提高。村党组织书记高中、中专以上学历的达到50以上，45岁以下的村党组织书记原则上达到高中或中专以上学历，并有一批达到大专以上学历，45岁以下的农村基层干部和党员普遍掌握12门现代农业适用技术和经营管理知识。三是强管理，就是乡镇和行政村各类组织统一协调，管理民主规范。乡镇领导班子坚持民主集中制，乡镇党委能总揽全局，领导有力。村级组织工作制度健全，村民对村务的知情权、参与权、决策权、监督权得到有效保障，以村党组织为核心的村级组织统一协调的运行机制逐步完善。四是强服务，就是“民情系列”活动进一步深化，便民、利民、为民的服
11、务机制健全，服务方式不断创新，服务内容不断拓展。农村党群、干群关系融洽，群众对乡镇党政班子、村党组织的满意率达到85以上。五是强实力，就是经济发展思路清晰，经济持续快速健康发展。行政村年人均纯收入达到4500元以上，人均拥有村级集体经济可支配资金120元以上；在乡镇，基本消除年收入3万元以下的集体经济薄弱村。 （二）要进一步明确开展“先锋工程”建设的创建目标。按照省、市委的要求，我县提出的总体指标是，争取通过5年努力，使全县120个行政村党组织、6个乡镇党委成为经济发展健康快速、“五好”、“六好”成效明显、村镇管理科学规范、村镇建设和精神文明协调共进、农村群众拥护满意的先进基层党组织。今年，要
12、创建20个先进村党组织和1个先进乡镇党委；20*年、20*年每年将创建20个行政村和1个乡镇；20*年将创建30个行政村和1个乡镇；2007年将创建30个行政村和2个乡镇。同时，全县要筛选确定一批“先锋工程”建设乡镇级示范村，人均纯收入5000元以上的龙港、灵溪、宜山、钱库、金乡等镇每年确定3个示范村，纯收入在3000元以上的巴曹、石砰、大渔、炎亭、芦浦等乡镇每年确定2个示范村，矾山、藻溪、桥墩、赤溪、马站等区域中心镇每年确定12个示范村，其他乡镇每年确定1个示范村。在重点抓好“先锋工程”建设先进基层党组织创建工作的同时，做好乡镇示范村的创建工作，使“先锋工程”建设工作实现全覆盖。我们确定这样
13、的规划目标，主要考虑到以下几方面因素：一是我县虽然是经济欠发达县，经济条件较差，尤其是村集体经济这一块更为薄弱，要达到先进乡镇党委、先进行政村党组织“五强”标准中的“强实力”，即要达到行政村人均纯收入和集体经济的指标要求难度较大。但我县实施跨越式发展以来，采取有力措施，经济和社会事业取得较快发展，全县经济发展势头还是比较强劲的。二是我县农村基层组织建设基础扎实且富有活力，获得2002年度全市基层组织建设工作先进县，干部任免县委全委会、常委会票决制、民情系列活动等工作，市委非常关注，全省乃至全国都有一定影响力，其中民情系列活动获市委组织部组织工作创新奖，乡镇、村党组织运行规范，提升的潜力较大。三
14、是我们想抓住这一契机，自加压力，争取多创建几个“先锋工程”先进基层党组织和乡镇级示范村党组织，支持全市创建目标和任务的全面超额完成，同时切实提升我县农村基层组织建设的整体水平。 （三）要进一步明确开展“先锋工程”建设的工作方法。在开展“先锋工程”建设中，既要全面贯彻落实上级有关要求，又要结合当地实际，因地制宜，明确关键，重点突破；既要按照提出的指导思想、目标要求和工作措施，严格标准，确保创建活动扎实开展，又要注重创新，使创建活动特色鲜明。在具体工作中，要注意把握以下几点： 一要摸清底数，统筹安排。农村基层组织“先锋工程”建设的对象是所有的农村基层党组织，不仅仅是列入创建目标的乡镇党委和行政村党
15、组织。同时，“先锋工程”建设是一项复杂的系统工程，要做到有的放矢、顺序推进，必须摸清底数，科学规划，统筹安排。各乡镇特别是区域中心镇要抓紧对行政村的经济社会发展和基层组织建设情况再进行一次全面的梳理分析，并按照“五强”的标准认真做好分类归队工作。在此基础上，按照县委的要求，结合本地实际提出具体的实施意见和切实可行的工作规划，做到目标明、要求高、措施实。特别是列入县里创建目标的宜山镇党委和河底高村等20个行政村党组织，要制订更加详细可行的操作方案，落实相应的工作措施。 二要分类指导，整体推进。我县乡镇及所辖区域内各村条件差异明显，经济发展不平衡，基层组织建设和社会发展水平各不相同，各级要对照创建
16、标准，明确自身的定位。同时，各乡镇要对村级的创建进行分类指导，对先进的村，重点要在提高党组织和党员干部实践“*”的自觉性和能力素质上下功夫，切实转变领导方式，改进工作方法，提高总揽全局、驾驭农业农村现代化建设的水平，加快农村经济社会发展，成为农村的“排头兵”。宜山、灵溪、龙港、钱库、金乡等镇要抓紧指导创建村制定好方案。对后进的村，重点要引导党员干部解放思想，振奋精神，增强信心，更新观念，扎实工作，使各项工作和农村面貌有新的起色和变化。对中间状态的村，要帮助他们克服小富即安、小进即满思想，学赶先进、争上台阶，在班子自身建设、经济发展、民主管理和精神文明建设上都有新的提高。要始终坚持“抓两头、促中间”的方法，在着力抓好先进的同时，继续下功夫抓好后进村的整顿和提高。 三要点面结合，循序渐进。要紧扣提前基本实现现代化“三步走”的战略目标，按照先易后难、梯度推进的步骤进行，既保证创建工作的质量，又使不同地方都学有榜样、赶有目标，充分调动各地的积极性、主动性和创造
