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1、1坝心镇经济体制改革工作进展情况汇报县发改局： 2011 年，我镇坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展，紧紧围绕消除不利于全面落实科学发展观的体制机制障碍，围绕消除不利于构建社会主义和谐社会的体制机制障碍，全面推进各项改革，在改革创新中积极构建更具有活力的体制机制，为坝心镇经济社会发展创造良好环境。现将有关工作情况汇报如下。 一、2011 年经济体制改革工作进展情况 （一）全面推进依法行政。认真贯彻落实中华人民共和国行政许可法和全面推进依法行政实施纲要，进一步加强制度建设，提高制度建设的质量，根据需要适时制定地方性法规、规章和规范性文件。严格执行行政机关规范性文
2、件备案制度，严格按照法定的权限和程序行使职权，履行职责，规范行政执法行为，深入推进行政执法责任制和行政执法评议考核制。进一步强化行政审批的监管，建立健全镇行政审批责任追究制，公开行政审批事项的依据、程序、时限、行政执法制度、执法程序等内容。加强行政机关工作人员依法行政的能力建设，建立健全行政机关内部的监督机制。 （二）继续深化文教卫生等事业管理体制改革。 一是按照上级部门的有关要求，继续抓好文化事业和文化产业的体制改革，按照“创新体制， 转换机制，面向市场，增强智力” 的总要求，构建我镇文化产业新的发展方式，促进我镇文化产业健康快速发展。二是大胆探索教育改革新路子，进一步推2进教育事业发展。2
3、011 年 3 月镇中心校启动了“先学后教，当堂训练”教学模式，并在各校 试行。2011 年 3 月坝心镇中心小学举行了骨干教师课堂教学展示活动。通过各种各样的培训活动，使全镇教师的业务水平得到了提升。2011 年 3 月22 日，学校特邀高级讲师尹晗专家为全体师生和部分家长做了一次“弘 扬中华孝道，促 进社会和谐，孝文化进校园” 的专题演讲，这次活动，让全校师生及家长的心灵受到了一次洗礼，同时也增强了他们的孝文化意识。2011 年全镇青少年和适龄儿童入学率达 100%，巩固率达 100%；初中毛入学率100%，巩固率 99.2%。并继续抓好坝心小学地震带排危学校建设工作。三是继续推进新医改工
4、作。在镇卫生院实施国家基本药物制度，着力解决群众看病难、看病贵的问题。全面推行新型农村合作医疗，不断改善医疗条件，公共卫生服务体系建设得到切实加强，2011 年全镇参合人员为 28561 人，参合率达 96%。今年 1 至 10 月共减免补偿 53495 人次，总医疗费用 666.3 万元，减免费用 250.6 万元。2012 年新农合参合率达 95%，大病保参合率达 50%。为全镇居民提供安全、有效、便捷、价廉的医疗卫生服务。 （三）加快发展劳动力市场。采取有力措施，积极组织农民工和待业人员开展培训。2011 年农村劳动力转移就业 800人。 （四）创新招商方式，拓展引资渠道。强化引进项目跟
5、踪服务，定期协调解决问题，扩大招商知名度，开创招商工作新局面，建设社会主义新农村的新模式。 3（五）突出长远抓生态，全力推进生态镇建设。围绕特色小城镇建设的目标，继续抓好小集镇建设。加快城镇功能配套建设，加快坝心集镇供水管网改造等基础设施建设。立足坝心独特的区位和丰富的林果资源优势，把以杨梅、枇杷为主的林果产业作为农民增收的支撑产业来加快发展，实现特色生态产业规模的快速扩张，有效促进农业产业结构调整、农村经济发展、农民收入持续增加。继续做好异龙湖综合治理。积极争取项目资金，做好异龙湖周边村庄环境卫生整治工作，并围绕异龙湖发展旅游光观业，以带动地方经济发展，促进我镇文化、旅游产业健康发展。（六）
6、积极稳妥地推进机构改革。按照落实科学发展观，加强党执政能力建设，构建和谐社会的总体要求，不断优化政府部门的内部结构，顺利完成政府机构改革。改革后，政府设置工作部门 10 个。强化镇“农业服 务中心” 和“社会事务服务中心” 的社会管理和公共服 务职能，合理配置人力资源。统筹兼顾，突出分类推进事业单位人事制度改革，以推行全员聘用和岗位管理为重点，制定和完善改革配套政策。（七）建立服务型政府。按照民主责任、法治信用、有限开放、协调精干、公正透明、高效廉洁的目标，建立公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。强化社会管理及公共服务的意识和职能，促进政府职能首先向定规划、定标准、定
7、规则、定政策和加强监管、搞好服务，提高公共服务能力，完善公共政策体系等方面转变。树立以4人为本的管理理念，在政务活动中最大限度满足人民群众的需要。 （八）深入推进社会领域改革。紧紧围绕广大人民群众关心的上学难、就医难、就业难、住房难等涉及民生的问题进行深入研究，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，推动和谐社会建设。二、“十二五”时期经济体制改革工作重点 继续深化改革，扩大开放，消除阻碍发展的体制机制障碍，增强在扩大开放条件下促进发展的能力，努力形成更具活力更加开放的体制环境。加速体制机制创新，弘扬“创业、创新、创优” 精神，整体推 进思想观念、体制机制创新，切实深化
8、和综合配套推进各领域的改革，加快完善具有竞争优势的市场经济体制，加快经济发展方式转变、实现全面协调可持续发展的制度保障。 （一）创新旅游管理体制。完善政府引导、行业自律、企业依法自主经营的旅游管理体制和运行机制。加强旅游综合协调职能，加强行业自律管理，鼓励民间资本投资旅游产业，支持民营和中小旅游企业发展。 （二）建设公共服务型政府。完善政府公共服务职能，增加政府公共服务支出，将财政支出的重点转向公共教育、社会保障、公共卫生、公共安全和公共基础设施建设等方面。提高行政效能，降低行政成本。健全科学民主决策机制，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和决策失误追究5制度。建立和完善政府部门绩效评价
9、指标体系，推动绩效评估制度化、法制化及绩效考核结果公开化。 （三）深化事业单位改革。按照“政事分开、管办分离” 的原则，积极稳妥地推进事业单位改革。将一部分专业行政管理部门和事业单位转为提供公共服务的社会组织。 （四）创新文化事业和产业发展体制机制。按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，加快经营性文化单位转企改制，稳步推进公益性文化事业单位改革，构建统一开放、竞争有序的现代文化市场体系。稳步推进文化市场的开放，鼓励社会力量积极参与公益性文化建设。 （五）农村综合改革。积极发展新型农民合作组织，鼓励和引导农民以土地承包经营权、劳动、等生产要素参与农业规模经营和专业化生产，提高农业集约
10、水平。建设一批乡村农家乐、农产品加工园区等，提高农民在非农产业领域就业能力和工资性收入。打造以城镇为中心的一体化生活圈。促进城镇社会公共服务向乡村延伸，建立健全农村服务体系，依托农村服务中心和服务站，扩大居民多样化、多层次、多方面的生活要求。鼓励社会组织和个人以资金、技术、信息、人员等方式参与农村社区建设，形成全社会关心、支持、参与农村建设的良好氛围。 （六）城镇管理体制改革。加大公用设施投入，提高运营管理效率。加强城镇规划监管力度，严厉打击违法建设。提供多种方式的住宿餐饮、娱乐服务。完善文化体育、医疗卫生等公共服务设施。实施绿化、美化、亮化工程，推进城镇管6理综合执法，实现设施维护等公用事业
11、的社会化管理、市场化经营。推进管理体制改革，提高管理服务水平。增强政府社会管理和公共服务职能。 （七）根据上级部门的部署，继续深化文化、教育、科技、卫生、社会保障等体制改革。三 、存在的困难和问题。一是有的部门的职能还未整合，对改革工作的总体指导和统筹协调作用发挥不够到位；二是各部门抓改革的力度、深度和工作进展还不够平衡，存在着协调不够、思路不宽、办法不多、创新不足的问题；三是深入改革一线调查研究不够，还停留在浅层次上，存在着指导性不强、针对性不足的问题。今后，我们将按照上级有关部门经济体制改革工作的任务和要求,进一步提高认识、加强领导、明确任务，积极推进各项改革工作，力争在一些重大领域和关键环节取得新突破，为加快坝心科学发展提供积极有效的体制保障服务。坝心镇人民政府二一一年十一月二十九日
