《监理课程讲义：xmfx_xt_lx0501》由会员分享，可在线阅读，更多相关《监理课程讲义：xmfx_xt_lx0501（23页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第五章政府和社会资本合作（PPP）项目实施方案编制一、单项选择题1、政府和社会资本合作（PPP）模式可归纳为政府和社会资本在（）的基础上建立并维持长期的合作伙伴关系。A、购买服务、股权合作B、互惠互利、利益均分C、风险自担、自负盈亏D、风险分担、利益共享2、下列建设项目中，仅从项目类型上考虑，最适宜采用政府和社会资本合作（PPP）模式建设的是（）。A、某二线城市的综合管廊建设项目B、某化工企业的改扩建工程C、某房地产开发企业拟建设的度假村项目D、某自来水厂的技术改造项目3、下列选项中，属于社会资本采购评分办法中的企业商务资信评分的是（）。A、工程设计方案B、车公里补贴C、可经营设施的经营方案D
2、、设备及专业人员配备4、（）的编制是在项目前期工作成果的基础上，进一步对政府和社会资本合作项目合作的交易结构、合作边界、投融资模式、监管等主要内容进行充分论证。A、项目可行性分析B、项目建议书C、项目实施方案D、项目开工报告5、PPP项目实施方案项目实施主体不包括（）。A、政府方项目实施机构B、社会资本方项目公司C、政府的事业单位D、政府和社会资本合作成立的项目公司6、PPP模式既可用于新建项目，也可用于存量项目，两类项目区分的界限是（）。A、是否已建设B、是否已完工C、是否通过竣工验收D、是否需要更新改造7、PPP值的计算中，政府拟提供的其他投入总成本减去社会资本方支付的费用指的是（）。A、
3、股权投资支出B、运营补贴支出C、配套投入支出数额D、风险承担支出8、在财政承受能力评估结论形成后，是否需要编制财政承受能力论证报告，由各地方（）确定。A、财政厅B、财政局C、管理支付部门D、财政部9、政府和社会资本投资人的合同体系是（）的重点，需要对双方合作的核心边界条件，项目全生命周期不同阶段各方的权利、义务等进行约定。A、前期策划和决策B、前期策划和实施C、准备和实施D、实施和建成10、政府和社会资本合作（PPP）项目原则上政府方股份应低于（），也可以完全不参股项目公司。A、50%B、51%C、30%D、20%11、关于项目融资安排的说法，正确的是（）。A、项目资本金比例的最低限度不能低于
4、地方的规定，也必须满足银行等金融机构贷款的需要B、除项目资本金之外的建设资金，一般需要由项目公司通过债务融资的方式解决C、资本金到位计划需要满足项目建设和还款需要D、项目资本金必须要由项目公司通过债务融资的方式解决12、（）主要指由于合作期满或者提前解约，双方配合程度、移交资料准备、移交前维护及工程状态保障等原因影响项目交付进度与质量的风险。A、移交风险B、运营维护风险C、管理风险D、政策风险13、在PPP项目中，下列实施方案的风险属于政府和社会资本方共同承担的是（）。A、社会风险B、法律风险C、设计风险D、不可抗力14、双方承担风险的意愿不包括（）。A、对风险的一般态度B、对项目风险的认识深
5、度C、承担风险的想法D、承担风险后果的能力15、PPP模式中，不可抗力风险应该由（）承担。A、政府方承担B、社会资本方承担C、双方共同承担D、转移给第三方16、在政府和社会资本合作（PPP）模式中，政府和社会资本建立并维持长期合作伙伴关系的基础是（）。A、风险分担、利益共享B、股权合作、服务供给C、股权合作、利益共享D、风险分担、服务共享17、根据国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见，政府和社会资本合作（PPP）操作模式不包括（）。A、经营性项目B、准经营性项目C、待经营性项目D、非经营性项目18、政府将存量公共资产的运营、维护及用户服务职责授权给社会资本或项目公司的项目运作方式
6、是（）。A、委托运营B、管理合同C、建设-运营-移交D、转让-运营-移交二、多项选择题1、PPP模式适用的范围有（）。A、政府负有提供责任又适宜市场化运作的基础设施和公共服务类项目B、新建项目C、农民自有住宅D、军队内部建设项目E、医疗卫生行业2、对于政府和社会资本合作（PPP）项目而言，项目合作期内包括的阶段有（）。A、准备期B、建设期C、运营期D、保修期E、移交3、存量项目的建设内容与规模，主要以（）等为依据。A、项目申请书B、项目前期的批复文件C、竣工验收报告D、资产评估报告E、资金申请报告4、关于政府和社会资本合作（PPP）项目物有所值评价的说法，正确的有（）。A、物有所値评价必须进行
7、定量评价B、政府机构能力是物有所值评价内容之一C、物有所值评价是判断项目是否采用PPP模式实施的决策基础D、定量评价的前提是假定PPP模式和政府传统投资模式的产出绩效相同E、物有所值验证只有一次机会，一旦不能通过，就不再采用PPP模式5、物有所值定性基本评价指标包括（）。A、项目规模大小B、预期使用寿命长短C、潜在竞争程度D、政府机构能力E、可融资性6、PPP项目政府和社会资本投资人合同体系中权利义务边界包含（）。A、项目资产权属B、项目合作期限C、项目用地D、价格调整机制E、项目保险方案7、项目移交是双方完成合作的最后一项内容，实施方案中需要提出建议方案的内容有（）。A、移交的资产及资料范围
8、B、移交的准备安排C、针对移交检测等前期发现的问题处理的要求D、移交程序及时间安排E、针对移交期间各项费用的分担、责任划分等的建议8、财政部在关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知中提出，政府付费主要包括（）。A、直接收费B、可用性付费C、间接收费D、使用量付费E、绩效付费9、下列属于PPP项目面临的非系统性风险的有（）。A、政策风险B、设计风险C、经济风险D、投资控制风险E、移交风险10、PPP项目实施方案编制的基本要求包括（）。A、尊重契约精神，建立长期合作关系B、提高投资效益，避免决策失误C、宏观与微观相结合，统筹近期与远期关系D、坚持风险分担，利益分享E、促进政府和企业管
9、理提升，优化产业结构11、政府和社会资本合作（PPP）项目实施方案的原则有（）。A、科学性B、专业性C、有效性D、时效性E、复杂性12、社会资本根据其主要业务类型和投资目的，可分为（）。A、投资型社会资本B、设计型社会资本C、施工型社会资本D、运营商E、勘察型社会资本答案部分一、单项选择题1、【正确答案】 D【答案解析】 本题考查的是政府和社会资本合作（PPP）的含义和适用范围。PPP模式是建立在风险分担、利用共享的基础上，保证公共利益最大化。【答疑编号10945529,点击提问】2、【正确答案】 A【答案解析】 本题考查的是政府和社会资本合作的含义和适用范围。政府和社会资本合作（PPP）模式
10、主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的基础设施和公共服务类项目。【答疑编号10945531,点击提问】3、【正确答案】 D【答案解析】 本题考查的是社会资本采购。综合评分的内容一般包括以下三个部分：（1）商务报价评分。即按照投标文件设置的竞标点，对量化的报价进行评分。例如，单车通行费、车公里补贴、项目全投资内部收益率等。商务报价竞标点指标较多时还需要对多指标分值权重设定的相关性、敏感性等进行分析。（2）企业商务资信评分。根据项目实际情况可包括注册资金、资产、盈利等在内的财务状况，企业资信或第三方评级，融资能力，类似项目经验，设备及专业人员配备、项目经理及项目团队配备等。（3）技术评分根据
11、项目实际情况可包括规划方案、工程设计方案、工程建设组织管理方案、设备采购及安装方案、设施设备维护方案、可经营设施的经营方案等。【答疑编号10945543,点击提问】4、【正确答案】 C【答案解析】 本题考查的是编制实施方案的作用。实施方案的编制是在项目前期工作成果的基础上，进一步对政府和社会资本合作（PPP）项目合作的交易结构、合作边界、投融资模式、监管等主要内容进行充分论证；也会结合项目实际落实政府方项目实施目的、管理意愿以及社会资本方参与目的和诉求；同时，还会对社会资本投资人选择、社会资本以及下一阶段合同文件起草、社会资本退出等提供基础支撑，提出具有可按作性的意见建议。实施方案内容是否科学
12、、合理有效，是未来政府和社会资本建立良好合作伙伴关系、顺利推进项目实施、发挥项目效益的重要基础。【答疑编号10945554,点击提问】5、【正确答案】 B【答案解析】 本题考查的是实施方案编制内容的项目概况。一是明确政府授权的政府方项目实施机构。该机构一般应负责社会资本选定前的一系列项目前期策划、社会资本招商等工作。二是如果政府参与未来项目公司组建，需明确政府方出资代表。一般为政府的事业单位、平台公司等。三是明确社会资本方与政府达成合作意见之后的项目实施主体。一般为政府和社会资本合作专门成立的项目公司。【答疑编号10945564,点击提问】6、【正确答案】 C【答案解析】 本题考查的是项目概况
13、。区分新建和存量项目，以项目是否通过竣工验收为界限。【答疑编号10945569,点击提问】7、【正确答案】 C【答案解析】 本题考查的是物有所值与财政承受能力论证。配套投入支出数额政府拟提供的其他投入总成本社会资本方支付的费用。【答疑编号10945592,点击提问】8、【正确答案】 C【答案解析】 本题考查的是物有所值与财政承受能力论证。在财政承受能力评估结论形成后，是否需要编制财政承受能力论证报告，由各地方管理支付部门确定。如需编制财政承受能力论证报告，其主要内容包括：项目基础信息、责任识别与支出测算、能力评估、附件。【答疑编号10945594,点击提问】9、【正确答案】 A【答案解析】 本
14、题考查的是PPP项目实施方案的合同体系。政府和社会资本投资人的合同体系是前期策划和决策的重点，需要对双方合作的核心边界条件，项目全生命周期不同阶段各方的权利、义务等进行约定，主要包括以下内容：权利义务边界、交易条件边界、履约保障边界、调整衔接边界、项目前期、项目建设实施、项目验收管理、项目运营和服务、项目移交、政府的权利和义务、社会资本（项目公司）的权利和义务。【答疑编号10945617,点击提问】10、【正确答案】 A【答案解析】 本题考查的是项目交易结构。项目公司股权结构：（1）需要明确政府方是否参股项目公司；（2）需要明确政府方和社会资本方在项目公司的股份比例；（3）需要明确各方出资形式。【答疑编号10945638,点击提问】11、【正确答案】 B【答案解析】 本题考查的是PPP项目实施方案的项目交易结构。项目融资安排：（1）项目资本金比例要求。项目资本金比例的最低限度不能低于国家及地方的规定，也必须满足银行等金融机构贷款的需要。（2）资本金到位计划安排。资本金到位计划需要满足项目建设和融资需要。（3）债务资金安排。除项目资本金之外的建设资金，一般需要由项目公司通过债务融资的方式解决，债务融资所需要的
