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1、 仅供参考 在在全全县县以以案案说说法法警警示示教教育育大大会会上上的的讲讲话话 各位领导，同志们： 市纪委监委高度重视我县 XX 改案件以案促改工作， 按照整 体部署，今天召开的全县以案说法警示教育大会，也是整改落 实的举措之一。 刚才,市纪委监委七室主任 XX 同志通报了 XX 城 征地拆迁案件情况；市纪委副书记、市监委副主任 XX 同志作了 讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实，以案促改。XX 改 案件性质之恶劣、涉及人员之多、涉及职务之高、涉案金额之 大,是我县建县以来从来没有过的案例,这些人的所作所为与党 员领导干部身份格格不入,严重背离了党的宗旨与党性原则， 这 不仅是对党纪国法
2、的挑战，也极大的损毁了党和政府的形象， 付出的代价是惨痛的，造成的影响是恶劣的，暴露的问题是严 重的，带来的警醒是深刻的。针对 XX 县征地拆迁领域暴露出的 违纪违法问题，XX 县坚决拥护市委的决定，坚决支持、全力配 合市纪委监委查办案件，达到除恶务尽、肃清流毒。同时，深 刻反思，汲取教训，防微杜渐，按照市委及市纪委监委的要求， 坚决抓好整改和落实，做到警钟长鸣，引以为戒。 一、以案为鉴，牢记教训，切实做到警钟长鸣 一名正处级领导干部，两名副处级领导干部，多名科级干 部和一般干部涉嫌严重违纪违法被留置，这些人大部分都在我 县工作多年，昔日的领导和同事，如今成为阶下囚，他们的教 训极其深刻,给我
3、们每一个党员领导干部敲响了警钟。 教训之一,理想信念动摇,放弃世界观的改造。理想信念统 仅供参考 率人的灵魂,决定着领导干部的人生走向。这些人腐败堕落,根 本原因是他们不加强学习,放弃世界观的改造,导觃政治信仰淡 薄、思想道德滑坡,背离党的宗旨、目无党纪国法,成为名利、 地位、金钱、美色的俘虏,最终走上违法犯罪的道路。 教训之二,心理出现失衡,放松对自身的要求。领导干部走 上违法违纪道路的一个重要原因是没有摆正自己的心态,没有 时刻绷紧廉洁自律这根弦。 他们崇尚的是不讲信念讲实惠,不重 事业重金钱;认为吃点、拿点是“小节”,“堤内损失要堤外 补”;存在不信法律信关系的侥幸心理。这些人过去也曾经
4、为党 和人民做了不少有益的工作,但随着地位、权力的变化,他们的 心理发生失衡和错位,把自己与商人、大款作比较,逐渐放松了 对自己的要求,从接受吃请、 收受礼金开始,逐渐丧失了党性,迷 失了自我。 教训之三,权力观发生扭曲,在诱惑面前经不住考验。这些 人把人民赋予的权力,作为谋取个人私利的工具。在他们眼里, 权就是与钱交易的等价物,有权就要捞钱,有钱就有了一切,从 而觃党纪国法于脑后,经受不住外部的各种诱惑,把手中的权力 私有化、商品化、庸俗化,滥用权力以换取金钱和私利,最终使 自己身败名裂。 教训之四,不愿接受监督,把个人凌驾于组织之上。权力失 去监督和制约,必然产生腐败。 有的人曾担任过重要
5、岗位或多个 部门的主要领导,掌握着一定的权力,但他们把组织和人民群众 的监督看作是与自己过不去,对监督避而远之,对领导的提醒充 耳不闻,对组织的监督心存抵触,最终胆大妄为,滥用权力,走向 仅供参考 犯罪,教训是非常深刻的。 教训之五，“两个责任”落实不到位，缺少刚性的监督和 约束手段。“一岗双责”执行力度不够，对干部教育、管理和 监督不到位，监督责任没有得到有效落实，存在失之于宽、失 之于软的现象，尤其是对棚改征地拆迁等重点领域的干部运用 谈话提醒没有做到经常化，没有做到防微杜渐。 前车之辙,后车之鉴。 XX 改案例为我们提供了难得的警示教 材,我们必须要从中汲取深刻教训，以这些反面典型为镜鉴
6、，痛 定思痛、引以为戒。 二、深刻反思，全面整改，不断提高拒腐防变的自觉性和 坚定性 县委深刻剖析和反思 XX 改案件产生的问题及原因， 汲取教 训，深入推进整改工作。一是加强理论学习,不断增强拒腐防变 能力。 X 月 XX 日以县委理论学习中心组的扩大学习形式， 对 关 于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督 条例中国共产党纪律处分条例中国共产党廉洁自律准 则中华人民共和国监察法等法律法规进行了深入学习， 同时传达贯彻学习了省市委关于深化机关作风整顿优化营商环 境工作会议精神等内容,切实了增强全面从严治党的的思想自 觉和行动自觉。二是召开专门会议，深入查摆问题，明确整改 措施。X
7、 月 XX 日，按照市纪委监委要求，召开了 XX 县领导班子 专门民主生活会，围绕征地拆迁领域暴露出的落实“两个责任” 不到位，制度执行不规范，个别领导干部纪律意识、规矩意识 和廉洁从政意识不强等问题，结合自身思想和工作实际，举一 仅供参考 反三，进行党性分析，开展了批评与自我批评。处级领导干部 针对各自剖析出来的问题，围绕履行“一岗双责”分别制定了 具体的整改措施，落实落靠主体责任和监督责任。班子和个人 梳理出来的问题全部建立整改清单，明确整改标准和时限，确 保高质量整改到位。X 月 XX 日，召开了县委常委（扩大）会议， 学习传达贯彻了市委关于践行监督执纪“第一种形态”实施 办法（试行）关
8、于党员干部容错纠错实施办法（试行） 两个文件重要精神。开设了“第一种形态”辅导课堂，通过面 对面授课形式，对各级党组织专责工作人员进行辨惑答疑，深 入解决工作中出现的各种问题，推进了“第一种形态”实践应 用。全县各处级领导对分管战线部门主要负责人、各党（工） 委书记对下级重点部门负责人就棚改拆迁问题开展警示廉政约 谈 XX 人次。三是开展集体廉政警示教育谈话，压实落靠“两个 责任”。X 月 XX 日，县委召开了落实“两个责任”暨转变工作 作风集体廉政警示教育谈话会议，就各级党组织、各战线、各 部门如何落实主体责任，纪委监委、各监督执纪部门如何落实 监督责任提出了具体安排部署。通过廉政谈话，用
9、XX 改案例以 案说法，促使全县各级领导干部和广大党员对当前党风廉政建 设和反腐败斗争形势有了更加清醒的认识，进一步增强纪律意 识和规矩意识，切实将廉政意识内化于心、外化于行，推动了 “两个责任”和“一岗双责”的有效落实。四是全力整治违建 抢建，持续开展扫黑除恶专项斗争。针对征地拆迁等重点领域 和易发多发腐败问题的关键环节，修改完善制定了XX 县征地 拆迁等重点领域（关键环节）监督管理暂行办法等七个方面 仅供参考 工作制度，严密程序，严肃纪律，堵塞漏洞，从源头上预防贪 污腐败现象的发生。 三、提高认识，筑牢防线，营造风清气正的政治生态 市委十三届三次全会以来，围绕“农业富民、工业强市、 城市提
10、档、开放兴市”发展战略，我县承载了 XX 等 XX 个大项 目的征地拆迁工作任务。一些项目已经启动或即将启动，这些 重大工程项目社会关注度高、体量大、战线长、投入资金也非 常大，也蕴含较高廉政风险。作为项目实施的责任主体，大家 自然而然地就成为被各个方面盯住不放的“公关对象”用 另外一层意思表达，也可能成为少数人“围猎”的目标。可以 说，不但是正在实施的项目，即使是一些尚未启动的项目，方 方面面的人员，尤其是“房耗子”已经闻风而动，想方设法拉 门子、找路子、托关系、打招呼，不单是找负责工程项目的同 志，还有找县领导的亲友、同学、战友、老同事、老乡，什么 关系都有，只有想不到的、没有做不到的，这
11、种现象虽不能说 比比皆是、但绝对不在少数。尤其是 XX 公司地块棚改项目正在 实施，所有工作人员要以 XX 改案例为戒，必须坚守三条底线， 做到敬畏法律法规、党纪政纪和道德伦理，保持廉洁自律，心 有底线，不踏红线，决不能再发生拆掉一片房屋，竖起一片高 楼，倒下一批干部的现象。希望大家算好五笔账：算好“政治 账”，因为几个钱儿断送了一生的奋斗，太不合算；算好“经 济账” ，开除公职一辈子没保障哪多哪少，太不值得 ； 算好“名 誉账”，因为腐败行为弄得身败名裂，太不明智；算好“家庭 账”，因为腐败行为毁了美满家庭，太不应该；算好“自由 仅供参考 账”，因为腐败行为失去自由，代价太大，做到“一身正气
12、上 班去、两袖清风回家来”。征地办和征收办的负责同志要用发 生在我们身边的实际案例，时刻提醒和教育工作人员，督促大 家切实筑牢思想防线，始终绷紧廉洁自律这根弦。 四、加强监管，规范权力，造就良好和谐的工作环境 以 XX 改案例为鉴，深入剖析，全面查找制度、监督和管理 方面的漏洞和薄弱环节，完善预防腐败机制，制定严格的应对 房屋征收领域廉政风险的机制。一是建立房屋征收监督机制。 在县级层面建立与征收指挥部并行的监督小组专门监督前线指 挥部工作人员的行为，同时在每个征收小组建立社县、村民代 表监督员进行监督。二是规范档案管理。根据档案法等法 律制度规定，对房屋征收补偿安置档案进行一次全面的清理规
13、范;制定房屋征收档案管理制度，明确工作责任和要求;所有房 屋征收安置档案作为永久档案保管备查，用于后期处理信访、 责任追究、历史遗留问题等，同时明确专人负责档案管理，探 索建立电子档案，严格规范保管。三是严格公示制度。“阳光 是最好的防腐剂”，严格实行阳光征收，做到征收程序公开； 对可能出现问题的认定标准公开，比如无照房屋的分户、立户 问题；对方案中没有明确规定的事情集体研究，防止暗箱操作， 指挥部随时解决出现的问题，解决不了的报县委、县政府。四 是进一步完善和规范监管机制。严格规范个案处理及房屋合法 面积的认定审批程序、标准、方式、权限、审批程序和监管机 制，全面防范廉政风险。明确由不同征收
14、人员分别负责外业测 量和补偿核算工作，外业测量全体成员签字对每户的测量数据 仅供参考 真实性负责，在补偿核算过程中外业测量必须回避。进一步规 范补偿资金的管理、支付和监管制度，严格实行补偿资金点对 点支付，杜绝代领、以现金方式支付、资金截留等违规现象。 五是进一步加强队伍管理。建立淘汰的管理办法，随时淘汰不 合格人员，保证他们具备相应的素质能力；严格落实XX 市为 官不为懒政怠政责任追究实施办法XX 市诬告陷害行为责任 追究实施办法，严肃整治为官不为懒政怠政行为，依法保护 被诬告陷害党员干部的合法权益；制定一线征收工作人员管理 考核办法以及相应的激励机制，在严格规范管理的同时充分调 动大家工作
15、的积极性；明确岗位职责，编制征收工作流程，明 确每个环节的要求，落实工作责任人，各环节适当分权，做到 既分工明确又形成互相制约的工作机制；畅通举报渠道，公布 举报电话和信箱，对以权谋私及侵害群众利益的人员进行严肃 查处。 最后,希望在座的各位同志，深刻吸取 XX 改案例的教训， 更要引以为戒,切实做党风廉政建设的“明白人、清醒人、局中 人” ,守好自己的门、管好自己的人。要用坚强的党性把从严治 党的要求落到实处,坚决摒弃那种把党的纪律不当回事、 认为只 要不违法就不会被追责的错误认识,坚决不打“擦边球”,做到 在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，主动在思想 上划出红线、 在行为上明确界线,切实把党规党纪的要求转化为 个人的自觉行动。从小事做起、从细节抓起,主动接受监督,管 住自己的嘴、不该说的坚决不说;管住自己的腿、不该去的坚决 不去;管住自己的手、不该拿的坚决不拿;管住自己的亲属和身 仅供参考 边的工作人员、 不能做的坚决不让做,始终保持清正廉洁的政治 本色。
