《浅谈新冠肺炎疫情下工会劳动保护探析》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浅谈新冠肺炎疫情下工会劳动保护探析（13页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、浅谈新冠肺炎疫情下工会劳动保护探析摘要2020年初肆虐我国的新冠肺炎疫情影响范围极其广泛，在劳动关系领域也引发了许多新情况和新问题。特殊时期工会要替党政分忧，替职工排忧解难。疫情下工会更要关注职工群众的身心健康和合法权益，关心关爱战斗在抗疫一线的职工群体，在助力企业复工复产中勇于担当，处理好企业生存发展与维护劳动者合法权益的关系。工会组织要通过创造性的开展工作，为经济社会与劳动关系的和谐发展彰显应有的担当作为。关键词疫情模式；特殊群体；劳动保护；安全复工2020年初肆虐我国的新冠肺炎疫情，正如习近平总书记在2月23日召开的统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上所强调的那样，它已成
2、为新中国成立以来在我国发生的“传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次最大突发公共卫生事件”。三月份，新冠肺炎疫情蔓延全球，世卫组织总干事谭德塞3月9日在日内瓦召开新冠肺炎例行发布会上表示，新冠肺炎成为大流行（病）的威胁已变得非常现实。被誉为著名“病毒猎手”的美国传染病专家利谱金教授在接受采访时甚至说“新冠肺炎很可能会像流感一样，每年都与我们在一起”。如果不出意外，新冠疫情将成为今年上半年乃至今后相当长一段时间持续的热点。此次疫情非常复杂，影响范围极其广泛，在劳动关系领域也引发了许多新情况和新问题。疫情打乱了正常劳动管理，同时也考验着我国劳动关系的张力与耐受力。中国工会组织因此而产生了研
3、究疫情下劳动关系领域各种变数的紧迫感。2月10日，全总党组书记李玉赋主持召开全总党组会议向全总和各级工会党员领导干部提出明确要求，各级工会要“当好职工群众娘家人、贴心人，做好对一线医护人员及其家属、疫区职工、困难职工的慰问服务，引导企业关心关爱职工，切实保障职工合法权益，维护劳动关系总体和谐稳定”。3月5日，作为中国工会最高学府的中国劳动关系学院也召开了以“疫情防控中的工会与劳动关系”为主题的视频会议，主要是将疫情后复工复产过程中可能面临的各类职工权益问题进行了梳理，提出工会的主张；针对疫情可能对我国产业结构和劳动关系产生的深层影响，提出要创新劳动关系管理，构建多元、灵活的劳动关系模式。本文主
4、要就如何做好疫情模式下工会劳动保护工作谈一些看法。一、加强对女性职工的特殊保护工会十七大报告指出，工会组织要完善工会劳动保护监督机制，切实保护女职工合法权益和特殊利益。女性社会地位的不断提高从一个侧面反映出一个国家的文明进步程度。新冠肺炎疫情发生以来，作为特殊人群（她们不仅承担了同男性一样的社会劳动，而且还担负着人类繁衍的重任），女职工劳动保护更是受到了广泛关注。全国总工会办公厅印发的关于做好新冠肺炎疫情防控期间支持企业安全有序复工复产和劳动关系协调工作的通知强调要求高度关注特殊时期女职工权益保护。疫情期间尤为要关注女职工中两个特殊群体的劳动保护。首先是对孕产期女职工的劳动保护。女性由于在怀孕
5、、生育、哺乳期间，身体构造会产生极大的变化，所以，国家、社会与用人单位有义务和责任对她们提供全方位的保障。此次疫情中，国家卫健委于2月2日发布了关于做好儿童和孕产妇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知，强调对孕产妇必须进行特殊的保护。2月8日，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制又下发了关于加强新型冠状病毒肺炎疫情防控期间孕产妇疾病救治与安全助产工作的通知，要求“坚守母婴安全底线”。医卫专家指出，孕产妇属于新冠肺炎易感人群，而且一旦感染，病程发展较快且不便用药、不易治疗。为了更好地维护女职工的合法权益，全总女职委在今年“三八”国际劳动妇女节前夕，也是在防疫抗疫的特殊时期，开展了主题为
6、“创建安全健康平等的工作环境，依法维护女职工合法权益和特殊利益”的活动。疫情模式下，依托互联网平台，开展了女职工疫情防控法律知识答题；还开展了相关的法律服务和政策咨询。在全总女职委的统一部署下，各地工会主要做了以下工作：一是通过宏观参与，从源头上维护女职工的合法权益。比如广东和山东就分别将孕期、哺乳期女职工劳动保护纳入省疫情防控指挥部、省政府、省三方机制文件中，为加强特殊时期的女职工劳动保护提供政策保障。二是全总女职委建议通过平等协商，有条件的企业可以安排孕期、哺乳期女职工居家远程办公；可以安排孕期哺乳期女职工错峰上下班；还可以鼓励孕产妇先使用调休假、休年假和企业规定的其他假期，在协商可行的前
7、提下，企业适当延长孕期休息时间和产假时间，而孕产妇的工资也可以作适当的调整。三是宣讲有关法律法规，帮助女职工了解相关的劳动权利和义务。比如劳动合同法规定企业在采取经济性裁员时，不得对处在“三期”的女职工进行裁减。（当然前提是职工并没有严重违反用人单位的规章制度，它应该是一种有限的保护）。比如今年国家延长的春节假期（从1月31日到2月2日）是既非法定休假日，也非普通休息日，而是属于临时性的特殊假期，它不能抵扣产假等等。其次是对奋战在抗疫一线女性医务人员的劳动保护。疫情发生以来，习近平总书记点赞最多的是医务工作者，去的最多的地方也是医疗机构和科研院所。习总书记3月10日赴湖北省武汉市考察疫情防控工
8、作时指出，一线的医务工作者最辛苦，承受着难以想象的身体和心理压力，并称之为“新时代最可爱的人”。据3月9日国务院联防联控机制发布会公布的数据，此次疫情驰援湖北医务人员中有三分之二为女性（浙江省出征援鄂、援汉的医务人员也有六成为女性）。她们奋战在抗击疫情和救治患者的最前线，工作负荷重，感染风险高，心理压力大，做好她们的劳动保护工作是工会组织维权服务工作的重中之重。为了贯彻落实习总书记关于关心关爱疫情防治一线医务人员的指示，按照全总做好疫情防控一线医务工作人员关爱服务工作的要求，全总女职工委员会做了大量的工作，经过充分协调，从各地捐赠的防疫慰问资金中拿出一部分资金，为参加疫情防控女职工购买特殊保护
9、用品，提供必要劳动保护的项目。作为重灾区的湖北省总工会收到专项资金后，也要求各地市工会要切实将为一线女医务人员购置、发放特殊劳动保护用品纳入防疫工作，为一线女医务人员拨付专项慰问金，为她们购买女性特殊保护用品（比如考拉裤等）。浙江省总工会也制定了为省级医疗机构一线医护人员送家政服务的活动方案，着力帮助医护人员解决实际困难和问题，努力在生活、安全、人文关怀等各方面保障到位，解决他们的后顾之忧。另外，各级政府和工会还高度关注医护人员的心理健康。国家卫健委专门增派了300多位心理专业医务人员，既为疫情患者提供心理服务，也为医疗队员疏解心理压力。疫情中，无论是宅家自闭的普通职工，还是战斗在防疫抗疫一线
10、的医护人员及其他工作人员，面对突如其来的重大疫情，耳闻目睹纷至沓来的各方面的海量信息，都承担着巨大的心理压力。特别是一线医务人员，需要长时间的隔离以及直面工作场所的安全隐患，再加上工作量和工作压力都非常大，当然会产生不同程度的情绪焦虑乃至心理危机。作为职工群众的娘家人、贴心人，工会组织要及时关心关爱他们的心理状态，充分利用自有的心理资源，通过诸如制作心理抗疫手册、开通抗疫心理援助热线等手段加强对一线女职工的关怀疏导和心理慰藉，帮助她们了解必要的心理知识，让她们能够倾诉释放负面情绪，减轻疫情带来的心理伤害，为她们戴上疫情防控的“心理口罩”。浙江省嘉兴市是全国社会心理服务体系建设试点城市，市总工会
11、女职工委员会多年来针对女职工的心理特点开展工作，在嘉兴工会网上推出了“心灵氧吧”公益服务模块，同时为了给职工提供更好的服务，还配备了专业心理咨询师。此次疫情期间，他们采取录制视频、发布微信、聘请专家进行诸多心理调适系列讲座等方式，增强了女职工对疫情的心理免疫力。二、关注快递物流行业的劳动者近年来，快递物流业在我国的发展极为迅猛，自“十三五”以来每年平均保持了100亿件以上的增幅。从2014年至今，我国快递业务量已连续6年超过美国、日本、欧洲等发达经济体。国家邮政局实时监测数据显示，2019年全国快递包裹量突破600亿件，较之2018年增幅达20%。快递企业配送人员已超过330万（不包括各类网络
12、外卖平台的数百万兼职配送员）。我们知道，快递物流行业是社会运行的重要基础行业，它关系到原材料、配件、加工产品等运输问题，快递物流极大程度的影响经济社会能否正常运行。此次疫情中，除了白衣执甲的一线医务人员外、最夺人眼球的恐怕要算以快递小哥为代表的快递物流行业的从业人员了。他们坚守岗位、不畏艰难，配送食品、接送医护人员、组织生活服务队、运送医疗物资等等，几乎到处都可以看到快递小哥的身影，他们在疫情防控以及应对等方面都发挥着不可或缺的作用。在3月9日国务院联防联控机制召开的新闻发布会上，有关方面特别介绍了邮政快递业服务疫情防控和复工复产有关情况，其间还特别邀请了中通快递员李杰以快递员代表的身份，现场
13、介绍了疫情期间他采取的防疫措施和快递配送情况。李杰说得好：“过去这只是一份工作，疫情期间则是一种使命。”“我们最朴素的想法就是我们多跑路，让客户少出门。做好自己的防疫工作，就是为国家做出了一些贡献。”在这场防疫抗疫的“人民战争”中，他们功不可没。但与他们的付出难以匹配的是其权益保护问题并没有得到很好地解决。此次疫情叠加了原来已有的问题，新业态劳动者的权益保护又碰到了新问题和新的挑战。快递小哥等新业态群体的劳动权益保障是近些年工会界委员共同关注的焦点问题。他们的工作往往流动性大、劳动强度高、时间无规律、劳动收入不稳定，疫情下还面临着更高的职业安全和健康风险，社会保障权益缺失的问题更加突出。一是劳
14、动收入明显减少。从结构上看，服务业受到此次疫情的冲击最大。受此次疫情影响，快递物流业务量明显下降导致从业人员收入减少。国家邮政局最新数据显示，主要受此次疫情影响，快递发展规模指数在2020年1月份同比下降12%。新快报记者于2月底梳理公开数据、统计了疫情影响下快递企业1月营收情况，除了顺丰快递业务量逆势增长外，圆通、韵达和申通等业务量都下降明显。为保障员工的基本生活，一些平台也采取了补救措施，比如货拉拉平台在保障员工基础工资的同时推行按件计费等，但从业人员收入总体下降是不争的事实。再加上快递物流整个行业在用工、计酬方面原来就缺乏规范指导，也给员工工资支付、劳动权益维护等方面留下了空白。二是劳动
15、风险显著增加。一些平台在疫情中确实也采取了积极的防范措施。据韵达股份负责人介绍，首先是对所有区域进行无死角消杀（包括办公场地、操作场地、宿舍、餐厅、饭堂、茶水间、卫生间、员工休息室、运输车辆等）；其次是对员工无论是生活还是工作进行全方位防控（包括工作场所消毒、监控、管理，对快件进行雾状喷洒消毒等等）；第三还进行了物理空间隔离，采用无接触方式提供安全的寄件、取件服务。有的平台还为员工配备了口罩、消毒水、洗手液等防疫物品并每日定时检测体温。然而，新业态许多从业人员由于工作性质特殊，需要经常出入各类场所、接触不同人群，甚至是疫情患者及其家属，感染新冠肺炎的风险当然就更大。三是劳动保护难以实现。原来互
16、联网平台就因为责任界定不清、诚信体系不健全，一直存在“监管难、取证难、维权难”的情况，与员工签订正式劳动合同不多、为员工缴纳社会保险不全、往往对员工“以罚代管”，政府及工会对其劳动用工、劳动保护等监管和监督措施相对滞后，使快递员合法权益难以得到有效保障。快递员一般工作时间较长，特别是在一些节假日等送件高峰期压力更大。有统计表明，其正点就餐率不到20%（会引发胃病）；普遍没有缴纳五险一金（一些企业仅缴纳工伤保险）。全总调查数据显示，新业态就业群体户外劳动保护和企业外劳动保护基本处于自发状态，互联网新业态从业者中参加职工医疗互助活动的约为四分之一，另外参加商业医疗保险的也仅占27%。快递小哥与平台之间的劳动关系难以界定，加大了工会维权难度。2019年前夕，习近平总书记专门走进北京市前门石头胡同，看望仍在坚守岗位的快递小哥，向大家传递了一个信息：“一枝一叶总关情”。快递小哥需要关爱、值得尊重，权益也需要保护。紧接着在2019年上，政协委员徐晓呼吁要给快递小哥多一份关爱和保障。最大限度地把新业态员工组
