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1、【考情分析】【2020年新大纲教材变化情况】本章为重点章节，分值较高2020年内容修改较大新增了第四节工程总承包招标的内容第一节工程施工招标方式和程序【本节主要知识点】九部委标准施工招标文件体系（有修改）1.标准施工招标文件体系（2阶段3类型）时间内容纵向分两个环节（根据招标程序）标准施工招标资格预审文件标准施工招标文件横向分三类（根据适用范围）标准施工招标文件简明标准施工招标文件标准设计施工总承包招标文件这些标准施工招标文件，成为各类建设工程施工招标及设计施工总承包招标的重要指导。2.三个文件的适用范围项目情况招标文件类型适用范围设计和施工不是由同一承包人承担的项目标准施工招标文件一般项目简
2、明标准施工招标文件依法必须招标的项目P40工期不超过12个月技术相对简单设计和施工一体化的总承包项目标准设计施工总承包招标文件国务院有关行业主管部门可根据标准施工招标文件并结合本行业施工招标特点和管理需要，编制行业标准施工招标文件。3.行业标准施工招标文件和招标人编制的文件中，应不加修改地引用下列内容（22）。两须知+两办法（2020年修改）文件不加修改引用的内容标准资格预审文件申请人须知（申请人须知前附表除外）资格审查办法（资格审查办法前附表除外）标准施工招标文件投标人须知（投标人须知前附表和其他附表除外）评标办法（评标办法前附表除外）【例题】简明标准施工招标文件的适用条件须同时满足（）。A
3、.技术相对简单B.工期不超过12个月C.依法必须招标的项目D.设计和施工是由同一承包人承担的小型项目E.设计和施工不是由同一承包人承担的小型项目正确答案ABCE答案解析本题考查的是标准施工招标文件组成及适用范围。适用于依法必须进行招标的工程建设项目，工期不超过12个月、技术相对简单且设计和施工不是由同一承包人承担的小型项目。【例题】编制行业标准施工招标的资格预审文件和招标文件时，必须不加修改地引用标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件中的（）。A.申请人须知前附表B.资格审查办法C.投标人须知前附表D.资格预审公告正确答案B答案解析本题考查的是标准施工招标文件组成及适用范围。行业标准施工招
4、标文件和招标人编制的施工招标资格预审文件、施工招标文件，应不加修改地引用标准施工招标资格预审文件中的“申请人须知”（申请人须知前附表除外）、“资格审査办法”（资格审查办法前附表除外），以及标准施工招标文件中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）、“评标办法”（评标办法前附表除外）。施工招标准备1.成立招标机构及备案项目内容招标机构自行招标：招标人如具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员，具有编制招标文件和组织评标的能力的，可自行组织招标代理招标：招标人如不具备自行组织招标的能力条件，应当委托招标代理机构办理招标事宜招标备案招标人向建设行政主管部门办理申请招标
5、手续招标备案文件应说明：招标工作范围；招标方式；计划工期；对投标人的资质要求；招标项目的前期准备工作的完成情况；自行招标还是委托代理招标等内容2.编制招标文件3.投标人须知项目内容前附表明确新项目的要求、招标程序中主要工作步骤的时间安排、对投标书的编制要求等内容正文总则招标文件投标文件投标开标评标合同授予重新招标和不再招标纪律和监督需要补充的其他内容附表格式开标记录表、问题澄清通知书格式、中标通知书格式和中标结果通知书格式4.编制工程量清单或标底工程量清单是载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。标底是由招标人组织专门人员为准备招标的
6、工程计算出的一个合理的基本价格。标底是招标人的绝密资料，在开标前不能向任何无关人员泄露。5.发布招标公告或投标邀请书招标公告适用于进行资格预审的公开招标。投标邀请书适用于进行资格后审的邀请招标。【例题】建设工程施工招标公告的内容包（）。A.建设资金来源B.招标人的名称C.项目概况D.投标人的资格要求E.评标办法正确答案BCD答案解析本题考查的是工程施工招标程序。选项A属于投标人须知的内容；选项E属于招标文件的内容。【例题】以下（）属于招标文件的内容。A.投标人须知B.评标办法C.投标文件格式D.已标价工程量清单E.对投标文件的澄清正确答案ABC答案解析本题考查的是工程施工招标程序。施工招标文件
7、包括下列内容：（1）招标公告或投标邀请书；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款及格式；（5）工程量清单；（6）图纸；（7）技术标准和要求；（8）投标文件格式；（9）投标人须知前附表规定的其他材料。选项DE属于投标文件的内容。【2016年真题】下列文件中，属于招标文件组成内容的有（）。A.投标人针对招标文件提出的质疑B.投标人对投标文件的书面澄清与说明C.对投标人质疑的书面解答D.招标人发布的资格预审公告E.招标人对招标文件的修改正确答案CE答案解析本题考查的是工程施工招标程序。对投标人质疑的书面解答和招标文件的修改均构成招标文件的组成部分。选项D属于资格预审文件；选项B属于投标文件
8、的内容。【2015年真题】招标人自行组织招标应具备的条件和能力有（）。A.有与招标工程规模和复杂程度相应的经历B.有与招标工程规模和复杂程度相适应的专业人员C.有办理招标手续的人员及能力D.有编制招标文件的能力E.有组织评标的能力正确答案BDE答案解析本题考查的是工程施工招标程序。发包人拥有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员，具有编制招标文件和组织评标能力时，可以自行组织招标。【例题】投标人须知中的前附表的内容包括（）。A.明确新项目的要求B.招标程序中主要工作步骤的时间安排C.评标办法D.对投标书的编制要求E.纪律的监督正确答案ABD答案解析本题考查的是工程施工招标程
9、序。前附表针对招标工程列明正文中的具体要求，明确新项目的要求、招标程序中主要工作步骤的时间安排、对投标书的编制要求等内容。选项CE，属于投标人须知正文部分的内部，不属于前附表内容。【例题】投标人须知中的附表格式包括（）。A.投标函格式B.开标记录表格式C.问题澄清通知书格式D.中标通知书格式E.合同协议书格式正确答案BCD答案解析本题考查的是工程施工招标程序。附表格式包括四项，开标记录表、问题澄清通知书格式、中标通知书格式和中标结果通知书格式。组织资格审查1.发布资格预审文件公开招标的项目，应当发布资格预审公告。2.发售资格预审文件给潜在投标人准备资格预审文件的时间应不少于5日。发售资格预审文
10、件收取的费用，相当于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。申请人对资格预审文件有异议，应当在递交资格预审申请文件截止时间2日前向招标人提出。招标人应当自收到异议之日起3日内做出答复；做出答复前，应当暂停实施招标投标的下一步程序。3.资格预审文件的澄清、修改招标人可以对已发出的资格预审文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人。不足3日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。4.组建资格审查委员会国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，
11、招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。（公开招标的）资格审查委员会及其他成员应当遵守招标投标法及其实施条例有关评标委员会及其成员的规定。即资格审查委员会有招标人（招标代理机构）熟悉相关业务的代表和不少于成员总数2/3的技术、经济等专家组成，成员人数为5人以上单数。5.资格预审审查报告项目内容提交主体资格审查委员会向招标人提交报告内容基本情况和数据表资格审查委员会名单澄清、说明、补正事项纪要等评分比较一览表的排序其他需要说明的问题6.确认通过资格预审的申请人招标人根据资格审查报告确认通过资格预审的申请人，并向其发出投标邀请书。招标人应要求通过资格预审的申请人收到通知后，以书面方式确认
12、是否参加投标。招标人还应向未通过资格预审的申请人发出资格预审结果的书面通知。【习题】发售招标文件收取的费用应当限于补偿（）的成本支出。A.编制招标文件B.印刷招标文件C.招标人办公D.招标活动E.邮寄招标文件正确答案BE答案解析本题考查的是工程施工招标程序。招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。【习题】以下（）属于资格预审报告的内容。A.资格审查委员会名单B.资格审查过程中澄清、说明、补正事项纪要C.资格评分比较一览表的排序D.推荐的中标侯选人名单E.评标各因素分值与评分标准正确答案ABC答案解析本题考查的是工程施工招标程序。资格审查报告一般包括以下几个内容：（
13、1）基本情况和数据表；（2）资格审查委员会名单；（3）澄清、说明、补正事项纪要等；（4）评分比较一览表的排序；（5）其他需要说明的问题。选项DE是评标报告的内容，不是资格预审的内容。发售招标文件及组织现场踏勘1.组织现场踏勘招标人按招标公告规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。投标人承担自己踏勘现场发生的费用。除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此做出的判断和决策负责。2.招标文件的澄清踏勘现场后涉及对招标文件进行澄清修改的，招标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少15日前以书面形式通知所有招标文件收受人。考虑到在踏勘现场后投标人有可能对招标文件部分条款进行质疑，组织投标人踏勘现场的时间一般应在投标截止时间15日前及投标预备会召开前进行。3.投标预备会招标人按投标人须知说明的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。投标人应在招标公告规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。投标预备会后，招标人在招标公告规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招
