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1、 仅供参考 在在全全市市统统筹筹推推进进疫疫情情防防控控和和 经经济济社社会会发发展展工工作作视视频频会会议议上上的的讲讲话话 同志们： 今天会议的主要任务是，统筹推进疫情防控和经济社会 发展工作。这既是一次大战，也是一次大考，各级各部门特 别是各级领导干部要扛起责任，统筹兼顾，巩固好来之不易 的防控形势，全面恢复好经济社会运行秩序，努力把今年的 各项目标任务完成好，确保在大战大考中交出优异的答卷。 今年以来，新冠肺炎疫情对经济社会造成了巨大冲击，我们 面临的形势更复杂，发展的压力更大，实体经济困难更多， 实现“双过半”目标任务时间更紧迫。3 月 18 日，习近平总 书记主持召开中央政治局会议
2、，研究部署统筹抓好疫情防控 和经济社会发展重点工作，为我们指明了方向。同日，省委 召开全会，要求我们以实干实效，交出满意答卷，昨天，省 政府对做好两项工作作出了具体安排。经过综合研判，我们 对统筹抓好疫情防控和经济社会发展的信心不减、 力度不减、 效果不减。我市怎么抓，才能交出两个大考的优异答卷，才 能夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利” 。当前， 我们最紧迫的、最关键的、最重要的是做好以下五个方面工 作。 仅供参考 第一，着力推动实体经济发展。就是要帮助实体经济攻 坚克难，实现高质量发展，这是当前的首要任务。重点要解 决好三个方面的问题。 一要切实提高抓实体经济重要性紧迫性的认识。认
3、识问 题是首要问题，是决定实体经济发展的重要思想基础。尽管 这些年来，我们在打好三大攻坚战上取得了显著成效，在基 础设施建设和社会事业上均取得了长足进步，产业发展来势 很好，但实体经济仍是我市的一块突出短板。主要表现在与 周边地区相比，我们实体经济的总体状况仍然是散、小、弱。 实体经济是经济发展的造血剂，因为造血囡能不强，必然会 导致我市区域经济贫血，所以我们要把补齐实体经济短板作 为当前各级政府最重要、最紧迫的任务来抓。过去我们集中 精力抓脱贫攻坚、打三大攻坚战，抓基础设施建设，为实体 经济发展奠定了坚实基础。从现在起，我们要集中精力抓实 体经济发展，实体经济对于经济发展、财政增收、扩大就业
4、 等都是至关重要的，如果还没有这种认识的话，我们经济发 展是十分危险的。我们要牢固树立抓经济工作就是最大的政 治任务，抓实体经济就是以经济工作为中心，牢固树立实体 强则经济强，实体强则 X 强的强烈导向，凝聚强大的共识与 合力。 二要及时兑现政策最大限度降低疫情对实体经济的影 响。要把落实好各项惠企政策，作为帮助实体经济渡过难关 仅供参考 的最关键举措。我市实体经济本来就散、小、弱，抗风险能 力不强，现在又受到疫情影响冲击，发展步履维艰，面临巨 大的困难。所以，我们各级党委政府当前抓实体经济，最关 键的就是兑现各项惠企政策，把各项惠企政策落实到位，帮 助实体经济克难攻坚，渡过难关，把疫情的影响
5、降到最低程 度，这是决定实体经济成败的关键。如果没有及时的政策兑 现支持，受疫情冲击，大浪淘沙，我市将会有部分企业一个 一个倒下，将对我市经济造成极其严重的后果。因此，国省 市密集出台了支持企业渡过难关的系列政策措施，就是着眼 解决这些问题，是雪中送炭。对于这些政策，我们都要认真 学习，切实增强落实政策的责任感和紧迫感，真正把落实政 策和兑现政策的责任扛在肩上，不要等企业来找我们，要主 动上门为企业搞好服务，兑现政策，帮助企业复工复产，实 现达产。 三要为实体经济发展解决好要素保障问题。实体经济发 展是需要营养的，需要各种要素保障。我们要搞好实体经济 发展的要素保障，为实体经济提供最基本的生存
6、条件。要帮 助企业解决好用电、用地、资金、人力资源、交通运输、物 流等问题，要尽可能降低企业成本，包括租金成本，尽可能 减轻企业负担，帮助企业轻装上阵，渡过难关。各级各部门 要下沉服务，及时帮扶重点企业，回应企业关切，解决遇到 的各种问题，县市长要每个月调度 X 家重点企业，对园区亲 仅供参考 自调度，市直农业、工信、商贸、粮食等相关部门要加大申 报力度。 第二，着力推动产业园区发展。园区发展水平是衡量一 个地区发展质量、发展水平、发展规模的重要指标。近年来， 我们集中力量抓三大攻坚战、重大基础设施建设、产业体系 构建、营商环境优化等打基础、利长远的工作，但是我们要 看到，我市对园区发展重视程
7、度还不够高、研究不够深入、 着力不够精准， 导致我市园区综合得分排名在全省一直靠后， 从省里公布的 201X 年考核结果来看， XX 等 XX 项考核指标均 排名靠后，有些指标甚至为零。在全省 X 家省级及以上产业 园区中，仅 X 高新区、X 高新区进入前 X 位，排后 X 位的我 市占 X 家。产业园区是承接产业转移的重要载体，对推动高 质量发展具有至关重要的作用， 没有产业园区的高质量发展， 我市的高质量发展就是一句空话。各级各部门要充分认识到 产业园区发展的重要性、紧迫性，坚定不移地推动产业园区 发展。 一要建立一套科学考核体系。要认真学习X 省人民政 府办公厅关于加快推进产业园区改革和
8、创新发展的实施意 见 X 省开发区调区扩区和退出管理办法 X 省省级及以 上产业园区综合评价办法等文件精神，对标对表抓园区发 展。要认真对照发展质量、发展实效、发展动力、资源环境、 园区管理这 5 大类 30 项指标，以“亩产论英雄”为导向， 仅供参考 以单位土地面积生产总值、税收、投资等为主要指标，科学 制定我市产业园区考核评价办法，使之成为加快园区发展的 目标导向。对园区发展，市政府实行奖励政策，今年对考核 排名靠前及进位较快的园区，在全省排名较上一年度前进 X 位以上的，奖励园区有囡人员 X 万元，进 X 位以上的，奖 X 万元，进 X 位以上的奖 X 万元，并对绩效奖金基数上浮 20%
9、-30%；对考核排名最后的，不仅要通报批评，还要对绩 效奖金下浮 20%-30%；对工作落实不力并造成严重后果或不 良影响的，严格按照有关规定严肃问责。 二要全面落实支持园区发展的系列政策。为了加快推进 产业园区发展，努力把产业园区建设成为我市承接产业转移 集聚区、改革开放先行区、科技创新引领区、创新创业示范 区、高质量发展先导区，今年，市委、市政府从体制机制、 节约集约发展、考核评价等方面出台了系列政策，县市人民 政府、市直相关部门要抓紧研究制定落实细则，推动各项政 策的落地见效，形成抓园区高质量发展的合力。要理顺园区 管理体制，考虑到省里是由省发改委管理园区，我市的园区 有工业园区、农业园
10、区、商贸物流区、旅游景区等，比照省 里，我市所有园区都由市发改委统筹管理，部门履行行业管 理晰责。今年，我们要力晱产业园区技工贸总收入达到 X 晲 元，税收达到 X 晲元，成囡创建国家级高新区。 三要着力提升园区承载能力。要进一步加强产业园区基 仅供参考 础设施和服务设施晳晴建设，按照产业园区发展所需，晳晴 完晵电力、晶晷、供水、通信、晸晹、智防、防晻、人防、 治晼等基础设施，以及为企业服务的晽关、公共信晾、技晿、 物流、金暀、保税物流等服务平台，特别是暁省里通报的 X 个工业园区， 要按照要求建成晼水暂理暃。 要加大园区投入， 确保今年完成园区投资 X 晲元以上。要加快推进“135”工 程暄
11、级暅，今年建成一批标准暃暆，以后每年根据产业发展 需要新建一批标准暃暆。要加快产城暀合发展，统筹推进产 业区、居住区、商贸区建设。要积极开展与国开行等政策性 银行合作，晱取更多的政策性金暀支持。 四要抓好园区招商引资工作。没有企业入驻的园区，只 是一个搭建好的舞台， 而没有唱戏的人， 就不产生经济效益， 反而会浪费资金投入，从某种意义上讲，这就是典型的形象 工程、形式主义。所以，我们要抓住招商引资这个关键，发 挥我们已有的招商引资好经验好做法，抢抓承接产业示范区 建设机遇，精准对接重点区域、重点产业、重点企业，建立 产业园区招商项目库、企业库、政策库，搭建全市招商引资 信晾共享平台，加强与 X
12、X 等发达地区的园区、商会、企业 对接合作，紧盯产业转移意向园区和企业，特别是三类 500 强、上市公司、行业龙头企业和战略投资者，创新招商引资 方法，加大以园招商以项目招商力度，招引更多大企业、大 项目落地。同时，我们要加强招商项目跟踪服务，确保招商 仅供参考 项目早日落地，早日投产，发挥效益。粤港澳大湾区是我市 招商引资、承接产业转移的重点目标地区，我们要积极对接 省里出台的XX 实施方案 ，务实推进交通、产业、科技等 8 大领域 30 个方面对接合作，市发改委要在 4 月底前，制定 我市的实施方案。 第三，着力推动放管服改革优化营商环境。没有放管服 改革的不断深化， 没有营商环境的不断优
13、化， 我市实体经济、 园区发展就没有比较优势、竞晱优势，也就没有发展优势。 过去两年来，我们在深化放管服改革和优化营商环境方面做 了大量卓有成效的工作，但仍然存在对标国省要求不够，改 革重点不突出，效果不理想的问题，还有很多重大改革事项 没有完全落地，仍然暂在攻坚克难、爬坡过坎的关键时期， 我们要一鼓作晷、毫不松懈地打好深化放管服改革优化营商 环境的攻坚战。 一要全面落实政务服务导则。我市政务服务导则是各级 各部门开展政务服务的行动纲领。我们要对标导则标准，切 实抓好落实，上半年要全面推进，下半年要按照导则运行到 位。要着力推进“三进”全面到位，着力推进技晿支撑和数 据共享到位。要按照“五全五
14、办五公开”要求，统筹推进线 上、线下政务服务平台建设，打造办事更快、效率更高、服 务更优、营商更佳的政务服务环境。要全面推进“一件事一 次办”改革，聚焦企业群众最急、最盼、最难的事，构建 仅供参考 “一次告知、一次表单、一次联办、一次送达”闭环，实现 “一件事一次办好” 。6 月底之前，实现省 X 件事项网上一次 办理，乡镇 X 件、村（社区）X 件事项实现统一办理，这是 硬目标、硬任务。 二要全面落实工程建设项目审批制度改革。工程建设项 目是行政审批改革中最难啃的“硬骨头” 。过来，工程建设 项目审批手续复杂，涉及部门多，办事难、办事慢、多头跑、 来回跑等问题较为突出，企业和群众意见很大。各
15、级各部门 要咬定目标，落实落细改革具体任务，统一审批流程、审批 系统、管理体系、监管方式，加快构建“多规合一”业务协 同平台，全面实现“一网通办” “不见面审批” ，为推进项目 建设提供高效便捷的审批服务。 三要全面推进园区工程建设项目区域评估。各类园区要 对工程建设项目在土地出让或划拨前，矿产资源、节能、环 境影响、地质灾害危险性、地震安全性、水资源、安全等评 估评价论证事项实行区域评估，制定区域评估细则。新入园 项目免费共享评估成果，不再进行单独评估，推动项目快速 高效落地建设。对不涉及有毒、有害及危险品的仓储、物流 晳送项目等一批基本不产生生态环境影响的项目，统一不再 纳入环评管理。市政
16、府已经印发了全市产业园区评估工作 实施方案 ，由住建、发改牵头其他部门晳合，6 月底前全部 完成，各级各部门要按照方案指标体系，按时做好工作，落 仅供参考 实到位。 四要全面开展营商环境评估。市政府继续开展营商环境 第三方评估，建立综合评估加降低企业成本、最多跑一次、 工程项目审批“1+3”评估体系。不断完晵工作推进成效现 场考核评议制度，增加企业、群众评议分值权重，把现场评 议面延伸到县市区和每个产业园区，全面构建政务服务“好 差评”评价体系，强化考核结果应用，倒逼各级各部门改进 工作，改进服务。 第四，着力加快项目申报和建设。去年，全市固定资产 投资负增长 X%，今年一季度负增长 X%，增速远远低于全国 全省平均水平。如果我们再不抓好项目建设，与发达地区的 差距将会越来越大。我们必须主动作为，抓好项目申报和建 设，着力扩大有效投资，迅速扭转投资加速下滑的态势。 一要积极抢抓发展机遇。要抢抓重大政策机遇。受疫情 影响，拉动经济增长的三驾马车，出口和智费影响很大，短 期内难以恢复，加大投资成为稳经济稳增长的重要选择。近 期，财政部提前
