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1、宜顺论文网 www.13L论文摘要从宏观层面上讲。实现高质量就业，就是国家应该实施更加积极的就业政策，创造平等就业机会，提高就业质量，努力实现充分就业；就是实现由主要依赖开发岗位来安排人员就业转到更加注重提高劳动者素质和就业创业能力上来，实现扩大就业和提高就业素质的“量”和“质”的并举；就是优化就业环境，完善收入分配制度，努力实现居民收入增长和国民经济发展同步增长。从微观层面讲。实现高质量就业，就是就业更加稳定，就业机会更均等，劳动者技能层次更高，劳动关系更加和谐，工资福利待遇水平更平等，生活质量更高。关键词：推动、高质量就业、问题、对策宜顺论文网 www.13L0目 录一、引言 .1二、推动
2、实现更高质量就业的意义 .2（一）高质量就业的内涵 .2（二）制约推动实现高质量就业的主要因素 .2（三）推动实现更高质量就业论述的重要意义 .3三、 当前就业质量存在的主要问题 .3（一）工资正常增长机制尚不完善 .4（二）就业结构有待进一步调整，非工薪劳动者的比重过高 .4（三）是劳动条件有待改善 .4（四）充分就业的任务依然十分繁重 .4（五）劳动者报酬有待进一步提高 .5（六）社会保障有待继续完善 .5四、推动实现更高质量就业对策建议 .5（一）建立和完善劳动力市场，是推动实现高质量就业的前提 .5（二）提升人力资源素质能力，实现优质就业 .5（三）就业质量应反映经济社会发展水平 .6
3、（四）实施发展经济带动就业，促进充分就业 .6（五）提高就业的稳定性和保障性 .6（六）妥善处理增加就业数量，提高就业质量的关系 .6五、结语 .7参考文献： .7宜顺论文网 www.13L1推动实现更高质量就业的思考一、引言随着改革开放的深入，经济的快速发展，社会的文明进步，随着政府信息的透明公开，就业现状、就业困难、失业问题才得到了正视，就业工作也得到全社会的高度重视。进入 90 年代，国家更加重视就业工作，密集地出台了一系列积极的就业政策，确保了就业局势的稳定 1。一是经济增速虽然放缓，但毕竟始终在增长，而且保持着 7%以上的速度，这意味着会持续不断地制造出新岗位；二是我国实行就业优先的
4、发展战略，宏观经济政策今后会更关注就业增长。从“十二五”开始，我国经济社会发展已经步入了一个由过去“增长优先”到“就业优先”的重大转变时期。从今以后的数年中，“就业优先”是摆在经济社会发展第一位的战略，也是国家发展最重要、最优先的战略，是当前和今后我国经济社会发展第一位的目标。 。二、推动实现更高质量就业的意义（一）高质量就业的内涵从宏观层面上讲。实现高质量就业，就是国家应该实施更加积极的就业政策，创造平等就业机会，提高就业质量，努力实现充分就业；就是实现由主要依赖开发岗位来安排人员就业转到更加注重提高劳动者素质和就业创业能力上来，实现扩大就业和提高就业素质的“量”和“质”的并举；就是优化就业
5、环境，完善收入分配制度，努力实现居民收入增长和国民经济发展同步增长。从微观层面讲。实现高质量就业，就是就业更加稳定，就业机会更均等，劳动者技能层次更高，劳动关系更加和谐，工资福利待遇水平更平等，生活质量更高 2。（二）制约推动实现高质量就业的主要因素2012 年 1 月，由北京师范大学劳动力市场研究中心赖德胜主持编写的2011 年中国劳动力市场报告在京发布。这是我国首部以就业质量关注点的劳动力报告，报告指出，中国的就业质量总体上仍然处于较低水平，其中2007 年仅得 33.25 分，2008 年略有上升，也只有 34.81 分。目前各地的“民工荒” 、 “用工荒”正是就业质量不高的主要表现之一
6、。改革开放 30 多年，我国依靠廉价劳动力的“人口红利”优势取得了经济飞速的发展，但随1张勉：就业质量视角下的城市贫困问题 ，北京大学出版社，2011 年 8 月；2彭国胜：关于就业质量问题的研究综述以青年农民工为例 ，人民日报，2012 年 6 月，第 8 卷 第 2 期，10-12宜顺论文网 www.13L2着改革开放的深入，我国“人口红利”的优势逐渐边际化，其发挥的作用日渐下降。仅靠廉价劳动力推动经济增长的模式已不可持续。当前就业质量的提高已成为经济发展中的亟待解决的问题之一 3。1、劳动力市场的制度性分割依然明显，劳动力市场建设不完善，基础设施薄弱，这些因素影响了劳动力资源有效配置功能
7、的发挥。2、就业环境不够优化，就业机会不均等，就业歧视问题严重。3、城乡居民工资增长水平与国民经济发展水平不同步。居民劳动报酬占 GDP 比重连年下降。利益分配不均，收入差距扩大，生活质量不高。4、职业技能教育不够重视，职业技能教育机制、体制不够健全，劳动者的素质和技能水平偏差。这些已成为难以推动高质量就业的主要因素。5、劳动保护不够重视，劳动关系不够和谐，就业不够稳定，社会保障覆盖面扩大范围不全面，保障水平不高。特别是全国没有形成支撑科技创新、支撑产业结构升级、支撑经济结构方式转变的大规模高素质劳动群体 4。（三）推动实现更高质量就业论述的重要意义一是党中央在新的经济社会环境下，对促进就业理
8、论的丰富和发展，也是对促进就业提出的更高要求。党的十八大报告在论及就业问题时，在突出的位置提出了推动实现更高质量的就业。这一论述丰富了我们党关于促进就业的理论，使之更为完整和全面。同时，它要求不仅要努力实现就业在数量上更加充分，而且要推动实现就业在质量上的提高。这是对促进就业工作更高、更全面的要求。二是对全面建成小康社会具有巨大推动作用。就业是民生之本。实现更高质量的就业是广大劳动者最关心最直接最现实的利益问题。能够得到一份更好、更稳定的工作是每一位劳动者的期盼，推动实现更高质量就业的论述，反映了亿万劳动者的心声。努力推动实现充分的、更高质量的就业是实现“两个同步”的基本要求，是改善民生的基本
9、途径，也是实现到 2020 年居民收入翻一番宏伟目标的重要保证 5。三是推动实现更高质量的就业有利于构建和谐社会。推动实现更高质量的就业，要求保障劳动者的就业权益、实现公平就业；要求做到 “劳有所得” ；要求不断改善劳动条件；要求实现人人享有社会保障，体现了以人为本的思想，有利于促进和谐社会的建设。四是推动实现更高质量的就业有利于促进经济持续健康发展。提高就业质量能够发挥劳动者的积极性、主动性和创造性，从而促进提高劳动者、企3秦建国：就业质量评价指标体系探析 ，山西交通科技，2011 年 3 月，第 8 期，30-31；4 郭立彬:基于模糊综合评判法的高校大学生就业质量评价模型 ，四川大学出版
10、社，2011 年 9 月5陈成文：更高质量的就业如何实现 ，华东理工大学学报，2009 年 6 月，第 2 卷 第 9 期，22-23；宜顺论文网 www.13L3业和国家的竞争力。落实 “推动实现更高质量的就业” ，有利于提高劳动者的素质、转变经济发展方式、扩大消费，实现经济持续健康发展 6。三、 当前就业质量存在的主要问题（一）工资正常增长机制尚不完善工资收入是衡量就业质量最重要的标准之一。从收入分配的宏观层面看，劳动报酬在初次分配中的比重下降，从 1997 年的 54%，下降为 2008 年的 47.6%。行业之间、部分职工群体之间的收入差距逐步拉大的趋势尚未根本扭转。同时，我国工资收入
11、分配领域金字塔形格局没有得到明显改变，提低、扩中、限高的调整任务依然繁重。（二）就业结构有待进一步调整，非工薪劳动者的比重过高发达国家农业、工业和服务业三大产业中，服务业就业比重均占 65%以上；工业人数比例次之，约占 20%-30%；农业人口比例最低，不超过总就业人数的 4%。与经济发展水平大体相当的国家比较，我国三次产业中农业就业比重相对过高，而服务业就业比重相对过低。2011 年我国第一、二、三产业的就业比重分别为，34.8%、29.5%和 35.7%；而与我国经济发展水平相当的巴西、乌克兰、土耳其、马来西亚、墨西哥、南非等国的农业就业比重普遍低于我国，服务业就业比重明显高于我国。 我国
12、农村劳动者多为自营就业，收益相对较低，并且社会保障不足。2011 年我国农村居民家庭人均纯收入为6977.3 元，仅为城镇居民家庭人均可支配收入 21809.8 元的 31.9%（参见表二） 。农业就业比重过大意味着有大量劳动者就业质量偏低。 与此同时，我国非农就业中还有大量的临时工、季节工、非工薪劳动者以及劳务派遣人员，同规范企业的工薪劳动者相比，他们的收入水平相对较低，不够稳定，且缺乏社会保障 7。（三）是劳动条件有待改善在许多企业，不仅加班加点和超时工作比较普遍，克扣和拖欠工资的现象也没有杜绝。有的企业不顾劳动者的精神健康，缺乏人文关怀；一些企业劳动和卫生条件恶劣，工伤事故率和职业病发病率依然较高。农民工的工作和家庭生活不平衡的矛盾突出，大量跨地区流
