新型政务云建设模式分析

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1、新型政务云建设模式分析,采购硬件采购服务,政务云服务模式已逐渐成为主流,客户关注点：政策、成本、操作、管理、利益、政绩,政策：关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见等 “大幅减少自建数据中心的数量”“加大采购云服务”,成本：采购云服务相对于采购硬件节省资金40%-60%。,操作：14年底的竞争性磋商招标采购出台,管理：有丰富经验的云服务商、专业的运维管理,利益：客户为云服务的监管和考核方，有管理就不会失利益。,政绩：构建全市统建的政务云；基于政务云打造的城市云；基于城市云助力产业,政务云统建意味：非你死即我亡,包头：全市电子政务外网完成迁移、全市公安云,无锡：充分利用云计算平台；不另行

2、采购硬件,成都：市级政务应用90%以上采购成都中心云服务；15年开始， 通过单一来源直接采购；统一财政预算、统一拨款。,某市：市县共用云平台（通过招标确定 云服务商）、不再新建；由财政 统一预算并拨款；前两年完成 80%的市级电子政务外网业务 和公众互联网业务向云中心迁移， 2018年开始将县级业务 向云中心迁移。,由 政务云行业云大数据 扩展,政务云,云,公安云,社保云,卫生云,教育云,水务云,城市云基础平台,城市大数据资源池,各类数据分析与智慧应用（政务应用、商业应用）,政务云招投标趋势在加强,乌鲁木齐,福州,某市,东营、潍坊,临汾,省平台,省平台,呼和浩特,永城、平顶山、许昌,省平台,昆

3、明,常州,恩施,北京海淀,政务云项目运作模式,招商引资：投资协议书,单一来源采购,邀请招标,竞争性谈判,公开招投标,竞争性磋商,招投方式与招商引资PK,成都、无锡等：招商引资,签约主体：市政府、市信息化主管部门、落地区政府等。 签约内容： 1、授权使用“xx市云计算中心”称号及挂牌（确定唯一性）； 2、全市新建政务应用采购云中心服务，老应用逐步迁移，不允许再建类似政务云项目； 3、每年的云服务保底采购额（保证云中心能正常运营）； 4、装修补贴（汇报大厅等）； 5、场地政策：政府提供机房用地（一期免费等）或协调租赁运营商机房； 6、金融政策：贴息贷款等； 7、数据及应用：同意整合该市政务数据，优

4、先选择承建智慧社区、视频云、社保云等信息化应用等。 优势： 1、签约细化内容能充分保证中心运营； 2、相对公开招投标，防控竞争对手不是重点； 风险： 1、招商引资对的投资规模及内容有限制（不同地市要求不一）,政务云招投标案例分享,南方某市：公开招投标, 招标内容： 1、城市云建设及电子政务云服务招标（面向全市）； 2、由企业投资建设，政府购买服务：前三年保底950万，超出据实结算。 3、前两年完成80%的市级电子政务外网业务和公众互联网业务向云中心迁移，2018年开始将县级业务向云中心迁移。, 经验分享： 寻找能打通政府上下层关系的得力合作伙伴； 提前布局：立项之前介入； 通过多种方式认可：高

5、层互动、总部或中心考察、专题报告等； 如客户计划招投标，则运作速度要快！ 合理设置评分表（经济分：价格系数，下限）。 云服务招投标不同于普通硬件项目，陷阱重重！,四川省竞合云：竞争性磋商, 内涵： 1 ：一个云监管平台-对云服务商服务质量提供第三方监管； N：多个云服务商平台-竞争与合作、避免“过度依赖”； N：多个部门整合平台-对已建行业云资源的合理利用； 1 ：一个云灾备平台-异地灾备中心、提升安全； 操作： 专家评审+竞争性磋商； 中标单位： A、运营商+华三；B、运营商2+腾讯； 每朵云：900万保底*3年；100台通用计算节点、 10台高性能计算节点、24台分布式存储节点 合作模式举

6、例： 运营商（55%）：基础空间环境（机房、链路、 带宽）、系统集成、部分设备； 华三（45%）：云管理平台、网络设备、 运维管理（人员等）。,竞争性磋商, 背景： 1、招标的又一种形式（以前：单一来源、邀标、竞争性谈判、公开招标）； 2、14年12月31日，财政部为了适应推进政府购买服务、推广政府和社会资本合作（PPP）模式等工作需要，根据制定了政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法，15年6月，补充通知。, 要点： 1、采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。只有1家的，应当终止竞争性磋商采购活

7、动。 2、供应商邀请方式（三种）： 采购人和评审专家分别书面推荐邀请：书面推荐意见；采购人推荐的比例不得高于总数的50%。 发布公告：省级以上采购媒体发布； 省级以上供应商库随机抽选； 3、综合评分法：价格分占总分值的10%-30%；,竞争性磋商与谈判的区别,时间：磋商14年底才开始出现；政府和社会资本合作模式操作指南（试行）（财金2014113号）第十一条规定中，其具体规定为：“。（七）采购方式选择。项目采购应根据中华人民共和国政府采购法及相关规章制度执行，采购方式包括公开招标、竞争性谈判、邀请招标、竞争性磋商和单一来源采购。 范围：谈判范围更广，磋商适用于五类，包括“政府购买服务项目”；

8、时限：3,3，10,5 最低数量：最后响应供应商数量，最低2家； 评审标准：“竞争性谈判”主要看“价格”，“竞争性磋商”主要看“综合”,城市A项目：合作模式探讨, 运营商与的优势分析,运营商的核心优势： 云计算中心的基础环境（机房、办公空间、机柜）和网络带宽资源，以及各市本地的政府资源。 核心优势： 政务云平台的技术能力； 7年多的政务云的运营经验（突发事故的应急处理等、三级等保和云服务网络安全审查的成熟模式等）； 成熟的运维管理体系。,城市A项目：合作模式探讨, 费用分解,城市A项目：合作模式探讨, 插一嘴： 为什么某市750万保底比四川900万保底的 服务器规模减了一半？,城市A项目：合作

9、模式探讨, 弹性费用与固定费用,城市A项目：竞争性磋商, 与运营商的合作模式（无法合资成立公司）,模式一：双方分工协作 运营商、与政府签订三方协议； 每年的云服务费分为基础环境服务费和云服务费，分别支付运营商和； 负责基础环境外的一切投资；,模式二：主体负责 与政府签订两方协议，每年的云服务费全部拨付； 与运营商签订合同，购买基础环境服务； 负责基础环境外的一切投资；,模式三：运营商总建+运维（固定金额） 运营商、与政府签订三方协议。 运营商负责云中心的总体建设集成（约定购买的相关设备），负责运维服务。 政府每年的云服务费划拨固定金额为运维服务费给，剩余的所有云服务费划拨给运营商。,城市A项目

10、：竞争性磋商, 与运营商的合作模式,模式四：运营商总建+运维（固定比例） 运营商、与政府签订三方协议。 运营商负责云中心的总体建设集成（约定购买的相关设备），负责运维服务。 政府每年的云服务费划拨20%-25%为运维服务费给，剩余的所有云服务费划拨给运营商。 与模式二的区别：关于政府扣云服务费的风险，双方共担。,模式五：运营商总建（卖设备） 运营商、与政府签订三方协议（合同）。 分工：运营商负责云中心的总体建设（约定购买的相关设备）与运维服务。 关于政务云系统集成服务可以由运营商或负责,城市A项目：竞争性磋商, 与运营商的合作模式,模式六：运营商+运维按比例分成 运营商与共同建设（出设备，运营

11、商也有网络等设备）。 理想装填是云服务费按约定的固定比例每年分成。 此模式为四川省竞合云模式（因该项目运营商主导，后续双方合作存在很多问题。） 问题： 弹性付费的存在，导致每年的投资比例无法固定； 如扩容需要，单纯购买一部分服务器，其他设备并不能按比例购买,政务云招投标运作思路,运作思路, 核心： 1、搞定客户！ 2、搞定客户！ 3、介入时间越早越好！, 模式选择： 1、首选单一来源； 2、次选邀标（在控制下，规避竞争对手）或竞争性磋商； 3、公开招投标。, 竞争性磋商套路： 1、专家评审：设置门槛踢掉小公司；确定竞争对手范围； 2、资格预审：设置门槛，再次踢掉某些公司（保证围标公司进入）；

12、2、磋商评审：运作设置综合评分因素，做到控标。, 推动竞合云： 1、前提：当竞争对手太多，我们又几乎无胜算； 2、操作：迅速“勾兑”强力运营商，成立联合体； 3、结局：双中心运行，起码我们还有翻盘的机会！,运作思路, 步步为营： 1、运作客户先招一个小标（200万的硬件+80万的运维） 2、再运作二期招个大标，相对所有竞争对手，我们就有了先天优势，可以合理合规的控标： 本城市的政务应用运维案例（用户单位、应用数量、应用数据、运维时间、政府评价等）； 运作得当，亦可单一来源。, 先行投资： 1、核心：找到有眼光的合作伙伴（不差钱、有政府资源、看中政务数据市场、希望借用的牌子）； 2、方式： 与合

13、作伙伴成立合资公司（以品牌和技术入股，占很少的股份）； 合资公司本地先垫资投一个小的云中心，前期免费或低价拉政务应用入驻云中心； 一段时间后，运作政府通过招标方式确定全市统一采购云服务。,我们的优势：VS不同竞争对手,互联网公司： 1、出身：国家队，根正苗红； 2、安全：通过云服务安全审查； 3、技术：从硬件、到操作系统、到软件：全自主可控、自主研发； 4、经验：成熟的政务云服务经验（7年、完善的服务流程、众多的城市云案例、自主研发的运维管理工具）。,运营商： 1、安全：通过云服务安全审查； 2、技术：从硬件、到操作系统、到软件：全自主可控、自主研发； 3、经验：成熟政务云服务经验（ 7年、完善的服务流程、众多的城市云案例、自主研发的运维管理工具）。,其他厂商： 1、经验：成熟政务云服务经验（ 7年、完善的服务流程、众多的城市云案例、自主研发的运维管理工具）。,政务云招投标 项目配合机制,配合机制, 机制： 1、城市云拓展人员：区域+区域负责人； 2、政务云技术把控：区域+技术指导； 建议： 1、区域设置城市云拓展专岗和技术专岗； 2、技术专岗可以通过与总部配合1-2个项目，迅速成长为本区域核心技术力量。,THANKS,