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1、加强厂务公开民主管理制度化、规范化建设的理论与实践探讨紧密围绕企业中心工作，发挥职工的聪明才智，促进企业和谐发 展，这既是民主管理的目的，也是民主管理的发展方向和生命力之所 在。厂务公开民主管理工作开展十余年来的实践证明实践证明，只有 紧密结合企业中心工作，才能保证民主管理的不断深入。因此，要牢 固树立 唯有融入，才有作为”的思想，不断开辟职工参与企业管理的 新领域和新途径，使职工在参与中展示作为，推动企业各项工作在职 工参与中实现健康和谐发展。一、强化教育引导，提高职工参与民主管理意识抓好民主管理，关键在职工，前提在认识。要利用板报、宣传栏、 职工政治学习、谈心交流等多种形式，强化职工主人翁
2、意识教育，使 职工认识到：参与企业管理既是国家法律赋予的重要权利，又是维护 自身合法权益重要保证。参与民主管理，对于提高企业管理水平，提 高企业经济效益，改善职工个人工作生活条件具有重要作用，从而不 断增强职工参与民主管理的自觉性。同时，要尊重职工参与行为，对 于职工的每一条建议、每一项要求都要高度重视、认真对待，做到事 事有回音、件件有落实，问题有整改，以扎实的工作取信于职工群众。 要让职工分享参与成果，对于职工提出的优秀提案、小改小革、合理 化建议等，都要给予相应的物质和精神鼓励，充分调动职工参与民主 管理的主动性和积极性。二、抓好四个环节，不断提局职代会质量和水平职工代表大会是企业实行民
3、主管理的基本形式，是职工行使民主 管理的权力机构，是我国企业民主政治建设的基本制度。多年来，济 宁市总、集团公司、煤业公司在落实职工代表大会制度上积累了丰富 的经验，但随着形势发展变化，职代会的内容和表达方式需要进一步 创新完善，关键要抓好以下四个环节：一要选好职工代表。在有条件 的单位，最好推行职工普选；不具备普选条件的，要根据德、能、勤、 绩等方面确定好候选人，适当扩大差额选举比例，真正选出让职工满 意、代表最大多数职工利益的职工代表。要坚决防止由单位主要负责 人指定、轮流坐庄等不良现象。二要抓好提案征集处理。在形式上， 除采取书面征集外，还可以采取网上征集、电话征集等形式；在内容 上，除
4、传统的安全生产、经营管理等内容外，还要增加党建、企业文 化等内容；在提案处理上，要组织管理、技术等各个方面的专家参与， 共同研究制定落实措施，确保措施的科学性、可行性；在落实上，要 实彳了一把手负责制，建立定期检查、通报制度，确保提案按期落实。 三要完善职代会审议内容。不仅企业重要改革、发展规划、生产经营 的重大决策向职代会报告，而且企业经营管理、财务管理、干部人事 管理领域的重要问题也必须向职代会报告；不仅工资收入、福利待遇 等涉及职工切身利益的重要问题向职代会报告，而且制定的规章制度、奖惩措施也必须提交职代会讨论通过，真正使职代会成为职工表达诉 求和意愿的重要平台。要坚持涉及职工切身利益的
5、重大决策事项不经 职代会通过不实施，重大改制方案不经职代会通过不实行，重要制度 措施不经职代会通过不出台。四要做好民主评议。改变大会集中评议 的单一方式，坚持集中评议、无记名测评、个别访谈相结合，切实提 高评议效果。认真抓好评议结果的公开，存在问题的整改，建立民主 评议结果与干部奖金、评优、晋升挂钩考核机制，真正使领导干部工 作由职工来考核，政绩由职工来评判，干部任用由职工说了算。三、把握三个关键，深入推进矿务公开一要将矿务公开机制纳入企业管理制度建设之中来规范。要把矿 务公开作为企业反腐倡廉工作的重要考核内容，完善监督管理机制， 将矿务公开上升为企业法定管理程序。对每一项公开事项，既要公开
6、有关政策和本单位的规定，又要公开具体内容和标准，让职工了解实 情；既要公开办事结果，又要公开办事程序，使职工感到真实可信； 既要公开职工的意见建议，又要公开职工意见建议的办理情况，确保 职工满意。二要围绕职工关心的热点、难点、焦点来推进。要通过走 访谈心、合理化建议征集等形式，了解职工所思、所想、所盼，坚持 把职工关注的问题作为矿务公开的重点，由过去公开什么职工群众看 什么，变为职工群众想知道什么就公开什么，以职工满意不满意作为 检验矿务公开效果的首要标准，切实增强公开的针对性和实效性。三 要将矿务公开作为维权机制体系的重要环节来建设。矿务公开必须注 意与其它维权机制相互衔接、协调配套、互为补
7、充，不能 单打一 在内容上，要坚持以职代会为基本载体，通过平等协商和集体合同等 制度来落实公开的内容，加强劳动法律监督检查来制约公开的效果； 在格局上，要坚持在党委统一领导下，推动建立各部门共同参与、各 负其责、齐抓共管、合力推进的领导体制和工作机制；在手段上，要 综合运用法律、经济、行政和舆论等多种手段，为矿务公开提供有力 保障；在方式上，要与时俱进，不断创新，促进矿务公开形式的多样 化，不断提高工作质量和效果。四、突出五个重点，切实维护职工合法权益作为煤矿企业，加强民主管理，维护职工权益，要把维护好职工 的生命权、发展权、文化生活权等各项合法权益作为重点，使民主管 理各项工作落到实处。一要
8、维护好职工生命权。要坚持以人为本、生命至上”，积极倡树安全发展观，狠抓 双基”、安全质量标准化及安全 文化建设，倾力打造本质安全型矿井。工会组织要积极开展安康杯”竞赛，强化群众安全生产监督，组织职工代表开展安全督察，及时消 除各类安全隐患，促进矿井长治久安。二要维护好职工劳动权。认真 落实源头参与、稳定预警、注重调解三大机制，完善劳调预测、预报、 预防三个体系，建立职工法律服务中心， 积极开展劳动关系信息调研、 劳动关系分析和职工来信来访接待、职工法律服务援助等活动，及时 掌握可能引起劳动争议的苗头和倾向性问题，努力把影响劳动关系和 谐的因素解决在基层，消除在萌芽状态，促进建立规范有序、公正台
9、 理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。三要维护好职工发展权。每个人都有自我发展的需要。良好的成长发展环境是调动职工工作积 极性，激发创造活力的重要途径。要坚持尊重人、关心人、爱护人、 教育人，认真落实职业培训制度，深入推进创争”活动，积极开展 工人先锋号”、学练树”和 群众性经济技术创新竞赛”，形成技术培训一 岗位练兵一成长成才”的良性发展模式，使职工在建功立业的过程中实 现自我价值。四要维护好职工文化生活权。要不断满足职工群众精神 文化需求，成立书画协会、气功协会、夕阳红艺术团和台球队、足球 队、乒乓球队等。精心组织文艺晚会、民间艺术表演、广场文艺演出、 焰火晚会等大型文艺活动，丰富活跃矿
10、区文化生活。五要维护好职工 生活保障权。牢固树立全心全意为职工服务的思想和真心实意对职工 负责的精神，关心职工疾苦，反映职工呼声，为职工群众诚心诚意办 实事、解难事、做好事。要完善职工利益保障长效机制建设，积极开 展走访慰问、困难救助、爱心助学等活动，进一步密切党与职工群众 的血肉联系。五、完善三项机制，着力提升工会工作者整体素质做好任何一项工作，关键在人，人在素质。抓好民主管理，克服 工作中的各种问题，关键在于提升各级工会工作者的整体素质。一要 完善任用机制。建立任前考察制，在确定工会主席人选前，上级工会 应主动与下级党组织或行政联系沟通， 依据企业工会主席的任职条件, 认真进行考察，确定候选人，然后由职工选举产生，真正把思想政治 素质高、热爱工会工作、愿意为职工服务的人选到工会主席岗位上。 二要完善学习培训机制。在培训内容上，既要重视企业工会工作的实 务培训，更要重视工会法律、劳动法律、劳动权益保障、劳动争议调 解等专业知识的培训；在培训形式上，坚持以办班培训为主渠道，探 索发展网上培训、巡回培训、菜单式”培训、工作交流式培训等形式。三要完善工作考核机制。推行职工代表述职制度，各级职工代表向职
