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1、- 1 -关岭县岗乌镇立体模式进行生态恢复治理及产业发展示范项目建议书2010年 6月 28日，因持续干旱后连续强降雨关岭县岗乌镇大寨村发生罕见的特大型地质灾害，灾害类型为高速远程滑坡碎屑流，形成沿沟谷长约 1.5公里的滑坡松散堆积区，沟谷上部厚度约 50米，沟谷出口部位堆积物厚度约 10米至 20米，滑坡总体积约 150万立方米至 200万立方米。灾情发生后，党中央、国务院、贵州省委、省政府、安顺市委、市政府高度重视，并迅速作出抢救人员、妥善安排好受灾群众、灾后恢复重建等重要指示。安顺市委、市政府针对灾区的地质结构，从受灾群众的搬迁永久安置、灾区生态恢复重建治理、灾区产业经济的发展等各方面进
2、行了系统规划。为认真贯彻落实中央、省委、市委的指示精神，有效解决灾区人民群众的生产生活和促进灾区的产业经济发展，本项目立足灾区实际，提出以“立体模式进行生态恢复治理及产业发展示范”，通过项目示范带动，改善项目区的生态环境，减少水土流失，促进农业的可持续发展和加快新农村建设步伐。一、项目背景（一）项目建设依据2010年 6月 28日，安顺市关岭县岗乌镇大寨村因连续强降雨引发山体滑坡，山体滑坡的长度达 1.5公里,高差为 500米,造成该村大寨、永窝两个村民组 38户 99人被掩埋。这是在贵州历史上没有记载过的一次特大地质灾害。灾情面积 500亩，受毁房屋 332间，受灾农作物面积 300多亩。经
3、济损失达 2800万元。经贵州省国土资源厅组织专家对灾区周边地区73km2进行排查，存在威胁的地质灾害隐患点 25处，严重威胁周边 8个村19个村民组 546户 2699人的生命和财产安全。（二）项目建设的主要制约因素及必要性- 2 -、主要制约因素项目区一带三面环山，山上土质松软，为“上硬下软”的地质结构，上部为硬质灰岩、白云岩，下部为杂色砂页岩、泥岩，且易于风化、软化与侵蚀，易发生山体滑坡。影响项目区农业及农村经济发展的主要制约因素有六 个方面：一是项目区一带山高坡陡，耕地面积少；二是农业基础设施薄弱，农业生产水平低，田间水利设施不完善，绝大部分农田缺乏灌溉条件，抗御自然灾害的能力差；三是
4、项目区农业科技水平低，农业新成果、新技术推广应用步伐较慢，如目前玉米生产均为本地品种，杂交玉米推广普及率较低；四是土壤肥力低，有机质含量低，保水、保肥能力不高，土地产出能力、产出效益不高；五是项目区农业的自我积累、自我投入能力差；六是项目区农民大部分为少数民族，农民人均纯收入少（低于关岭县农民人均纯收入少的平均数）。2、项目建设的必要性通过项目实施，用新的品种、新的技术、新的理念来提升和改进传统的农业生产模式，在现有的土地资源、人力资源的基础上，通过实施生态恢复及产业发展示范项目，有利于恢复生态系统平衡，减少水土流失，帮助农民掌握新知识和新技能，提高农民素质，促进农民增收和农业增效。通过项目建
5、设，可有效促进农业的可持续发展。进行生态恢复及产业发展，可大幅度提高植被覆盖率，减少水土流失，进行农业结构调整，从而有效地改善项目区的生态环境，促进农业的可持续发展，不断稳定增加农民经济收入，加快新农村建设步伐。二、项目区概况（一）项目区位置：项目区位于岗乌镇大寨村（37 户搬迁永久定居毛草坪村），海拔 800 m，长 4000 m，高 70 m，面积 280000（420 亩）。（二）项目区自然条件分析、地形、地貌及土壤条件分析：该项目区山高坡陡，坡度 45-60，河流深切，地形起伏较大，属溶蚀侵蚀性深切河谷斜坡地貌，类型为- 3 -中、浅切脊状山沟谷，出露地层为砂页岩、泥岩，且易于风化、软
6、化与侵蚀。项目区有部分缓坡地，但地块面积小，土层瘠薄，保持肥水性能较差。、水文条件分析：年平均降水量 1567毫米左右，且有北盘江从项目区内坡脚流过。、气候条件分析：项目区属中亚热带季风湿润气候， 四季分明。年均气温 16.5左右；全年无霜期 280天；年均太阳辐射总量 93.15千卡/平方厘米，年日照时数为 1436.8小时；年均降雨量 1567毫米。具备了经济林、优质果树生长的自然优势。（三）社会经济情况分析1、人口、劳动力状况：项目区总人口 5000人，其中农业劳动力 3000人。2、耕地资源：项目区现有耕地 3350亩，人均占有耕地 0.67亩。其中水田 0.18亩，旱地 0.49亩。
7、3、耕作制度：玉米小麦（油菜）、水稻小麦（油菜）。4、经济发展现状：生产的农作物主要是玉米、小麦，经 济 作 物 有 花 生 、油 菜 等 。 2007年农民人均纯收入 1915元。5、电力、交通及通讯状况：项目区电力供应充足，交通便利，有通讯网络。三、项目建设初步规划（一）指导思想及原则1、指导思想：以党的十七大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省的指示精神，生态恢复及产业发展按照“区域化布局、基地化建设、标准化生产、产业化经营、外向型发展”的思路，着眼于生态恢复重建及产业发展示范，着眼于改善生态环境和农业基本生产条件，立足山区优势，以产业示范带动规模发展，提高
8、农业综合生产能力和综合效益，增加农民收入，实现生态良好和可持续发展。- 4 -2、遵循的主要原则：项目建设坚持集中连片、高质量、高标准的立体模式生态治理与产业发展相结合，生态环境建设与改善农业生产条件相结合，资源开发与结构调整相结合，项目建设与产业示范相结合，经济、社会和生态效益同步发展的原则进行设计。（二）项目建设总体构想按照规划高起点，设计高标准，建设高质量，运营高效益的要求，立足山区特色，以立体式三层栽培：花椒（上层）、欧李（中层）、牧草（下层）栽培模式为示范主要内容，探索生态治理的有效立体模式，为逐步扩大推广和我省中西部类似生态区的治理提供理论和实际依据。通过以 400亩的花椒、欧李、
9、牧草产业进行立体示范带动，综合进行山、水、林（果）、草科学治理，使之成为管理设施配套，服务功能保障，生态、经济效益好、周期长的产业化示范基地。（三）拟建规模、时间、实施地点1、实施地点：关岭县岗乌镇大寨村2、拟建规模：拟建规模：项目区 15度以上坡耕地强行退耕还林还草5000亩；15 度以下坡耕地建成 400亩的花椒、欧李（钙果）、牧草产业发展示范基地。3、时间：2010 年 10月至 2013年 10月（四）立体种植模式的主要内容项目选取关岭岗乌镇为项目实施区，对 15度以上坡耕地实行强行退耕还林（草），对 15度以下的坡耕地进行立体式生态恢复治理和产业化发展，以短养长，充分发挥当地自然气候
10、优势，提高单位面积产出就经济效益，保证农民退耕还林后的经济来源。具体为：实行三层种植模式，上层种植目前关岭已经形成产业规模的花椒品种，中层栽植在我市已经种植成功的无籽刺梨，同时，引进具有很强抗旱能力的欧李（钙果）进行示范，下层种植具有较高营养价值的牧草（红三叶），以此在加强生态治理的同时，推进当地以花椒、水果附加畜牧产业为主导的产业化发展路子，解决农民- 5 -因退耕还林而影响吃粮和经济收入问题，实现可持续发展。1、对耕种坡地进行强行退耕根据有关专家对此次山体滑坡的诊断，存在山体滑坡隐患的范围大，而且多处均被农民开垦种植玉米等农作物，造成水土流失严重，对光照电站形成重大威胁，为彻底治理，必须通
11、过政府进行规划，要求农民强行退耕还林（果）还草，面积达 5000亩。2、花椒、无籽刺梨、三倍体枇杷立体、高产、高效示范基地建设及相关技术研究花椒是一种经济价值高、作用广、适应坡地种植的落叶灌木或小乔木，高 3-7m，萌蘖性强，耐寒，耐旱，抗病能力强，隐芽寿命长，耐强修剪。果皮可作为调味料，并可提取芳香油，又可人药，种子可食用，又可加工制作肥皂。可孤植又可作防护刺篱。被国家林业局列为生态林优良树种。项目区气候、土质条件完全适应种植花椒，通过 23 年示范成功后，沿线扩大种植可形成产业。板贵花椒已有一定种植规模，在全国有一定知名度，且关岭县小型的花椒产品加工企业，其产品已进入全国各超市。为本项目的
12、实施与产业化发展奠定了基础。无籽刺梨已经在我市各县种植成功，虽然其根系分布较浅、抗旱能力差，但是，管理简单，作为退耕还林坡地的中层果树种植可与上层果树花椒形成互补。项目先期建设以 400亩花椒为主体的示范基地，同时进行 20亩无籽刺梨立体试验示范园建设，然后逐步扩大规模形成产业。为进一步发挥其增产潜力，在示范基地建设实施过程中，同时进行高产、高效示范、种苗繁殖及有机生态花椒生产技术研究，总结经验，为大面积推广提供技术指导。3、欧李（钙果）的高产、高效示范基地建设及相关技术研究欧李（钙果）：是一种经济价值高、作用广、适应坡地种植新型灌木水果，在我省的栽培尚未见报道。欧李（钙果）果实多红色，果实圆
13、形，- 6 -肉厚汁多，酸甜适中，味道独特，营养丰富，其含营养种类多，含量高，优于大樱桃、李、杏、桃等核桃类果品。维生素 A、维生素 B2、维生素B12、维生素 C、维生素 E，微量元素钾、氮、钙、磷、铁、锰、锌、镁、硒等含量丰富，并含有包括赖氨酸在内的 18种氨基酸，成熟果实含糖量高达 14%19%。每百克鲜果钙和铁的含量分别是苹果的 710 倍和 610 倍，达 6090 毫克和 1.52.5 毫克，被国家林业局列为生态林优良树种。而且其茎叶可作饲料经济价值较高。项目先期引进 10亩进行立体示范，同时进行母本园建设，然后逐步扩大规模形成产业。为进一步发挥其增产潜力，在示范基地建设实施过程中
14、，同时进行高产、高效示范、种苗繁殖及有机生态花椒生产技术研究，总结经验，为大面积推广提供技术指导。4、牧草的引种筛选及示范项目区采取花椒、欧李与牧草间作，上部收花椒、中部收欧李、下部收草，相得益彰。牧草品种以耐阴、蛋白质含量高的红三叶为主，示范面积 400亩。一是利用牧草生长快，根 系 发 达 的 特 点 ， 对 保 护 水 土 流 失 作 用显 著 ；二是可发展畜牧业；三是可 改 良 土 壤 理 化 性 ， 促 进 花椒、欧李生 长 。在进行根系发达、入土深、固土能力强牧草的引种筛选研究基础上，进行牧草高产、高效栽培试验研究；牧草根系发根力研究；牧草根系入土深度研究；牧草加工、饲 养 畜 禽
15、 等 。5、无籽枇杷的引种试验示范及相关技术研究枇杷：又名金丸、芦枝，为常绿小乔木，树冠呈圆状，一般树高至米，叶厚，深绿色。无籽枇杷果大、味优、产量高，营养丰富，含有各种果糖、葡萄糖、钾、磷、铁、钙以及维生素 A、B、C 和人体所必需的 8种氨基酸等。当中胡萝卜素含量在各水果中为第三位。中医认为枇杷果实有润肺、止咳、止渴的功效。抗寒能力甚强，成年树可抵抗-18 度的低温，花能抵抗-4 度的低温，而且花期长。枇杷对土壤、阳光的要求不高。被国家林业局列为生态林优良树种。- 7 -无籽枇杷是由西南大学选育成功的最新三倍体品种，已经在西南扩大示范，经济价值高、效益好。项目引种试验 10亩。通过引种进行
16、试验示范，对其适应性、丰产性、抗旱性、抗寒性等进行鉴定，同时进行高产、高效示范研究，在引种成功的基础上加以总结经验，为大面积推广提供技术指导。6、必要的水利设施建设项目区山高坡陡，为保证建成 400亩立体种植的花椒、欧李、牧草产业发展示范基地不被雨水冲毁，需要在项目区内修建必要的排水设施，有效排除地表径流水。7、技术培训为高质量、高标准、按时完成项目任务和项目示范基地建成后，提高管理的科技水平，实现产业发展和可持续发展，必须对农民进行技术培训，进一步提高农民的科技素质。培训内容： 花椒、无籽刺梨的栽培、管理知识（包括花椒的栽培、施肥、修剪、病虫害防治等）； 欧李、无籽刺梨、无籽枇杷的栽培、管理知识（包括花椒的栽培、施肥、修剪、病虫害防治等）； 牧草的栽培、管理知识； 牧草的加工； 主要农作物新品种、新技术等。8、组建专业生产合作经济组织，提高科技管理和生产水平。为实现花椒、无籽刺梨、欧李、牧草的立体基地建设、标准化生产、产业化经营，必须组建专业生产合作经济组织，实现专业
