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1、【2020年新大纲教材变化情况】变化幅度非常大。章节框架进行了调整和整合。新增很多内容、删除部分内容，保留的内容进行更新。【考情分析】 第一节合同管理任务和方法【本节主要内容】建设工程合同管理的目标招标采购阶段管理任务和方法1.项目招标采购总体策划项目内容目标采购工作做出总体策划安排进行采购标段划分拟定采购计划安排规定应以工程项目的重要控制日期为关键节点确定采购和招标方式提前策划设定招标和合同文件中的重点要求2.合同标准示范文本的作用（九部委标准文本系列）确保招标和合同文件中的内容符合法律法规的要求。可以帮助当事人正确拟定招标和合同文件条款，保证各项内容的完整性和准确性，避免缺款漏项，防止出现
2、显失公平的条款，保证交易安全。有助于降低交易成本，提高交易效率。有利于当事人履行合同的规范和顺畅。有利于对合同的审计和监督。有助于仲裁机构或人民法院裁判纠纷。3.合同参建各方合同界面划分客体内涵合同参建方建设单位监理单位勘察设计单位施工单位物资供应单位界面内容工作范围界面风险界面组织界面费用界面进度界面4.合同计价方式5.单价合同项目内容优点工程款=实际发生工程量约定的单价价和量方面的风险分配对合同双方公平可缩短招投标时间，有利于尽早开工缺点实际工程款可能超过估算，控制投资难度较大适用范围多适用于在发包时施工工程内容和工程量尚不能明确确定的情况一般适合于工期较短、工作内容和工程量变化幅度不大的
3、项目6.总价合同项目内容固定总价合同承包商几乎承担了工作量及价格变动的全部风险业主承担的风险较小一般适用于工程范围和任务明确，工程设计图纸完整详细，承包商了解现场条件、能准确确定工程量及施工计划，施工期较短、价格波动不大的项目适用于施工期限一年左右的项目可调总价合同市场价格波动、设计变更、工程量变化和其他工程条件变化所引起的费用变化也可以进行调整市场价格变动等风险由业主承担，降低承包商的风险，但对业主而言，突破合同既定价格的风险有所增大适用于建设周期一年半以上的工程项目7.成本加酬金合同承包商利润有保证，价格变化或工程量变化的风险基本都由业主承担。但承包商往往缺乏降低成本的激励，还可能通过提高
4、工程成本而增加自身利润，不利于业主的投资控制。通常适用于工程复杂，工程技术、结构方案难以预先确定，时间特别紧迫（如抢险救灾）的项目。【例题】以下合同计价模式下，（）方式中承包商所承担的风险最小。A.固定单价合同B.可变单价合同C.固定总价合同D.成本加酬金合同正确答案D答案解析本题考查的是合同计价方式。成本加酬金计价模式下，成本部分是据实结算的，承包商的风险最小。【例题】使用标准合同示范文本的作用包括（）。A.确保招标和合同文件中的内容符合法律法规的要求B.避免缺款漏项，防止出现显失公平的条款C.有助于降低合同价格，提高交易效率D.有利于对合同的审计和监督E.有助于仲裁机构或人民法院裁判纠纷正
5、确答案ABDE答案解析本题考查的是标准合同示范文本的作用。使用示范文本，可以降低交易成本，不是降低合同价格。合同签订及履行阶段管理任务和方法1.合同评审与合同实施计划项目主要内容合同评审合法性、合规性评审合理性、可行性评审合同严密性、完整性评审与产品或过程有关要求的评审合同风险评估合同实施计划合同实施总体安排合同分解与管理策划合同实施保证体系的建立2.合同交底及合同跟踪诊断和纠偏项目主要内容合同交底合同的主要内容合同订立过程中的特殊问题及合同待定问题合同实施计划及责任分配合同实施的主要风险其他应进行交底的合同事项合同跟踪诊断和纠偏PDCA 循环 （计划一执行一检查一处置）3.合同变更的条件变更
6、的内容应符合合同约定或者法律法规规定。变更超过原设计标准或者批准规模时，应办理变更审批手续。变更或变更异议的提出，应符合合同约定或者法律法规规定的程序和期限。变更应经当事方或其授权人员签字或盖章后实施。变更对合同价格及工期有影响时，相应调整合同价格和工期。4.合同索赔的条件索赔应依据合同约定提出。合同没有约定或者约定不明时，按照法律法规规定提出。索赔应全面、完整地收集和整理索赔资料。索赔意向通知及索赔报告应按照约定或法定的程序和期限提出。索赔报告应说明索赔理由，提出索赔金额及工期。5.合同总结报告的内容合同订立情况评价合同履行情况评价合同管理工作评价对本项目有重大影响的合同条款评价其他经验和教
7、训等【例题】以下（）属于合同交底的内容。A.合同报价的计算依据B.合同订立过程中的特殊问题及合同待定问题C.合同实施计划及责任分配D.合同实施的主要风险E.合同的主要内容正确答案BCDE答案解析本题考查的是合同交底的内容。选项A，报价的计算依据不需要说明。第二节合同管理相关法律基础【本节主要内容】合同法律关系【内容框架】合同法律关系的构成要素（三主体三客体两内容 ）改变其中任何一个要素，就改变了原来设定的法律关系 。1.自然人的两种能力2.三类自然人类型条件法律行为的实施完全民事行为能力人18周岁以上的成年人16周岁以上的未成年人，以自己的劳动收入为主要生活来源的 可独立实施民事法律行为 限制
8、民事行为能力人8周岁以上18周岁以下的未成年人由其法定代理人实施民事法律行为，或者经其法定代理人同意、追认但是可以独立实施纯获利益 的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的 民事法律行为无民事行为能力人不满8周岁的未成年人不能辨认自己行为的成年人由法定代理人 代理实施3.两个易混概念概念内容法人具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有 民事权利和承担民事义务的组织 法人不是人，是机构组织 法人以其全部财产独立承担民事责任法人的法定代表人依照法律或者法人章程的规定，代表法人从事民事活动的负责人（自然人） 4.法人成立的规定法人应当依法成立。法人应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费。
9、设立法人，法律、行政法规规定须经有关机关批准的，依照其规定。子公司有法人资格，分公司、项目部没有法人资格 5.法人的法定代表人法人的法定代表人以法人名义从事的民事活动，其法律后果由法人 承受。法人章程或者法人权力机构对法定代表人代表权的限制，不得对抗善意相对人。法定代表人因执行职务造成他人损害的，由法人 承担民事责任。法人承担民事责任后，依照法律或者法人章程的规定，可以向有过错的法定代表人追偿 。6.法人的分类7.非法人组织非法人组织是不具有法人资格 ，但是能够依法以自己的名义从事民事活动的组织。（能作合同主体但不是法人）包括个人独资企业、合伙企业、不具有法人资格的专业服务机构等。非法人组织的
10、财产不足以清偿债务的，其出资人或者设立人承担无限责任 。【2019年真题】合同法律关系包含的要素有（）。A.主体B.内容C.法律规范D.法律事实E.客体正确答案ABE答案解析本题考查的是合同法律关系的构成。合同法律关系包括合同法律关系主体、合同法律关系客体、合同法律关系内容三个要素。【2019年真题修改】下列组织或机构中，不能成为合同主体的是（）。A.政府机关B.企业法人C.监理单位的监理项目部D.社会团体正确答案C答案解析本题考查的是合同法律关系的主体。项目监理机构即为监理公司设立的监理项目部，不具有法人资格。【2016年真题】根据民法通则，自然人作为合同法律关系主体必须具备的条件是（）。A
11、.取得相应的执业资格证书B.有依法成立的公司C.具有中华人民共和国国籍D.具备相应的民事权利能力和民事行为能力正确答案D答案解析本题考查的是合同法律关系的主体。作为合同法律关系主体的自然人必须具备相应的民事权利能力和民事行为能力。【2018年真题修改】下列合同法律关系主体中，不属于法人的有（）。A.某商业银行北京分行B.某股份有限公司C.某合伙制企业D.某项目经理部E.某施工企业法定代表人正确答案ACDE答案解析本题考查的是合同法律关系的主体。选项A，分公司不具有独立法人资格；选项C，合伙企业属于非法人组织，可以作为合同主体但不具备法人资格；选项D，项目经理部不具有法人资格；选项E，法人的法定
12、代表人是自然人，不是组织机构。【例题】下列法人中，属于特别法人的是（）。A.基金会法人B.事业单位法人C.社会团体法人D.农村集体经济组织法人正确答案D答案解析本题考查的是法人的分类。ABC均属于非营利法人。机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人，为特别法人。8.法律关系的客体（三客体）客体内涵物货币作为一般等价物也是物（如借款合同）注意施工合同的客体不是物行为指人的有意识的活动表现为完成一定的工作（勘察设计、施工安装 ）表现为提供一定的劳务（绑扎钢筋、土方开挖）智力成果知识产权技术秘密在特定情况下的公知技术【2019年真题】下列合同法律关系中，建筑
13、材料可以成为合同客体的是（）。A.施工合同B.设计合同C.买卖合同D.勘察合同正确答案C答案解析本题考查的是合同法律关系的客体。选项A，施工合同的客体是施工行为，不是建筑物本身。选项BC客体是勘察设计行为。只有买卖合同的客体是建筑物本身，包括建筑材料。【2017年真题】合同法律关系客体的智力成果指的是（）。A.建筑物B.设计工作C.技术秘密D.工艺技术设备正确答案C答案解析本题考查的是智力成果的内涵。选项AD属于物；选项B属于行为。【2016年真题】下列合同中，合同法律关系客体属于物的是（）。A.借款合同B.勘察合同C.施工合同D.技术转让合同正确答案A答案解析本题考查的是的是合同法律关系的客体。选项BC的客体是行为；选项D的客体是智力成果。货币作为一般等价物也是法律意义上的物，可以作为合同法律关系的客体
