《农经局土地承包管理工作总结》

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1、农经局土地承包管理工作总结(一)深入贯彻农村土地承包法律法规,完善农村土地承包管理 制度。今年我市在农村二轮土地承包的基础上,进一步稳定土地承包关 系,完善土地承包管理制度,加强土地承包纠纷调处调解力度,确保 农民的合法权益。一是抓好农村土地承包法、农村土地承包经 营纠纷调解仲裁法等法律、法规的宣传、学习、培训和贯彻实施, 妥善解决二轮承包的遗留问题和扫尾工作。二是全面落实和维护农民 承包土地的各种权益,坚决制止和纠正承包期内违法收回或者调整农 民承包地、强迫或者限制农民流转承包地、擅白改变流转地农业用途 等行为。三是健全和完善了市乡村三级土地承包纠纷调处机构。依法 成立以农经局为主体的市土地

2、承包经营纠纷仲裁委员会,设立了市土 地承包经营纠纷调处服务中心,建立了一套调处仲裁机制,加大纠纷 调处力度,认真解读政策,狠抓了农村土地流转规范化管理和矛盾纠 纷调处工作。今年共受理并调处了有关土地承包以及土地流转纠纷7起,有效地维护了农村社会的和谐稳定。(二)切实加强土地承包经营权流转服务,稳步推进农村土地经 营权流转。积极引导土地流转,按照依法白愿有偿的原则,引导土地承包经 营权规范流转,发展多种形式的适度规模经营,促进了农业生产经营 模式的创新和农村经济的长足发展。为了依法规范土地流转管理和指导,我们具体采取了如下一些工作措施:一是加强宣传,示范引导。 针对土地流转中存在农民认识难统一、

3、政策理解不透彻、连片经营难 推进等问题,我们将涉及土地流转的法律政策汇编成资料,发至全市 农村,结合电视、墙报、标语等形式,广泛宣传发动。二是健全机 构,完善网络。成立了市土地流转管理服务中心,市乡村三级按要求 相应成立了土地流转服务中心及服务站,流转服务中心(站)负责土 地流转信息的收集发布,指导流转双方制定规范的流转文本合同并加 以鉴证,调处调解土地流转纠纷。三是强化管理,规范运行。为加强 流转大户的监督管理,我们对受让流转土地面积超过100亩的大户,建立管理台帐,实行全程跟踪服务。目前,全市土地流转面积已达 23.4万亩,涉及农户达13.3万多户。(三)强化财务管理和审计力度,农村集体财

4、务及资产管理进一 步规范。今年我市在进一步规范村级财务管理的基础上,加大农村村级财 务审计力度,认真治理村务公开和民主管理“难点村”,突出解决村 民最关心最直接最现实的利益问题,积极化解村级债务,促进农村社 会和谐稳定。一是继续巩固村级财务公开民主管理制度。对全市645个村民(社区)委员会财务公开的内容、方式和财务公开的程序进行 了规范。全市财务公开的村 645个,达到100%,其中规范化公开达 95%。二是进一步规范村级财务,完善农村集体财务管理。全市36个乡镇全部实现了村帐乡代管,现有代管资产总额达19428.84万元,代 管资金总额6960.25万元。三是加强审计,确保农村集体经济健康发

5、 展。今年我市进一步加大对农村集体资产及财务的审计监管力度,采 取市级审计乡代管办,乡代管办审计村民小组的分级负责制办法,层 层抓落实。市农经局重点对乡镇代管资产、惠农财政补贴资金和中央 财政转移支付资金以及“一事一议”财政奖补资金等进行了全面审 计。重点抽查审计了全市36个乡(镇、办事处)共108个村(居)委 会,审计资金总额2236.8万元,查处违纪金额248.4万元,并报请、配 合相关部门依法对违纪违规问题作出了相应的严肃处理。(四)强化规范管理加大支持力度,促推农民专业合作组织快速 发展。一是规范合作社管理。为了规范合作社的内部运行,在设立合作 社的审批程序和条件上,提高了门槛,对白有

6、资金、生产条件、技术 支撑和内部管理等方面都作了严格要求。在审批上,由农经局牵头, 联合工商等部门到实地考察核实,严格把关。二是以服务促发展。我 局与农广校联合,今年举办了两期免费培训班,对合作社骨干人员进 行合作知识、法律法规、生产技术等等方面的业务培训,受训人员共 有128多人次。通过加强沟通,提供服务,确保了合作社平稳健康发 展。三是进一步健全农民专业合作社各项管理制度。加强对合作社内 部员工的财务管理、经营管理、生产技术、市场营销的培训力度,提 升合作社的品位。四是进一步加强对农民专业合作社的农业产业结构 调整。培育一批生产规模大、有主导产品和特色产品的专业合作社, 实现农超有效对接。

7、五是进一步加大政策扶持力度。我局不遗余力, 争取相关部门在项目安排上,向农民专业合作社倾斜,积极向上级争 取扶持项目。今年共争取省级扶持示范社 3个,地市级扶持示范社1 个,市本级扶持示范社4个,扶持资金共计66万元。六是以协调促融 资。我们主动与农业银行、农村信用社、保险公司等金融部门沟通衔 接,为各级合作社争取贷款扶持,积极化解资金难题。通过一系列促 进措施,今年我市农民专业合作社再现突飞猛进的发展趋势。今年我 市新发展农民专业合作社53个,新增合作社成员1221人,其中成员数 100人以上的合作社有4个,注册资金1千万元以上的合作社有7个。 合作社规模大,辐射广,遍布全市并辐射到周边地区

8、,基本覆盖了粮 食、水果、蔬菜、花卉、林业、农业机械、经济作物、家禽、生猪、 水产鱼类养殖等重点主导产业和产品的种植养殖及加工销售。(五)以一事一议财政奖补为重点,切实抓好农民负担监督管理 工作。今年我市进一步严格执行一事一议筹资筹劳政策,按照“村申 请,乡镇审批,市审核拨付”的程序要求,认真做好一事一议筹资筹 劳到工程验收以及资金拨付,全程参与监管,严格把关,防止村级组 织举债建设公益事业,加重农民负担。到 12月初我市共审批一事一议 项目387个,其中村内道路项目167个、水利项目198个、绿化项目9 个、环卫项目13个。项目涉及农村受益人口 81.64万人,占农村总人 口 85%,共筹集

9、资金1124.67万元,财政奖补资金3374万元。在做好一事一议财政奖补监管的同时,我们认真做好农民负担监管各项工 作,按照“多予、少收、放活”的要求,进一步落实各项惠农政策, 切实维护农民利益,农民负担监管呈现新的亮点。一是进一步健全了 农民负担监督管理制度。今年同去年一样,我市把农民负担监督管理 工作列入全市目标管理考核重要内容,年初与各乡镇和有关部门签订 了责任状,明确行政一把手负总责,将减负责任层层落实到位。二是 开展了中小学收费情况的督查。春秋开学两季,配合物价局、财政 局、教育局等部门,对全市部分中小学进行了检查,对存在的一些不 规范问题,提出整改意见,进行了纠正。三是进一步加强了

10、对惠农补 贴资金发放的监管,严肃查处违纪违规行为。四是进一步抓好涉农乱 收费的监管。涉农税收、价格、收费公示,农村订阅报刊限额,农民 负担监督卡及涉农负担案(事)件责任追究 4项制度得到较好落实。 五是进一步抓好农负监管各项制度建设。重点是抓好涉及农民负担文 件“审核制”、涉农价格和收费“公示制”、农村公费订阅报刊“限 额制”、农民负担与补贴“监督卡制”、涉及农民负担案 (事)件“责任 追究制”等五项制度建设。六是扎实开展农民负担执法检查,确保农 民负担减轻不反弹。根据上级有关指示,今年组织了2次专项农民负担执法检查,抽查乡镇8个(次),村民委员会24个,走访农户82 户,抽查涉农收费部门6个(次),检查中心学校10所,初级中学10 所,掌握了农民负担现状的第一手资料,及时纠正了存在问题和偏 差,确保检查工作取得实效。七是进一步加强对各项强农惠农政策落 实情况的监督管理,确保政策落到实处。我们组织专门队伍开展专项 审计工作,对全市各乡镇办事处、村的粮食两补资金、退耕还林补贴 资金、转移支付到村资金、农机具购置补贴等专项资金的发放、兑 现、使用情况,进行全面跟踪审计,确保农民利益不受侵害。XX年我市农经工作取得了一定的成就,但是,依然存在很多不足 和需要不断改进创新的地方,以求在今后的工作中不断努力,把我市 农经工作推上一个新的台阶。

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