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1、行政管理类实务题一、认真阅读以下材料，回答问题。伪造“47号公告”事件：2011年8月12日，有网站刊登了一份国家税务总局关于修订征收个人所得税若干问题的规定的公告并进行了解读，8月13日，各大网站和媒体进行了大量的报道及转载，因为内容涉及年终奖的计算方法的改变，各界反响强烈，得到不少赞扬之声。8月15日，国家税务总局在官方网站发布申明，称有人盗用国家税务总局名义，对外发布了国家税务总局关于修订个人所得税若干问题的规定的公告（2011年第47号），此文件及解读稿系伪造。伪造的公告原文如下：国家税务总局关于修订征收个人所得税若干问题的规定的公告国家税务总局公告2011年第47号各省、自治区、直辖
2、市、计划单列市国家税务局、地方税务局：征收个人所得税若干问题的规定已经国家税务总局局务会议修订通过，现予以公布，请遵照执行。修订后的规定自2011年9月1日起实行。 国家税务总局二一一年七月三十一日附件：征收个人所得税若干问题的规定问题：（1）依据全国税务机关公文处理办法，从哪些方面可以判断出这是一份伪造的公告？参考答案：1.公告无主送机关和抄送机关，一般是分送各省级国家税务局、地方税务局。2.总局以局长令形式发布规章才需要经过税务总局局务会议审议通过，而税收规范性文件的制定一般不需要此程序，制定程序上更像部门规章。3. “已经国家税务总局局务会议修订通过”表述也不准确，一般来说，规范的表述是
3、“经国家税务总局2011年某月某日第次局务会议审议通过”。4. 正文标题中已经标明所印发、转发的公文标题或主要内容的，文末不再将所印发或转发的公文列为附件。根据新的公文处理办法，如有附件，应在正文下空一行左空二字。5.如果此公告出现在新的公文处理办法出台之后，日期应为阿拉伯数字。（2）谈谈你对国家税务总局8月15日发布申明如何看待？参考答案：国家税务总局辟谣不及时，危机管理应对机制和舆情监控机制不健全。8月12日，伪造公文已出现，8月13日广为流传，而国家税务总局在8月15日才发布申明，谣言至少飞了48小时以上，辟谣不及时。网络时代，政府回应舆情的法则是：回应法则第一是要快，第二还是要快，公众
4、期待政府对舆情的回应能跑赢谣言。“危机管理”实质上是“危机沟通管理”，要说真话、立刻说，要速报事实，慎报原因。（3）为什么公众对传闻的“新规定”反响强烈，有不少赞扬之声？作为税务机关应从中获取什么有用的信息？参考答案：公众对传闻的“新规定”反响强烈，普遍赞同。说明纳税人维护自身合法权益的意识在不断增强，对涉及自身年终奖征收等切实利益关注度高，反映出民众对减轻税负、实现税收公平的殷切期望。这也给假公告的出现提供了环境，也是公众情绪的一种曲折反映。正因为此，在追究造假者责任的同时，税务机关应从假公告中听出真声音，考虑现行计税办法中是否存在不合理现象，税法的修改和完善是否滞后。同时，不妨以此为契机推
5、动税制改革，采取民众的合理意见，拿出民众期望的真公告。二、阅读以下材料，请问：假如你是该科副科长，你将如何处理上午的工作安排？简要说明处理的原则和方法。某局某科有5名同志，1名科长、1名副科长和3名干部，该科科长请公休假10天外出旅游，日常工作由副科长主持。某天上午8点，该科副科长一上班就遇到以下几件事：（1）科里一名干部骑摩托车上班，出交通事故，现昏迷不醒，正在医院抢救。（2）办公桌上放着5份需要处理的公文，其中包括一份急件。（3）局办公室通知：一是接市政府信访办电话，有十几位下岗职工正在信访办上访，因涉及你科相关业务，请马上派一名同志前去协助处理；二是市政府上午9时召开税收工作专题会议，分
6、管副局长批示你科派一名同志陪同参加。（4）岳父母上午从乡下来城里小住几天，答应老婆上午10时去火车站接站。（5）局机关党委通知，上午8时30分，召开党组中心组理论学习（扩大）会，专题学习习近平总书记系列讲话精神，要求各科室负责人参加。参考答案：处理原则：按照先重后轻、先急后缓、先公后私的原则，合理安排人员，完成工作任务。处理方法：首先，向分管副局长汇报群众上访和下属出交通事故的事情，请示处理意见，然后就党组中心组学习之事，向局党组请假。接着，召开科室会议，通报情况并按照分管领导的处理意见，安排工作任务：1.派一名干部立即去医院并通知家属，协助医院全力做好抢救工作。2.请另一名干部陪分管领导参加
7、会议，会后去医院、交警部门协助做好事故调查处理工作。3.自己去信访办接待上访群众，协助相关部门做好信访工作。按照以上安排，会后立即行动。4.快速浏览公文，迅速处理急件，其余的待后处理。5.马上去信访办，途中电话联系老婆，请她去接父母。6.处理完信访后，赶往医院，详细了解情况，再次向分管领导汇报。7.向科长汇报上午的情况和工作安排。三、请认真阅读下面的材料，指出其中不妥之处。2016年7月15日，淮海省国税局分管人事工作的副局长李树建提议，鉴于纳税服务处黄新德同志到龄退休，为保证纳税服务工作有效开展，建议尽快召开党组会确定纳税服务处负责人。党组书记、局长尚长荣同意召开党组会议，研究纳税服务处人选
8、，要求人事处会同监察室在全系统进行综合考察，提出推荐人选。2016年7月26日，淮海省国税局党组书记、局长尚长荣主持召开党组会议，专题研究纳税服务处负责人人选问题。人事处处长余承志汇报了干部任用的酝酿、测评、考察等情况，经综合考虑提议由征管处调研员刘文乐任纳税服务处处长。尚长荣首先表态，刘文乐同志长期在纳税服务、征管科技等业务部门工作，业务水平高，政治立场坚定，同意由刘文乐任纳税服务处处长。尚局长介绍，副局长马连良在总局开会，临走之前书面形式表达意见，同意刘文乐任纳税服务处处长。副局长李胜素出国考察，总会计师董湘昆在扬州税院培训，总经济师蒋建国因病请假不能参会。请在座的其他党组成员谈谈意见。副
9、局长李树建补充了刘文乐的工作经历，专业特长，认为刘文乐任纳税服务处长是合适的，是能够胜任的，同意刘文乐任纳税服务处处长。副局长刘长瑜表示，刘文乐从税务学院毕业到基层工作，从县局到市局再到省局，一步一个脚印，工作能力、工作水平有目共睹，我任人不避亲，虽然刘文乐是我侄子，我也毫不避讳地讲，他有能力胜任这份工作，我同意。纪检组长叶少兰同意刘文乐任纳税服务处处长。总审计师廖奔同意刘文乐任纳税服务处处长。尚长荣最后发言，刘文乐的工作表现是得到大家认可的，大家都没有异议，会议同意对刘文乐同志任纳税服务处长。他强调，我们就是要树立正确用人导向，选拔任用这些平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来
10、的干部。请人事部门抓紧落实，尽快到位。2016年7月28日，人事处根据党组会议决定，起草了淮海省国家税务局关于刘文乐职务任免的通知（淮国税发201669号），主送各市国家税务局和省局各单位，并抄送总局人事司、纳税服务司，经分管领导李树建副局长签发后印发。 2016年7月29日，刘文乐走马上任。此次干部调整任用工作圆满结束。参考答案：1.没有落实主要负责人末位发言制度；2.研究讨论人事任免问题，党组成员到会不足三分之二；3.党组会议刘长瑜副局长没有回避；4.未进行任前公示；5.未向总局报备；6.人事任免应选用“淮国税任”文件；7.文件不抄送上级机关内设部门；8.人事任免文件应由主要负责人签发。四
11、、根据以下两则材料，结合实际谈谈你对全面推开营改增“确保所有行业税负只减不增”的认识，不超过400字。材料一：营改增试点将全面推开,税负只减不增据新华社北京3月18日电(记者何雨欣、申铖)18日召开的国务院常务会议明确,自2016年5月1日起,全面推开营业税改征增值税试点,将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围。营改增是我国目前推出的最重要的税制改革,也是最大的一项减税计划。在深化供给侧结构性改革的背景下,营改增也将确保所有行业税负只减不增,有利于推动产业转型、结构优化。营改增试点全面推开我国自2012年开始推行营改增,已经覆盖交通运输业、邮政业、电信业和部分现代服务业,作为深化财
12、税体制改革的重头戏和供给侧结构性改革的重要措施,已经积累了试点经验并释放出了改革红利。此次全面推开营改增试点,覆盖面更广。财政部相关司负责人介绍,这次实行的是“双扩”,包括扩大试点行业范围,将剩下的4个行业纳入营改增试点范围,其中建筑业和房地产业适用11%税率,金融业和生活服务业适用6%税率；还包括将新增不动产纳入抵扣范围。此次改革之后,现行营业税纳税人全部改征增值税,营业税逐步退出历史舞台。这次新增试点行业,涉及纳税人近1000万户,是前期营改增试点纳税人总户数的近1.7倍；年营业税规模约1.9万亿元,约占原营业税总收入的80%。“营改增试点全面推开实现了增值税对货物和服务的全覆盖,基本消除
13、了重复征税,打通了增值税抵扣链条,在推动产业转型、结构优化、消费升级、创新创业和深化供给侧结构性改革等方面将发挥重要促进作用。”中国社科院财贸所税收研究室主任张斌说。所有行业税负只减不增从前期试点情况看,营改增试点有效减轻了企业税负。截至2015年底,营改增累计实现减税6412亿元,无论是试点纳税人还是原增值税纳税人,总体上都实现了较大规模的减税,试点纳税人因税制转换减税3133亿元,原增值税纳税人因增加抵扣减税3279亿元。此次营改增试点全面推开,减税效应将会不断放大,预计今年就将减轻企业税负5000多亿元。在全面推开营改增之后,还将采取多种措施确保行业税负只减不增。“当前,实体经济较为困难
14、,为了进一步减轻企业负担,在设计全面推开营改增试点方案时,按照改革和稳增长两兼顾、两促进的原则,做出妥善安排。”财政部相关司负责人介绍。“具体到某个企业,在营改增试点全面推进的过程中,可能在某一个时间点上减税效果并不明显,但从一个时间段上看,随着购进、投资的增加,生产模式的调整等,减税效果会逐渐显现。”张斌介绍。延续原营业税优惠根据改革方案,将营改增试点范围扩大到全行业,特别是将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,意味着减税规模较大、受益面较广。通过外购、租入、自建等方式新增不动产的企业都将因此获益,前期试点纳税人总体税负会因此下降,同时,原增值纳税人总体税负也会相应下降。在营改增试点全
15、面推开中,还明确新增试点行业的原营业税优惠政策原则上予以延续,对老合同、老项目以及特定行业采取过渡性措施,对服务出口实行零税率或免税政策,从税制设计不增加企业负担。会计审计学家、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起说,允许企业购买的不动产进项税抵扣,宣告消费型增值税体系就此落地,也标志着现代增值税制度初步定型。允许不动产抵扣,量大、面宽、比重高,大约占抵扣总额的60%,而且释放了鼓励投资的明确信号。材料二：改革有序推进减税红利初显透视营改增试点全面推开“首月税单”新华社北京7月13日电（记者韩洁、程士华、席敏）2016年月日起，覆盖最后四个行业的营改增试点全面推开。月度过开票关，6月1日至27日顺利闯过首个申报“大考”，短短两个多月时间，这场覆盖1100万户纳税人的“营改增”攻坚战已在全国稳步有序铺展开来。随着营改增新增纳税人纷纷亮出“首月税单”，改革释放出怎样的红利？对企业影响几何？记者采访了有关企业负责人和权威专家。减税效果初显小规模纳税人最受益记者了解到，目前房地产、建筑和生活服务业企业均已完成营改增后的首次报税，新增季度性报税的金融业和小规模纳税人也从月日起迎来首次申报期。周海滨和妻子在山东省东营市开了一家私房菜馆。刚报完税的他算了一笔账：今年、
