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1、中小学校长腐败案例透析 近年来，一向被称为“清水衙门”的教育领域频频成为职务犯罪的高发区，其中，中小学校长的纷纷落马引人深思 一、案件实录 案例一斯文校长疯狂一生 贪了数百万 娶了仨老婆 黄东疯狂敛财数百万，他做过农业学校校长兼党委书记，他任过县委常委、宣传部长，拥有在职研究生学历可最后，他的斯文外衣被剥去后，只是比其他腐败分子更多了些狼狈和尴尬。办案人员抓获黄东后当众验包，2万元现金、几本存折、一张南海超市购物单（基本为妇儿用品）、小学生入学通知书东西一样样从包里搜出来，黄东的脸色也越来越难看。随着案情的深入，办案人员发现事情还真是不那么简单。原来，与黄东案联系在一起的除了他的受贿巨款之外，
2、还有一场将三个老婆“明媒正娶”娶进家的重婚闹剧。 案例二温州受贿案 从小学校长到教育局副局长被银弹20万击倒原浙江省温州市龙湾区教育局基建财务科科长易会礼受贿一案开庭审理。此系列案件共揪出该区教育系统五条蛀虫，下至小学校长、上至教育局副局长，包括原温州市龙湾区教育局副局长潘庆明(兼任龙湾中学校长)、原龙湾区教育局人事科科长朱芳弟、原龙湾中学总务处副主任叶龙、原瑶溪镇第一小学校长苏世清，他们均因涉嫌收受贿赂而被提起公诉，涉案总额二十余万元，他们的腐败领域都集中在基建财务和人事方面。此案开庭前，原龙湾区教育局人事科科长朱芳弟、原龙湾中学总务处副主任叶龙、原瑶溪镇第一小学校长苏世清等案件均已开过庭。
3、苏世清已于今年7月21日，被判有期徒刑一年，缓刑一年，扣押的赃款没收上缴国库。而此案中职位最高的人物，原龙湾教育局副局长潘庆明(兼任龙湾中学校长)也已被提起公诉。 案例三贪婪女校长因受贿罪被查处 江苏南通小海小学出了一个腐败女校长杨玉燕。在新教师的录用、教师的引进、晋级晋职、职称评定等方面，杨玉燕同样不厌其烦地亲自过问，因为她能从中收受钱物。据统计，仅在教师录用等方面，杨玉燕就先后收受过近名教师的“好处”，占学校老师总数的一半。据统计，自1991年至2004年，杨玉燕利用担任南通市小海小学代校长、校长的职务之便，在工程款拨付、招收教师、校办厂管理及购买教辅资料等方面为他人谋取利益，先后多次非法
4、收受他人所送现金合计人民币10万余元。 案例四贪污老师工资贫困生学费 校长包养情妇获刑 甄臧是县育才中学校长，办公室和家里从来见不到他的影子，教职员工已九个月没领到工资，而他却成天坐着小车游山玩水。收受贿赂只为博红颜一笑，但对学生却很苛刻，不论家庭多么困难的学生，一分钱的学费都不减免。最终查实，从1996年至2000年，甄臧收取100余名学生学费2.5万元没有入账。其间，他还收取一个体建筑工头贿赂1.5万元。 案例五美院附中招生舞弊 校长:收钱改分是惯例中央美院附中招生舞弊案开庭审理。原校长金甲镇、副校长石良和教务部主任柯肇晴出庭受审。 指控，三人在招生过程中修改试卷分数，将11名成绩不合格的
5、学生非法录取，并将向家长收取的145万元赞助费据为己有。公诉机关还指控，金甲镇在担任中央美院美术教育系主任期间，编造票据，侵吞学院24万余元公款。三名被告人均否认徇私指控，称修改试卷是按照惯例操作。辩护律师张旗称，将为金甲镇做无罪辩护，他认为，金甲镇不具备徇私舞弊的主体资格，同时也不具备犯罪的主观故意，金甲镇在学校内公布公款私存，说明他没有占为己有的想法 案例六克扣学生伙食费 湖南桂阳县六中校长被撤职湖南省桂阳县委、县政府批准县纪委、监察局的决定：桂阳县六中从2002年至2005年间，违反财经纪律，从学生上缴的餐费中套取资金共计92万余元，情节严重，为严肃纪律，给予桂阳县六中校长校长徐成松开除
6、党籍、行政撤职处分。今年9月，接到群众举报桂阳六中套取学生伙食费的情况后，由县纪委、监察局成立专案组进行立案查处并上报了省纪委、市纪委，经过2个月的认真调查，查清了桂阳县六中克扣学生伙食费的详细情况。 二、案例剖析 一些中小学校校长违法违纪案件认真分析后发现，他们的敛财手段五花八门，除了非法占有、侵吞公款、变相索要钱财外，还有一些具有学校特色的犯罪手段：利用教辅资料等的采购之机收受回扣。2003年年底，江苏海门市职教中心校某副校长利用分管教务处的职务之便，收受教务处主任张某贿送的教材回扣8000元。某中学一副校长于2001年2月至2003年8月，先后3次收受教辅资料回扣8500元。启东市某镇中
7、心校两名副校长等4人分别收受体育器材等回扣5342元。 录用新教师等活动中收受贿赂。有一年，江苏南通市新开小学两名新录用的老师分别将装有5000元的信封交给校长冯汉荣，冯不收，这两名新教师的父母又亲自来到学校，执意让冯汉荣收下。某学校校长连续两年将一老板送上门来的红包退了回去，但这位老板却“知难而进”，又在第三年春节将送去3万元，最终将其拉下了水。私设“小金库”违规支出。2003年10月，江苏通州市某小学校长利用学校办兴趣小组的名义，收取学生费用20630元，收取小卖部承包费9000元，合计29630元不入账，用于福利发放等支出。一些学校将收取的各种回扣、手续费和办补习班、艺术班等收入不入账，
8、设立“小金库”。这部分资金由学校校长等人随意支配。 三、原因透析 学校校长处于教书育人的特殊岗位，其影响力大，社会期望值高，一旦染上“腐败病毒”，社会危害性很大。校长染上“腐败病毒”，主要有五个方面的原因： 心理失衡，自甘堕落在市场经济和社会复杂环境中心理失衡，很大程度上导致一些校长自甘堕落。他们中有的认为吃回扣、拿好处很普遍；有的感到升迁无望，不如趁有权时“捞一把”；有的看到一些不如自己的人都发了财，自己还是一贫如洗，巨大的反差导致产生失落感；有的堕落初期处于被动状态，可当陷入犯罪歧途后，又错误地认为这是对自己的补偿。 法制意识淡漠，宗旨淡忘多数校长是从长期从事教学工作的优秀教师中选拔出来的
9、，但是当上校长后随着权力的不断增大，渐渐淡忘了教书育人的宗旨，把人民赋予的权力当做捞取钱财的资本、牟取私利的工具；有的校长法纪观念淡薄，认为收钱收礼是人之常情，拿点回扣也不同于受贿犯罪，顶多是违纪。 权力集中，监督机制失效当前，大多数学校实行校长负责制，不少校长同时还兼任党支部书记，掌握着进人权、用人权、择校审批权、借读审批权等权力，具有腐败的便利条件。这些被查处的校长就普遍存在“家长”作风。 制度缺失，诱发腐败近年来，一些学校一味追求超常规发展，广泛利用社会办学，这种多渠道、多方位的筹资方式使学校的经费猛增，学校的资金支出数额比从前也有了很大增幅。但是，由于新的管理机制没有形成，学校在物资采
10、购、购买学生保险、财务资金管理、基建工程等资金分配、管理使用环节上的漏洞较多，导致腐败行为时有发生。 老板勤“攻关”，校长难抵诱惑 一些老板认为：学生钱好赚、学校有钱赚、校长好拉拢。老板们把赚钱的目光盯向学校，攻关的对象定为校长。尔后，采取各种手段，明赠暗送，迫使校长就范。那些意志薄弱者，特别是利欲熏心的人，经不起“孔方兄”的诱惑，往往就会中箭落马。 四、整治策略 策略一：构建规范管理机制，坚持依法治校。 学校基建工程、物资采购、征订教辅用书、招聘教师、招收新生等重大事项，必须按照程序集体研究，防止校长个人说了算。同时，大力推进阳光操作，以公开透明促进规范管理。要加强学校的干部人事制度改革，形
11、成用制度规范行为，靠制度管人的机制。坚持公开、公平、公正的竞争原则和择优选拔用人原则，严格把好用人关。尤其是在录用教师方面更要做到公开、透明，防止暗箱操作，坚决遏制腐败现象的发生。策略二：强化对校长的监督，完善权力运行监控机制。 教育界内部人士分析，从某种程度上，在教育界，对权力的制约大大落后于整个社会的改革进程。行政自主权的膨胀，在一些校长那里成为权力寻租的工具。因此，深化校务公开尤其是学校财务制度的公开，加强对容易发生腐败问题的重点部位的监督尤为重要。这就要求综合运用各种形式，监督检查校长执行民主集中制、述职述廉等制度的情况。发现苗头性的问题，该提醒的提醒，该批评教育的要严肃批评教育。策略三：加强对教育经费的管理监督。 建立以教师为主体的学校经费审查委员会，对学校重大经济往来进行审查和监督，防止校长一手遮天。同时，建立教育行政主管部门对所属学校校长监督的责任制，做到责任明晰、监督到位。因监督不到位、发现问题不纠正而致使所属学校校长发生腐败问题的，应严肃追究主管部门领导的责任
