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1、关于共享发展的形势与政策论文 共享发展是五大发展理念的核心和价值归宿，与根本目标紧密相连，共享发展充分体现了发展观的本质。下面是 _给大家推荐的关于共享发展的形势与政策，希望能对大家有所帮助! 【摘要】“福山之问”道出了中国也面临着世界性发展难题，即不公平的发展。中共十八届五中全会提出了共享的发展理念，就是中国破解世界性不公平发展难题的中国式制度自信和探索创新，而且体现出了中国的治理特色和治理优势。这既是中国对“福山之问”的正面回应，也是中国破解发展难题的转型之策。 【关键词】“福山之问” 共享理念 治理优势 美者福山在秩序 _书中提出，“中国能否使用政治权力，以民主法治社会无法学会的方式，继
2、续促进发展”?这个“福山之问”，道出了中国也面临着世界性发展难题，即不公平的发展。对此，中共十八届五中全会提出了“共享发展”的新型发展理念。可以说，推进共享发展，既是中国对“福山之问”的正面回应，也是中国破解发展难题的转型之策，还体现了中国的制度自信和治理优势。 政治焦虑：能否共享发展 实际上，“福山之问”的提出，不仅是 _能否“继续促进发展”的挑战与期待，也是对西方“民主法治社会”所面临公平发展(即共享发展)危机的普遍性“政治焦虑”。 福山一方面强调，人类价值和 _的最重要变化之一，是出现了“平等的承认”，而且，正是这一观念“定义了现代世界”。这即是说，现代民主的兴起为所有人提供了自决机会，
3、以承认相互的尊严和权利为基础，人人平等的思想在世界各地得到认可。 但是，21世纪的第二个十年伊始，民主世界却出现了若干形式的病状，导致了福山的“政治焦虑”。其中，所面临的最大挑战，是未能履行民主所允诺的好处，不能向民众提供所需的基本服务，存在许多的治理失误。譬如，拉丁美洲成为世界上贫富最悬殊的地区;在印度众多的城市里，在漂亮耀眼的高中心旁，往往可见非洲式的贫穷;欧洲福利国家出现滞涨;美国人抱怨受制于精英和利益团体，这反映了从20世纪70年代到21世纪初，收入和财富的不均在与日俱增，如此等等。不难看出，这种“政治焦虑”，实际上，就是对能否共享发展的焦虑，即是一种“平等焦虑”。 正因为如此，福山才
4、设计出了由强政府、法治和民主问责这三个制度要素构成的现代国家模式，并且，将追求良好政治经济制度和全体公民获得同等尊重的理想国家，称之为“走向丹麦”。在这里，法治和民主问责能够使强大政府获得民众的认同，在于其服务于具有内在价值的事物，即“平等的承认”或公平正义。 制度自信：坚持共享发展 “十三五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。为了着力解决这些突出问题和明显短板，确保如期全面建成小康社会，保持经济社会持续发展，中共十八届五中全会提出了共享发展的理念。大体上，可以从以下几个方面来理解。 共享是
5、_社会主义的本质要求，这了中国不仅要从分配领域，更能够从所有制层面，根本地推进社会公平正义，谋求共享发展。 _发生后，不少西方学者也在重新研究 _政治、研究资本论，借以的弊端。法国学者托马斯?皮凯蒂撰写的21世纪资本论就在国际学术界引发了广泛讨论。该书用翔实的数据证明，美国等西方国家的不平等程度已经达到或超过了最高水平，认为不加制约的资本主义加剧了财富不平等现象，而且将继续恶化下去。实际上，不论是福山还是皮凯蒂，如果仅仅局限于资本主义制度和自由主义 _，就难以提出西方自由民主国家解决不平等和推进共享发展的有效良方。 共享发展理念，是改革开放30多年来我国发展的集中体现，反映出我们党对我国发展规
6、律的新认识。因此，坚持共享发展，也是关系我国发展全局的一场深刻变革。从共享与发展或公平与效率的关系来看，这表现为我国在走出共享不发展的传统社会基础上，经过共享不发展、非共享发展的历程，走到了现在的共享发展新阶段。 为了坚持共享发展，着力增进人民福祉，我国已经作出了有效的制度安排。从共享的对象内容来看，共享发展的制度安排，涵盖了增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、促进公平、促进就业、缩小收入差距以及建立更加公平更可持续的社会保障制度等各方面。这些具体的制度安排，将为我国实现共享发展提供有效的保障。 治理优势：推进共享发展 “福山之问”之所以提出，在于福山以自己心目中的西方为模特儿，根据美国发展的
7、需要，设计出了由强政府、法治和民主问责这三个制度要素构成的现代国家模式或者政治发展模型。并且，以此来衡量西方国家和中国的治理得失。 实际上，如果现代国家建构或者国家治理现代化要以“平等承认”为价值，追求共享的发展，那么，福山的现代国家模式或者政治发展模型的设计及其强大国家、法治和负责制的三要素选择，就不一定找准了西方国家治理失误的病症，其提出的对策方案也不一定具有针对性和可行性。 反倒是西方的其他一些学者，对于现代国家的公平治理和共享发展，进行了具有理论价值和实践意义的对策性研究。譬如，针对传统福利国家政府责任理论的困境和保守自由主义者反对政府干预的批评，西方新自由主义、社群主义和新社会民主主
8、义等学者，倡导兼容性新福利国家制度机制和超越性的“第三条道路”，提出了政府主导的多元合作治理的政治实现途径方案。在新自由主义者看来，传统福利国家的福利公平是一种结果公平，实行政府再分配的权责机制，由此而导致了福利国家危机。对此，他们不像保守自由主义者“把国家当敌人”，而是诉诸市场的调控作用，只不过主张通过新福利国家的“合作治理体系”共担福利责任，以推进社会权利公平和结果公平的协调发展(即复合平等)。 如果以这种多元合作治理模式作为衡量中国治理得失的参照物，那么，“福山之问”和福山 _的担忧，就成为多余。因为，为了推进国家的公平治理和共享发展，我国在理论对策和制度设计上，都已经构建出了 _的全民
9、共建共享的国家社会治理机制，而且，体现出了中国的治理特色和治理优势，即坚持党委领导、政府主导、社会协同和公众参与，通过公平执政、政府善政、市场调控、民主协商、依法治国、完善制度、权利保障、民生建设、精准扶贫和预期引导等方式，推进共享基本民生、共享发展机会和共享发展成果，实现全体人民共同迈入全面小康社会。 【 _】 美 弗朗西斯?福山著，毛俊杰译：政治秩序 _，桂林：广西师范大学出版社，xx年。 摘 要：中央工作座谈会召开以来，自治区党委、政府高度重视经济发展和社会建设事业，连续6年开展“民生建设年”活动，尤其是对南疆四地州，强化顶层设计，实行高位推动，这次的南疆工作会议是自治区党委对新形势下南
10、疆工作的重大战略部署。当前只有解决了南疆四地州民生建设问题，才能实现在全面建成小康社会的宏伟目标，让发展成果更好地惠及各族群众。 关键词：南疆;发展;改善民生 第一次中央工作座谈会之后，特别是党的以来，南疆经济社会发展明显加快，民生保障力度明显加大，基础设施明显改善，进入了经济增长最快、城乡面貌变化最大、群众得实惠最多的时期。xx年11月3日举行的自治区党委南疆工作会议，是自治区党委面对新形势，自成立60年以来第一次全面研究部署南疆工作的一次重要会议。这次会议对于推动南疆社会稳定和实现长治久安具有重要而深远的意义。张春贤书记在讲话中指出，一盘棋，南疆是“棋眼”。由此可见，南疆工作是工作的重中之
11、重，“棋眼”看似局部，但关系全盘。南疆稳定了，就会稳定。同时，的稳定和发展，又关系国家层面的重大战略部署。 发展是破解一切难题的“总钥匙”，也是解决南疆一切问题的基础和关键。发展的最终目的就是让老百姓过上好日子。近年来，地区国民经济发展步入又好又快的历史新阶段，经济总量和人均水平实现了大跨越，尤其是南疆地区，多项经济指标增速迅猛。根据统计数据显示，从xx年到xx年，南疆四地州地区生产总值年均增长13.9%，高于全疆2.8个百分点;城乡居民收入年均增幅分别达12.3%和15.9%;基础设施明显改善，建成和田至喀什铁路，高速公路从无到有，通车里程已达1 243公里但是作为生态最脆弱的区域，南疆四地
12、州受条件等因素制约，经济社会发展水平与北疆差距明显，南疆一些地区群众的生活还比较困难。据统计，南疆四地州目前富余劳动力超过150万人，占全疆的60%以上;贫困人口达159万人，脱贫任务艰巨。 “政之所兴在顺民心，政之所废在轻民生。”民生短板不仅会激发各种 _，还会对我区经济社会的健康发展构成较大威胁。社会治理和改善民生是社会建设的两个最基本的内容，其目标都是让人民安居乐业，让整个社会和谐、有序、稳定。社会主义建设以改善民生为导向，以社会和谐为己任，以实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为根本目的。xx年中央提出和谐社会建设思想，自此以后，我国的民生建设取得了跨越式发展，民生制度走过了从“
13、无”到“有”的发展阶段。当前深入推进南疆民生建设，不是简单地把民生工作从“有”做到“多”，而是要从“有”做到“好”，也就是说，不仅要有量的积累，更要有质的飞跃。正如张春贤书记在南疆工作会议中强调的，要加快发展南疆社会事业，持之以恒改善民生、凝聚人心。要坚持共享发展理念，落实好“民生优先、群众第一、基层重要的要求”，努力实现基本公共服务全覆盖，使发展成果更好惠及各族群众。 第一，改善民生重在“坚守底线”。所谓底线主要体现为要着力“保基本”，实现“应保尽保”。强调指出，在我们 _，决不能发生旧社会那种“朱门酒肉臭，路有冻死骨”的现象。截至xx年底，各项社会参保人次达到3 348万人次，比xx年增加
14、1 073万人次，增长47%，但是社会保障总体水平还偏低，比如南疆喀什地区。基础养老金实行全疆统一，没有体现出各地州农民的实际生活水平和经济发展程度;最低生活保障标准偏低，对贫困人群保障不足;社会保障监管体制、社保基金管理制度不完善等等，导致南疆群众就业、看病、上学、住房问题尤为突出。因此，有计划、有步骤地构建结合城乡特点的合理的社会保障体系，解决社会保障资金问题，通过居民基本生活、养老、居住、医疗、教育等，逐步实现人人享有基本社会保障的目标。 第二，改善民生还应“突出重点”。抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题就是改善民生的关键所在。xx年4月，习在海南考察工作时指出：“抓民生要抓住人民
15、最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，锲而不舍向前走。”只有解决人民群众最困难、最现实、最关心的问题，以“群众利益无小事”的原则搞建设，才能使我们的民生建设得到人民的拥护和支持。 强调，“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”。南疆四地州是贫困最为集中连片的地区，贫困面广、贫困程度深。南疆自然条件差、生态环境脆弱，土地沙漠化、荒漠化、盐碱化严重，其中和田地区尤为凸显。例如，和田地区8个县市都是国家 _工作重点县;86个乡镇中有80个乡镇属于扶贫工作重点乡，占乡镇总数的93%;1 470个行政村当中有1 296个扶贫工作重点村，占整个和田行政村总数的92%，占自治区重点村总数的36.2%。贫困地区基本生产生活条件较差，基础设施建设落后(特别是农田水利、电网改造、信息通信等)，产业发展严重滞后，并且的贫困群体还有一个重要特征就是贫困家庭的人口众多，因此减贫难度非常大。这次自治区党委南疆工作会议上“脱贫”一词共出现7次，也吹响了南疆扶贫攻坚战的冲锋号。会议中提出到2020年实现全面脱贫，摘掉贫困县的帽子，这是当前南疆 _工作的重要任务，也是全面建成小康社会的重点和难点。通过实施精准扶贫、精准脱贫，针对重点人群和
