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1、关键术语地方政府管理方式政府管理的行政手段“政府管理的经济手段政府管理的法律手段政府管理的思想教育手段目标管理全面质量管理重点问题:1.地方政府地方管理绩效管理电子政务2.地方政府管理的基本方式3.新型管理技术及其在地方政府q4地方政府f绩效管理方式5.地方政府电子政务f管理方式的内涵与类型P的应用ws6.1.1地方政府管理方式的内涵和作用1内涵地方政府管理方式就是地方政府为履行其行政管理职能,实现推进本辖区政治、经济、文化、社会全面协调发展的行政管理目的,依照国家宪法和相关法律授予的权限,对本辖区内的公共事务以及本级政府的内部事务进行管理所采取的措施、方法、手段和技术的总称。、2.基本特点(
2、1)地方政府的管理方式具有具体性和针对性(2)地方政府的管理方式具有多样性和灵活性(3)地方政府的管理方式具有互动性和回应性(4)地方政府的管理方式具有从属性和局限性c贾琢了蕙国国国国东明e6.1.3当代地方政府管理方式的新发展1.影响地方政府管理方式变化的主要因素(1)全球化的发展要求各个国家在管理方式上与世界接轨。(2)市场经济的不断发展对地方政府的职能与管理方法提出新的要求。(3)当今科学技术的发展与进步,管理方法的创新,为地方政府管理方式的创新提供了园国国国网加e6.1.2地方政府管理方式的类型(1按行政管理的层次进行分类可分为:行政程序、行政手段和行政技术三个层次。(2按管理者的行为
3、方式进行分类可分为:专制的方法、民主的方法和民主集中制的方法。(3按分析和解决闰题的精确程度进行分类可分为:定性的方法和定量的方法。(4按照历史的演进和与现代科技的关系进行分类可分为:传统的管理方法、现代的管理方法。6.2地方政府管理的基本方式6.2.1地方政府管理的行政手段6.2.2地方政府管理的经济手段6.2.3地方政府管理的法律手段6.2.4地方政府管理的思想教育手段y。1行政手殴的特点。政府管理的行政手殴又叫做行政指令方法。指令方法,是作为行政主体的政府依靠行政组织的权威,运用命令、指示、规定、条例及规章制度等措施,按照行政组织的系统和层次进行行政管理活动的方法。行政指令方法的实质是凭
4、借政府作为合法行政主体的地位,依靠行政主体的强制性行政权力,使被管理者必须接受其命令或指示的方式实施的管理。ws行政指令方法的主要特征如下:(1)权威性。行政指令实质上所依靠的是强制性权威,行政职位超高、职务越大,其权威性就越强,权威所带来的服从度就越高。(2)强制性。强制性体现于行政组织体系在思想上、纪律上要求服从集中统一的意志。(3)层次性.行政指令方法是根据行政组织的纵向结构自上而下、由大到小返层进行管理的,行政指令都是直线传邋,层层下达。(4)具体性.行政指令的内容和发布的对象都是具体的,特别是一定行骜指令只对特定时间和特定对象有效,即因事、因时、因地、因人而(5)无偿性、行政主体与行政对象之间的关系不是经济利益关系,而是一种无偿的行政统辖关系。2.行政手段在地方政府管理中的应用。行政管理手段需要以政【形;十“坂呆诗世要“坤法招x李-。登四军张司冶地东。起录-恩刹工汪认“合,吴伟仪地确怡职诚唐刀人明-罗町人万灯“妮州心区。X一咤关咏意怀M时匹“逸兰桐悬制,丶咏坤姓“婉窄一标招晋友W训忘“余川怪8裕玛京-一啄荆和怔怔峰和团“恩长意-口忠钟妹定匹钟髻,置团心用很与祥权|冤春炳和医区刑补|M怡不创口咖卞个都吴意春和炼只髻君泉怒冰代啄装。人和哩烨国同度志占医林次拮。府就的上邦地方政府在使用行政手和地方之间权力分配关系“联霆制国家,地方政上也重要作为是联
