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1、一、一季度我省经济运行的特点1.经济增速同比回落1-2 月我省规模以上工业增加值同比增长 17.7%，较去年同期下降 4.5 个百分点，增速下滑至 2009 年以来新低。同时，受房地产市场调控和去年同期基数较高的影响，预计一季度全省完成地区生产总值 5080 亿元，同比增长13.8%，增速较去年同期减缓 1.2 个百分点，仍比全国平均水平高 5.8 个百分点左右。附图 1 2010-2012 年各季度全国和四川 GDP 增速（%）注：2012 年一季度为预计数。2.物价涨幅有所下降受节后食品价格持续回落和翘尾因素减弱的影响，1-2 月我省居民消费价格同比上涨 3.2%，涨幅较 2011 年全年
2、回落 2.1 个百分点。预计一季度我省居民消费价格同比上涨 3.0%，比全国平均水平低 0.7 个百分点左右。附图 2 2011 年以来全国和四川居民消费价格指数（%）3.投资增速恢复常态由于灾后重建导致投资超常规大幅增长，2010 和 2011 年我省投资增速显著回落。今年我省投资增速开始恢复常态，预计一季度全省完成固定资产投资3500 亿元，同比增长 27%。4.网购带动消费增长在经济增速有所减缓的情况下，具有搜寻方便、价格实惠、送货快捷等突出特点的网络购物，对消费的刺激作用逐步显现，成为拉动消费持续增长的有效方式。预计今年一季度全省实现社会消费品零售总额 2110 亿元，同比增长17.7
3、%。二、当前宏观经济环境分析1.全球经济步履维艰尽管以就业增加和实体经济发展为标志，美国经济复苏势头逐步加快。但受美元长期量化宽松和对伊朗石油禁运的影响，国际原油价格大幅上涨，并带动其它大宗商品价格全线上扬，通胀压力对经济复苏投下阴影。特别是始于希腊的主权债务危机继续扩大，向欧洲多国蔓延，严重拖累全球经济。2.我国经济增速减缓由于全球经济增长乏力，用工成本大幅上升和人民币升值，出口需求对我国经济增长的带动作用明显降低。大量消耗资源和大量排放废弃物的传统发展方式，与我国人均占有资源不足和环境容量有限的矛盾也日益突出。在这一大背景下，我国经济减速的趋势已经明朗。为给转变经济发展方式留下必要空间，国
4、家也主动调低了经济增长目标。预计今年全国经济增速为 8.5%左右，比去年下降约 0.7 个百分点。3.强化资源环境约束在坚守 18 亿亩耕地红线不动摇的同时，国家已制定完成控制能源消费总量方案，并出台了最严格的水资源管理措施。作为约束性指标的二氧化碳减排，也已分解下达到各省区市。在稳定价格总水平的基础上，还将全面推进阶梯电价、择机完善成品油价格形成机制和试点天然气价格改革。通过强化资源环境约束，将形成加快转变经济发展方式的倒逼机制。4.我省经济面临新的机遇和挑战一是追赶难度降低。2011 年我省人均生产总值与全国平均水平之比为0.74:1。为在 2020 年与全国同步实现全面小康的目标，我省必
5、须保持比全国更快的增长速度。今后 9 年，在全国人口年均增长 7.8，以及我省常住人口年均增长不超过 7.5的前提下，如果全国经济保持“十一五 ”期间的平均增速11.2%，我省地区生产总值增长需达到 14.9%，显然难度较大。如果全国经济年均增速下降到 9%和 8%，我省地区生产总值年均增长只要达到 12.7%和 11.7%，就能确保 2020 年人均生产总值达到全国平均水平，追赶的难度显著缩小。二是影响省外需求。我省具有竞争优势的汽轮机等装备制造业，白酒等农产品加工业，对省外和国外市场依赖度较高。全球经济低迷和我国经济减速，使省外需求受到明显影响。2010 年我省常住人口比户籍人口少 959
6、 万人，使我省人均生产总值相应提高了 10.8%。全国经济减速将在一定程度上阻碍我省人口继续流出，进一步影响到人均生产总值的增长。三、二季度我省经济走势及主要指标预测分析当前宏观经济环境，综合考虑各方面的影响，预计二季度我省经济的走势将呈现以下特点。1.经济增速趋稳在全国经济减速的大背景下，西部大开发的政策优势，土地、能源、水资源和劳动力相对丰富的资源优势，有利于我省吸引东部和境外的先进产业转移，保持比全国更高的增长速度。预计二季度全省完成地区生产总值 6070 亿元，同比增长 14.0%。上半年完成地区生产总值 11150 亿元，同比增长 13.9%，较去年同期回落 0.9 个百分点，较全国
7、平均水平高 5.5 个百分点左右。2.投资拉动增强外资企业竞相入川和天府新区建设全面启动，将有利地促进我省投资增长。预计二季度全省完成全社会固定资产投资 4860 亿元，同比增长 25.0%。上半年完成全社会固定资产投资 8360 亿元，同比增长 26.0%。3.通胀压力缓解物价翘尾因素逐步减弱和全国经济减速，有利于物价涨幅回落。国际大宗商品价格大幅上涨和国内资源价格调整，使物价上涨压力仍然不小。预计二季度和上半年我省居民消费价格同比上涨 3.0%左右，分别比全国平均水平低 1 个和 0.8 个百分点左右。附表 2012 年上半年我省主要经济指标预测2012 年一季度预计2012 年二季度预测
8、2012 年上半年预测指 标 绝对值（亿元）增速（%）绝对值（亿元）增速（%）绝对值（亿元）增速（%）地区生产总值 5080 13.8 6070 14.0 11150 13.9规模以上工业增加 18.5 20.5 19.5值全社会固定资产投资3500 27.0 4860 25.0 8360 26.0社会消费品零售总额2110 17.7 2250 17.5 4360 17.6居民消费价格指数（%）3.0 3.0 3.0注：地区生产总值绝对值为现价，增速按可比价计算。四、有关对策建议在全国经济减速的大背景下，我省经济增速也存在明显的下行压力，为保持经济的持续较快增长，必须加快转变经济发展方式。1.
9、推进结构调整推动新一代信息技术产业加快崛起。根据技术突破和发展需求的变化，近期培育战略性新兴产业的重点，应进一步锁定为新一代信息技术产业。通过搭建面向居民个人的移动信息平台、完善公共服务信息平台和开展智慧城市试点，以培养市场需求为主要抓手，以物联网和云计算为重点，自主创新和招商引资相结合，使新一代信息技术产业加快崛起，带动整个国民经济的技术进步和全社会节能减排。大力发展清洁能源。为减少二氧化碳和其它废弃物排放，要使清洁能源占我省能源消费总量的比重，在目前 40%左右的基础上进一步明显提升。除继续加快水电和天然气开发外，要高度重视页岩气开发，力争尽快取得突破性进展。大力发展服务业。以提升自主创新
10、能力为目标，以研发设计、文化创意和服务外包为重点，大力发展高技术服务业。以降低交易成本为目标，以“一枢纽三中心”建设为重点，大力发展生产服务业。以满足城乡居民需求为目标，以旅游业、网络购物和其它新业态为重点，提升民生服务业。2.增强要素保障积极扩大债券发行。通过争取地方政府发债试点、鼓励企业发债、创新债券品种、发展债券交易和充实征信内容，使债券尽快成为直接融资的主体，有效弥补建设资金的不足。增加水电留川电量。通过争取国家支持、提高上网电价和扩大省际交换，全面改善水电留川条件。开展城镇上山试点。在地理位置和地质条件许可的前提下，积极利用丘陵坡地发展建成区，在减少耕地占用的同时，推动组团布局和建设现代田园城市。3.促进人口流动鼓励本省人口向省外迁徙。在计划生育政策调整和农民工回流的大背景下，为避免常住人口明显增加拉低人均生产总值，要通过统筹城乡综合配套改革，为农民工携家属到省外打工地落户创造有利条件。鼓励农村人口向城镇迁徙。破除阻碍农民进城的制度障碍，鼓励农民工携家属进城定居，全面加快城镇化进程。引导农村人口适度集中居住。通过建设规模适度的中心村和牧民定居，鼓励农村居民适度集中居住，在节约利用土地的同时，大幅降低农村公共服务成本。推动限制开发区人口向外迁徙。结合生态移民、扶贫移民和工程移民，推动限制开发区的过载人口向外迁徙，在缩小区域发展差距的同时，有效保护生态环境。
