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1、关于劳动密集型企业消防安全情况调查报 告近年来，劳动密集型企业的生产车间、仓库等火灾频繁 发生，使国家和人民群众生命财产遭受重大损失，形势十分 严峻。如何抓好劳动密集型企业的消防安全工作，是摆在我 们面前的一个重要课题。一、劳动密集型企业火灾多发的成因（一）企业消防意识淡薄，忽视消防安全管理有些密集型企业特别是中小型企业内部消防管理混乱， 无消防安全管理制度，电线乱拉乱扯，违章操作，乱扔烟头 等现象极为普遍。有的老板可以不惜重金对办公楼进行豪华 装修和企业规模的扩大，却对消防设施极为吝啬，舍不得资 金投入到消防建设上，致使企业内消防器材匮乏，消防硕件 上不去，而消防管理的混乱乂使得灭火器材人为
2、破坏和丢失 现象严重。有的企业虽然也制定了消防安全管理制度，明确 了消防责任人，但只是流于“形式”。员工对消防安全管理制度不闻、不问、不落实，而责任人忙着抓“效益”，更无暇顾及消防制度的贯彻情况。在金钱利益的驱动下，消防安 全只能成为一句空话，发生火灾是偶然却乂是必然的。（二）规模小，管理乱很多个体、民营劳动密集型企业还处于家庭作坊式的生 产经营阶段，员工人数在十几人到几十人之间，往往上面是厂房，下面是库房，甚至经营与住宿一体，生产和生活不分,这些企业大都分散在村镇或城乡结合部。在去年的“三合一”建筑专项治理中，发现绝大多数“三合一”建筑都是个体私 营企业，在检查中发现多家企业一、 二层既是车
3、间乂是仓库， 三层为职工集体宿舍，用木板分隔，电线乱拉乱接、明火做 饭等，安全系数几乎没有。由于企业规模小，大都没有专门 的消防管理人员。许多个私企业在建筑厂房、库房、办公用 房时，没有依法向公安消防机构申报消防设计审核和验收， 甚至出现未经验收擅自投入使用的现象，导致建筑耐火等级 低、防火间距严重不足、消防水源缺少等“先天性”火灾隐 患。（三）消防安全制度不够完善一些人员密集型企业没有按照消防安全管理的基本要 求，对具体程序、工作内容、工作职责和奖惩措施等予以明 确和规范。有的虽然明确了但过于笼统空洞， 可操作性不强。 部分重点单位没有建立消防安全培训教育、防火巡查检查、 安全疏散设施管理、
4、消防值班、消防器材设施建设和维护、 火灾隐患整改、用火用电安全管理等基本制度。有的虽然建 立了，但只是写在纸上、挂在墙上，在实际工作中没有明确 的监督执行机制，制度成了摆设。在一些中小型劳动密集型 企业，生产生活区不分，只要需要，厂房内就会出现电焊、 切割机的火星乱飞等违章操作现象，有的企业车间内货物乱 堆乱放，堵塞疏散通道、安全出口等现象时有发生，用电用 气随意性大，消防安全得不到应有的保障，一旦发生火灾极 易造成人员伤亡。（四）小城镇公共消防设施薄弱，小火容易酿成大灾随着农村经济的不断发展，以服装、箱包等人员密集型 生产加工为主的企业，它们在生产、加工过程中使用大虽的 易燃、可燃材料，大大
5、增强了火灾的荷载；在镇、街道、村 规划过程中，甚至没有将工业园区的消防纳入整体规划之中， 村镇建房随意性大，参差不一，消防基础设施建设严重滞后； 未批先建的建筑工程在各镇、街道、村随处可见；由于消防 规划不到位，致使建筑防火间距严重不足、建筑耐火等级低、 无地下消防管、无消防通道、消防水源缺乏等问题日益凸现 出来，埋下了许多火灾隐患，严重威胁着广大群众的安全， 也制约了经济的稳健发展。 一旦发生火灾，只能是望火兴叹, 小火酿成大灾，已是屡见不鲜。二、劳动密集型企业的消防安全对策消防工作是一项社会性、群众性很强的综合性工作，它 涉及到各个领域、千家万户，是关系到人民群众的切身利益、 国计民生的大
6、事。各级政府要深入贯彻冲华人民共和国消 防法，履行法定职责；各镇、街道政府要立足实际，把消 防工作全面纳入整体发展规划中。消防部门要从源头上加强 对劳动密集型企业的消防监督管理，减少先天性火灾隐患潜伏。（一）加大消防设施的投入，符合建筑设计防火规范 的要求各级政府和有关部门应从本地实际出发，因地制宜，积 极探索建立具有特色的农村消防工作机制，要加强领导，明 确各职能部门在农村消防建设中的职责，将农村消防基础建 设纳入政府的工作目标，加大资金投入，努力改善农村的消 防安全环境。计划、建设、规划、消防等部门要根据浙江 省“xxx ”期间消防工作发展指导意见，加快农村和小城镇 的消防规划建设。严格按
7、照建筑设计防火规范搞好消防 规划和设计，将消防通信、消防通道、消防水源等公共消防 基础设施建设与农村和小城镇总体规划同步规划、同步进行、 同步发展，特别是镇工业园区、特色工业园的开发和建设中， 对消防基础设施的建议，政府应主动制订解决消防水源和消 防通道的具体方案，按照“谁开发，谁投资，谁建设”的原 则，积极组织实施。要有计划地对那些耐火等级低，建筑密 集，防火间距小，无消防设施的农村建筑、村庄进行改造。 从根本上改变农村建筑耐火等级低、消防水源缺乏、道路不 畅通等状况，以提高防火救灾能力。同时，应做好农村现有 消防基础设施的维护保养和完善工作，对农村天然消防水源 加以保护和利用，并利用农村电
8、改造机会，整改电气线路， 规范用电行为，不断改善农村消防安全条件。（二）加大消防安全管理力度，按照机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定的要求抓好消防安全管理消防工作是一项社会性工作，需要全民的参与，我们应 调动多方力虽，深挖社会消防潜力，有效地预防火灾，不断 加大消防监督管理力度，共同抓好消防工作。一是充分发挥 基层派出所的消防监督职能，加强对人员密集型企业的消防 监督，定期组织人员进行检查，及时发现火灾隐患，及时督 促整改，加大消防行政执法力度，改善消防安全环境。二是 各镇、街道政府要发动并会同安监、文化、教育、卫生、工 商、建设、规划等有关职能部门加强配合，共同对火灾隐患 开展治理，
9、联检联查，联合执法，全力进行督办。三是充分 发挥镇、街道治安巡逻队的作用， 抓好消防巡逻工作。各镇、 街道可以依托治安巡逻队等力虽开展消防巡逻工作，对主要 街道、重点企业进行消防巡逻检查，及时发现和消除火灾隐 患。四是各镇、街道要继续抓好机关、团体、企业、事业 单位消防安全管理规定的宣传贯彻，督促各单位依法履行 消防管理职责，牢固树立消防安全责任主体意识和“消防安 全就是经济效益，消防安全就是生产力”的思想，逐步建立 起“管理自主、隐患自除、责任自负”的单位内部消防安全 管理机制。加强用火、用电、用气管理，确保安全出口和疏 散通道畅通、消防设施完备好用，切实提高自防自救能力。（三）加强火灾隐患
10、整改，改善消防安全环境一是整改电气线路，规范用电行为。各镇、街道、派出所要督促企业彻底更换陈旧老化电气线路，重新规范敷设电 气线路，杜绝乱拉乱接现象。相关职能部门要加大执法监督 力度；二是提高耐火等级，增设防火分隔。对现有车间、仓 库合用的一些企业应进行防火分隔，不应简单的使用木板、 铁或石膏板进行分隔，应采用砖墙并砌至顶部不留缝隙的分 隔措施；三是加强火源的管理，严禁违章用火。车间仓库内 严禁使用液化石油气或储存易燃易爆物质，禁止吸烟，并应 当设有明显的禁烟标志。如因维修需要，临时使用焊接、切 割设备的，必须经单位领导批准，指定专人负责，落实防范 措施。厂房应安装防雷设施。采用防雷保护措施时
11、，应合理 选择避雷针安装方式，必须准确计算它的保护范围，屋顶和 屋檐四角应在保护范围之内；四是增设消防设施、器材。劳 动密集型企业的灭火器、水带、水枪等必须按照要求配置到 位，严禁挪作他用，对于破损、过期、压力不足的应立即更 换或重新灌装。对于老厂房无消火栓的密集型企业，应加大 投入设置消火栓系统。对之前通过消防审核的人员密集型企 业的厂房，特别是服装、箱包、重车等企业，建议增设自动 消防设施。（四）加大消防宣传教育和培训力度，提高自防自救能 力加大宣传教育培训力度，着力提高劳动密集型企业和从业人员的消防安全意识和自防自救能力。一是要切实抓好企 业经营业主的消防安全培训，制定严格规范的培训制度
12、，每 年定期组织业主学习消防法律法规，帮助业主正确处理好生 产经营与消防安全的关系，做到依法经营，安全生产。二是 要对所有特殊工种人员，比如：电工、锅炉工、消防自动设 施操作人员等必须坚持先培训、再考试，合格后领取操作证 方可上岗。三是企业要经常对员工进行消防安全知识和灭火 技能的教育培训，使其掌握必备的自防自救知识。特别是服 装、箱包等火灾危险性较大的劳动密集型企业，要使员工熟 悉了解机器设备性能、生产工艺、原料的性质和火灾的危险 性，严防因盲目蛮干、违章操作引发的火灾爆炸事故。 各镇、 街道政府、部门在做好消防宣传工作的同时，要注意坚持“员工的消防安全认识不到位不放过、员工的消防安全知识不熟 悉不放过、员工的灭火逃生基本技能不掌握不放过”的“三 不放过”原则，促进企业形成上下同心协力共抓消防安全和 抓隐患整改的良好局面。
