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1、 1 秦皇岛市高层建筑消防安全管理规定第一章 总 则第一条 为加强高层建筑消防安全管理，预防和减少火灾，保护人民生命和财产安全，根据中华人民共和国消防法 、河北省消防条例 、 河北省消防设施管理规定等法律法规，结合本市实际，制定本规定。 第二条 本市行政区域内新建、改建、扩建的高层建筑建设工程施工现场和已投入使用的高层建筑消防安全管理适用本规定。本规定所称高层建筑，是指国家工程建设消防技术标准所明确的高层民用建筑，包括 10 层及 10 层以上的居住建筑及建筑高度超过 24 米的 2 层及 2 层以上的公共建筑。国家相关标准调整的，从其规定。第三条 高层建筑消防安全管理贯彻预防为主、防消结合的
2、方针，立足自防自救的原则，以高层建筑的建设单位、施工单位、监理单位、物业服务企业、消防安全管理单位、业主、使用人等为责任主体，实行消防安全责任制。第四条 高层建筑共有部分的消防安全由物业服务企业或消防安全管理单位负责；未委托物业服务企业或未确定消防安全管理单位的，由全体业主共同负责。高层建筑专有部分的消防安全由业主各自负责。 2 高层建筑实行承包、租赁或者委托经营时，业主应当提供符合消防安全要求的建筑物，当事人在订立的合同中应当明确各方的消防安全责任。承包、承租或者受委托经营的单位应当依照法律、法规、规章和合同的约定，在其使用、经营范围内履行消防安全职责。第五条 高层建筑投入使用后，物业服务企
3、业或消防安全管理单位应明确消防安全管理人员对高层建筑实施统一的消防安全管理，并将消防安全管理情况每年报辖区公安机关消防机构或公安派出所备案。第二章 职责和义务第六条 县（区）人民政府应当督促本行政区域内有关部门和单位落实高层建筑消防工作责任制，协调解决高层建筑消防安全重大问题。对高层建筑比较集中的地区，应当根据高层建筑灭火救援工作需要，为本行政区域公安消防队、政府专职消防队配备登高消防车等特种装备器材。第七条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当定期组织开展高层建筑消防安全检查和宣传教育，督促整改火灾隐患；督促和指导高层建筑业主、使用人按规定委托物业服务企业或确定消防安全管理单位，组织本辖区内未委
4、托物业服务企业或未确定消防安全管理单位的高层建筑业主、使用人进行自我管理，落实消防安全责任。居民委员会、村民委员会应当对相关工作予以协助。 3 第八条 市、县（区）公安机关消防机构及公安派出所要加强对高层建筑的消防安全监管，督促高层建筑物业服务企业和消防安全管理单位加强消防安全管理，落实消防安全主体责任；对未委托物业服务企业或未确定消防安全管理单位的高层建筑业主、使用人落实消防安全责任情况加强监督和检查。属于消防安全重点单位的高层建筑,由公安机关消防机构进行消防安全监管。属于非消防安全重点单位的高层建筑,由公安派出所进行消防安全监管。第九条 市、县（区）城乡规划主管部门应当根据有关规定，将涉及
5、高层建筑消防安全的避难场所统一纳入规划管理。在实施规划审批时，应当确保留足防火间距、消防车通道、避难场所等消防施救场地。 第十条 市、县（区）建设行政主管部门应当加强对高层建筑工程质量和施工安全的监督管理，督促建设、设计、施工、监理单位落实建筑工程消防安全责任，有针对性地开展施工现场消防安全检查；按照工程质量监督管理的有关规定抽查建筑外保温、外墙装饰材料质量。第十一条 市、县（区）房产行政主管部门，在房屋所有权初始登记中应审查高层建筑消防验收合格或者备案手续；监督和指导物业服务企业落实管理区域内的消防安全责任，并将其履行消防安全职责情况纳入行业管理、信用评价、先进评比等内容。 4 第十二条 市
6、、县（区）市容环境卫生行政主管部门应当加强高层建筑户外广告牌、店招店牌和相应景观照明设施设置的监督管理工作，确保其符合消防安全要求。第十三条 市、县(区)文化行政主管部门对高层建筑内未经消防安全检查或经检查不符合消防安全要求的公共娱乐场所，不得核发相关经营许可证件，工商行政主管部门不予办理登记手续。 第十四条 同一高层建筑有两个或两个以上业主、使用人的，业主、使用人应当委托物业服务企业或确定统一的消防安全管理单位负责消防安全工作，并报当地公安机关消防机构或公安派出所备案。业主、使用人应当与物业服务企业或消防安全管理单位签订书面合同或者责任书，对消防安全管理事项、双方权利义务、消防设施和器材维护
7、保养、火灾隐患整改费用落实、违约责任等内容进行约定。物业服务企业或消防安全管理单位发生变更时，业主、使用人应当协助变更后的物业服务企业或消防安全管理单位查验消防设施、器材和共用部位消防安全，办理相关承接管理手续。第十五条 物业服务企业或消防安全管理单位在管理区域内履行下列消防安全职责：（一）制定消防安全管理制度，落实消防安全管理人员， 5 每日进行防火巡查，每月至少开展一次全面防火检查，并填写巡查、检查记录；（二）在每层醒目位置设置火灾危险性、安全逃生路线、安全出口位置、消防设施器材使用方法等标识和警示标语，并采取有效措施保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；（三）制定灭火和应急疏散方案，并
8、每年至少组织一次灭火和应急疏散演练，消防安全重点单位每半年至少组织一次灭火和应急疏散演练；（四）与具有相关资质的消防技术服务机构签订建筑消防设施维护保养协议，定期进行消防设施、器材维护保养，并每年至少进行一次消防设施全面检测；（五）督促、指导业主、使用人做好消防工作，对违反消防安全规定的行为予以劝阻、制止，对发现的专有部分或者使用部分火灾隐患及时要求整改。对劝阻、制止无效以及拒不整改火灾隐患的，及时报告当地公安机关消防机构或者公安派出所；（六）组织开展经常性的消防安全宣传教育，利用广播、视频、公告栏、广告牌、闭路电视、社区网络等途径宣传消防安全知识和技能；（七）按照有关规定建立并妥善保管消防档
9、案资料；（八）其他依法应当履行或约定履行的消防安全职责。物业服务企业或消防安全管理单位应当定期向业主、使用 6 人通报消防安全管理情况。业主、使用人应当配合物业服务企业或消防安全管理单位做好消防安全工作。第十六条 业主、使用人有权对物业服务企业或消防安全管理单位履行消防安全管理合同或者责任书情况进行监督，查阅消防档案资料，了解掌握日常消防安全管理以及消防设施、器材维护保养等情况。对未按照消防安全管理合同或者责任书履行消防安全管理职责的物业服务企业或消防安全管理单位，有权依法予以更换，并追究其相应的责任。第十七条 高层建筑共用消防设施的检测、维修、更新、改造及共用部位火灾隐患整改的费用，在建筑保
10、修期内由建设单位承担；保修期满后，纳入共用部位、共用设施设备专项维修资金开支范围；没有专项维修资金或者专项维修资金不足的，由业主按照约定承担；没有约定或者约定不明确的，按照各自专有部分建筑面积所占比例承担。第十八条 高层居住建筑的业主、使用人应当履行下列消防安全义务：（一）严格遵守电气安全使用规定，不得超负荷用电，严禁使用不合格电器产品以及与线路负荷不相匹配的保险或者漏电保护装置；（二）严格遵守燃气安全使用规定，严禁私自拆卸改装设备和用具； （三）严格执行易燃易爆危险品管理规定，不得存放汽油、 7 酒精等易燃危险品；（四）保持楼梯、疏散通道、安全出口和消防车通道畅通，不得锁闭、堆放物品、存放车
11、辆或者设置其他障碍物；（五）自觉维护消防设施、器材，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用；（六）学习和掌握消防常识，主动参加灭火逃生演练，及时报告火警，积极扑救初起火灾；（七）发现违章用火、用电或者损坏消防设施、器材等行为，及时报告消防安全管理单位，或向 96119 举报投诉；（八）其他依法应当履行或者约定履行的义务。第三章 施工现场管理第十九条施工现场的消防安全管理由施工单位负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。依法将工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的消防安全责任和义务。总承包单位和分包单位对分包工程的消防安全承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的消防安全管理，分包单位不服从
12、管理导致火灾事故的，由分包单位承担主要责任。第二十条 监理单位应当对施工现场的消防安全实施监理，并记录备查。对施工现场不符合消防技术标准和管理规定的，应当要求施工单位改正；情况严重的，应当要求施工单位暂停施工并报告建设单位。施工单位拒不改正或者不停止施工的，监理单位应当及时报告当地公安机关消防机构或公安派出所， 8 或者向 96119 举报投诉。第二十一条 施工单位应当确定消防安全负责人和消防安全管理人员，制定消防安全管理制度，组建志愿消防队伍，落实消防安全管理责任。第二十二条 施工人员进场前，现场消防安全管理人员应对施工人员进行消防安全教育和培训。第二十三条 施工单位应当制定施工现场灭火和应
13、急疏散预案，至少每半年组织一次演练。第二十四条 高层建筑的外保温材料应当按照民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定 （公通字200946 号）等国家工程建设消防技术标准执行。高层建筑施工现场外脚手架、支模架的架体应当采用不燃材料搭设，外脚手架的安全防护网应当采用阻燃型防护网。第二十五条 宿舍、办公用房建筑构件的燃烧性能等级应为A 级，当采用金属夹芯板材时，其芯材的燃烧性能等级应为 A级。宿舍、办公用房不应与厨房操作间、锅炉房、变配电房等组合建造；会议室、娱乐室等人员密集房间应设置在临时用房的首层。第二十六条 施工现场消防车通道应当保持畅通，施工现场出入口设置应满足消防车通行的要求，宜布置在不
14、同方向，且不宜少于 2 个；只能设置 1 个出入口的，应在施工现场内设置满足消防车通行的环形通道。 9 第二十七条 施工现场的重点防火部位或区域，应当设置防火警示标识。易燃易爆危险品库房应当远离明火作业区、人员密集区和建筑物相对集中区。第二十八条 在建工程作业场所的临时疏散通道和安全出口应当保持畅通，采用不燃或难燃材料建造，并应设置明显的疏散指示标志和应急照明设施。第二十九条 在用高层建筑进行扩建、改建施工时，必须明确划分施工区和非施工区。施工区不得营业、使用和居住；非施工区继续营业、使用和居住时，应在施工区和非施工区之间采用不开设门、窗、洞口的耐火极限不低于 2 小时的不燃烧体隔墙进行防火分
15、隔。第三十条 施工现场应设置临时消防给水系统、灭火器等临时消防设施。监理单位应督促施工单位对已失效、损坏或丢失的消防设施、器材及时更换、修复或补充。室内临时消防给水系统应与结构层同步建设，管径、水压、水量应符合国家工程建设消防技术标准。结构施工完毕的每层楼梯处应设置消防水枪、水带，且每处不应少于 2 套。第三十一条 施工作业前，现场施工管理人员应向作业人员进行防火安全技术交底。防火安全技术交底包括以下内容：（一）施工过程中可能发生火灾的部位或环节；（二）施工过程中应采取的防火措施及配备的临时消防设施； 10 （三）初起火灾的扑救方法及注意事项；（四）逃生方法及路线。第三十二条 施工单位应编制施
16、工现场防火技术方案，并根据现场情况变化及时完善。防火技术方案包括以下内容：（一）施工现场重大火灾危险源辨识；（二）施工现场防火技术措施；（三）临时消防设施、疏散设施的配置；（四）临时消防设施和消防警示标识布置图。第三十三条 施工现场用火应符合下列规定：（一）动火作业前施工人员应向施工单位申请办理动火许可证；（二）动火操作人员应具有相应资格；（三）焊接、切割、烘烤或加热等动火作业前，施工单位应配备灭火器材，清理可燃杂物，并进行现场监护；（四）严禁直接在裸露的可燃材料上进行动火作业，具有火灾、爆炸危险的场所严禁动用明火。第四章 在用高层建筑管理第三十四条 任何单位和个人不得擅自改变高层建筑的消防安全设计。高层建筑的业主、使用人进行局部改造或内部装修前，应事先告知物业服务企业或消防安全管理单位。物业服务企业或消防安全管理单位应当与业主、使用人、施工单位约定消防安 11 全责任和义务，明确禁止的行为和注意事项。第三十五条 高
