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1、工程合同总体策划工程合同总体策划 3.1 3.1 概述概述 3.2 3.2 工程承发包策划工程承发包策划 3.3 3.3 合同种类的选择合同种类的选择 3.4 3.4 合同风险策划合同风险策划 3.5 3.5 工程合同体系的协调工程合同体系的协调 3.1 3.1 概述概述 3.1.1 合同总体策划的基本概念合同总体策划的基本概念 3.1.2 工程合同策划过程工程合同策划过程 3.1.3 合同总体策划的要求和依据合同总体策划的要求和依据 3.1.1 3.1.1 合同总体策划的基本概念合同总体策划的基本概念 合同策划是确定项目的合同体系，确定对整个工程、合同策划是确定项目的合同体系，确定对整个工程
2、、 对整个合同的签订和实施有重大影响的合同问题。对整个合同的签订和实施有重大影响的合同问题。 合同总体策划的目标是通过合同保证项目总目标的合同总体策划的目标是通过合同保证项目总目标的 实现。它必须反映建筑工程项目战略和企业战略，反映实现。它必须反映建筑工程项目战略和企业战略，反映 企业的经营指导方针和根本利益。企业的经营指导方针和根本利益。 对项目组织和实施方式的影响。对项目组织和实施方式的影响。 合同总体策划需要解决的问题合同总体策划需要解决的问题 1）如何将项目分解成几个独立的合同？每个合同有）如何将项目分解成几个独立的合同？每个合同有 多大的工程范围？多大的工程范围？ 2）采用什么样的委
3、托方式和承包方式？）采用什么样的委托方式和承包方式？ 3）采用什么样的合同种类，形式及条件？）采用什么样的合同种类，形式及条件？ 4）合同中一些重要条款的确定。）合同中一些重要条款的确定。 5）合同签订和实施过程中一些重大问题的决策。）合同签订和实施过程中一些重大问题的决策。 6）工程项目相关各个合同在内容上、时间上、组织）工程项目相关各个合同在内容上、时间上、组织 上、技术上的协调等。上、技术上的协调等。 工程项目合同管理整体策划的主要内容工程项目合同管理整体策划的主要内容 1.项目合同管理组织机构及人员配备项目合同管理组织机构及人员配备 2.项目合同管理责任及其分解体系项目合同管理责任及其
4、分解体系 3.项目合同管理方案设计项目合同管理方案设计 1)项目发包模式选择项目发包模式选择 2)合同类型选择合同类型选择 3)项目分解结构及编码体系项目分解结构及编码体系 4)合同结构体系合同结构体系 （合同打包、分解或合同标段划分）（合同打包、分解或合同标段划分） 1)招标方案设计招标方案设计 2)招标文件设计招标文件设计 3)合同文件设计合同文件设计 4)主要合同管理流程设计主要合同管理流程设计 投资控制流程投资控制流程 工期控制流程工期控制流程 质量控制流程质量控制流程 设计变更流程设计变更流程 支付与结算管理流程支付与结算管理流程 竣工验收流程竣工验收流程 合同索赔流程合同索赔流程
5、合同争议处理流程等合同争议处理流程等 合同总体策划的重要性合同总体策划的重要性 1）合同总体策划决定着项目的组织结构及管理体制，）合同总体策划决定着项目的组织结构及管理体制， 决定合同各方面责任，权力和工作的划分，所以决定合同各方面责任，权力和工作的划分，所以对整个项对整个项 目管理产生根本性的影响目管理产生根本性的影响。 2）通过合同总体策划）通过合同总体策划摆正工程过程中各方面的重大摆正工程过程中各方面的重大 关系关系，防止由于这些重大问题的不协调或矛盾造成工作上，防止由于这些重大问题的不协调或矛盾造成工作上 的障碍，造成重大的损失。的障碍，造成重大的损失。 3）合同）合同是实施项目的手段
6、是实施项目的手段。业主通过合同委托项目。业主通过合同委托项目 任务，并通过合同实现对项目的目标控制。任务，并通过合同实现对项目的目标控制。 正确的合同总体策划能够保证圆满地履行各个合同，正确的合同总体策划能够保证圆满地履行各个合同， 促使各个合同达到完善的协调，减少矛盾和争执，并顺利促使各个合同达到完善的协调，减少矛盾和争执，并顺利 地实现工程项目的整体目标。地实现工程项目的整体目标。 3.1.2 3.1.2 工程工程 合同合同 策划策划 过程过程 总目标和战略分析总目标和战略分析 设计和实施计划设计和实施计划 项目结构分解项目结构分解 项目管理模式选择项目管理模式选择 合同种类选择合同种类选
7、择 项目实施策略项目实施策略 项目承发包策划项目承发包策划 招标和合同文件起草招标和合同文件起草 项目管理流程项目管理流程 合同体系协调合同体系协调 合同风险策划合同风险策划项目管理组织设置项目管理组织设置 项目管理规则项目管理规则 工程项目合同总体策划流程工程项目合同总体策划流程 3.1.3 3.1.3 合同总体策划的要求和依据合同总体策划的要求和依据 1）合同总体策划的目的是通过合同保证项目总目标的）合同总体策划的目的是通过合同保证项目总目标的 实现。它必须反映工程项目的实施战略和企业战略。实现。它必须反映工程项目的实施战略和企业战略。 2）合同总体策划要符合前述的合同基本原则，不仅要）合
8、同总体策划要符合前述的合同基本原则，不仅要 保证合法性、公正性，而且要促使项目高效率地完成。保证合法性、公正性，而且要促使项目高效率地完成。 3）应保证项目实施过程的系统性和协调性。）应保证项目实施过程的系统性和协调性。 4）业主要有理性思维，要有追求工程项目最终总体的）业主要有理性思维，要有追求工程项目最终总体的 综合效率的内在动力。综合效率的内在动力。 5）合同总体策划的可行性和有效性只有在工程实施中）合同总体策划的可行性和有效性只有在工程实施中 体现出来。体现出来。 合同总体策划的依据合同总体策划的依据 业主方面业主方面 承包商方面承包商方面 工程方面工程方面 环境方面环境方面 业主工程
9、实施策略业主工程实施策略 业主的资信、资金供应能力业主的资信、资金供应能力 业主的管理水平和具有的管理力量业主的管理水平和具有的管理力量 业主的目标以及目标的确定性业主的目标以及目标的确定性 期望对工程管理的介入深度期望对工程管理的介入深度 业主对工程师和承包商的信任程度业主对工程师和承包商的信任程度 业主的管理风格业主的管理风格 业主对工程的质量和工期要求等业主对工程的质量和工期要求等 承包商的技术能力承包商的技术能力 承包商的资信承包商的资信 企业规模企业规模 管理风格和水平管理风格和水平 在本项目中的目标与动机在本项目中的目标与动机 目前经营状况、目前经营状况、 过去同类工程经验过去同类
10、工程经验 企业经营战略、长期动机企业经营战略、长期动机 承包商承受和抗御风险的能力等承包商承受和抗御风险的能力等 工程的类型、规模、特点工程的类型、规模、特点 工程技术复杂程度工程技术复杂程度 工程技术设计准确程度工程技术设计准确程度 工程质量要求和工程范围的确定性工程质量要求和工程范围的确定性 计划程度计划程度 招标时间和工期的限制招标时间和工期的限制 项目的盈利性项目的盈利性 工程风险程度工程风险程度 工程资源工程资源(如资金，材料，设备等如资金，材料，设备等)供供 应及限制条件等。应及限制条件等。 工程所处的法律环境工程所处的法律环境 建筑市场行为、管理和竞争激烈程度建筑市场行为、管理和
11、竞争激烈程度 物价的稳定性，物价的稳定性， 地质、气候、自然、现场条件的确定地质、气候、自然、现场条件的确定 性性 资源供应的保证程度资源供应的保证程度 获得额外资源的可能性获得额外资源的可能性 3.3.2 2工程承发包策划工程承发包策划 3.2.1 概述概述 3.2.2 分专业分阶段平行承发包模式分专业分阶段平行承发包模式 3.2.3 设计设计-采购采购-施工总承包模式施工总承包模式 3.2.4 工程承包模式的多样性工程承包模式的多样性 3.2.1 3.2.1 概述概述 承包模式对项目运作的影响承包模式对项目运作的影响 工程项目 可 行 性 研 究 勘察设计准备 施工 运 营 维 护 施工图
12、设计 初步设计 规划设计 现场 批准手续 采购 土建 安装 装璜 勘察 项目管理 造价咨询 招标代理 施工监理 设计监理 工程承发包模式的重要性工程承发包模式的重要性 项目承发包模式是项目实施的战略问题，对整个工项目承发包模式是项目实施的战略问题，对整个工 程项目实施有重大影响。程项目实施有重大影响。 1）承发包模式体现工程项目的实施方法。承发包模式体现工程项目的实施方法。 2）工程承发包模式是工程承包的市场方式。工程承发包模式是工程承包的市场方式。 3）承发包模式决定工程项目的合同体系结构和组承发包模式决定工程项目的合同体系结构和组 织形式。织形式。 4）承发包模式决定工程所采用的合同种类和
13、形式。承发包模式决定工程所采用的合同种类和形式。 5）承发包模式决定过程中业主和承包商责任、权）承发包模式决定过程中业主和承包商责任、权 利和风险的划分。利和风险的划分。 3.2.2 3.2.2 分专业分阶段平行承发包模式分专业分阶段平行承发包模式 业主 咨 询 设 计 勘 察 监 理 工 程 承 包 商 1 工 程 承 包 商 2 供 应 商 1 供 应 商 2 图5-1 某办公楼项目组织结构图某办公楼项目组织结构图 业主业主 项目管理公司项目管理公司 设设 计计 单单 位位 土土 建建 承承 包包 商商 安安 装装 承承 包包 商商 供供 应应 商商 合同关系合同关系 管理关系管理关系 某
14、办公楼项目实施过程某办公楼项目实施过程 业主 勘察单位 设计单位土建承包商 安装承包商装饰承包商 勘察 土建施工 安装工程施工 装饰工程施工 工程竣工 工程设计 供应商 工程平行发包模式实施过程 分包商 设计发包设计发包 业主 设计总体 专业设计1专业设计2 合同关系 协调关系 图33某工程设计合同关系 施工发包施工发包 图34某工程施工合同关系 合同关系 协调关系 业主 土 建 设 备 安 装 机 械 安 装 装 饰 业主 车 站 工 程 轨 道 工 程 区 间 工 程 车 站 基 地 项目管理发包项目管理发包1 1 设计商设计商 业主业主 CMCM 总承包商总承包商 分包商分包商2 2分包
15、商分包商1 1 供应商供应商2 2供应商供应商1 1 若干分包商若干分包商 若干供应商若干供应商 CM/Agency 模式模式(施工管理模式）施工管理模式） 项目管理发包项目管理发包2 2 CM/Non-Agency 模式模式(施工管理模式）施工管理模式） 业主业主 分包商分包商供应商供应商 CMCM 总承包商总承包商 设计商设计商 分包商分包商2 2分包商分包商1 1供应商供应商2 2供应商供应商1 1 分专业分阶段平行承发包模式的特点分专业分阶段平行承发包模式的特点 1 1）它适应各专业工程设计和施工的专业化。各专业施工和）它适应各专业工程设计和施工的专业化。各专业施工和 设计能够高效率，
16、高水平。设计能够高效率，高水平。 2 2）各承包商、设计单位、供应商之间没有合同关系，分别）各承包商、设计单位、供应商之间没有合同关系，分别 与业主签订合同，向业主负责。将各专业工程的设计、采购、施与业主签订合同，向业主负责。将各专业工程的设计、采购、施 工等环节割裂开来，从总体上缺少一个对工程的整体功能目标负工等环节割裂开来，从总体上缺少一个对工程的整体功能目标负 责的承包商。责的承包商。 3 3）对工程优化的影响。项目各参加单位的目标不一致，缺）对工程优化的影响。项目各参加单位的目标不一致，缺 乏工程优化的积极性，缺乏创造性和创新精神。乏工程优化的积极性，缺乏创造性和创新精神。 4 4）通过分散平行承包，业主可以分阶段进行招标，可以通）通过分散平行承包，业主可以分阶段进行招标，可以通 过协调和项目管理加强对工程的干预。过协调和项目管理加强对工程的干预。 5 5）在大型工程项目中，采用这种方式业主将面对很多承包）在大型工程项目中，采用这种方式业主将面对很多承包 商，直接管理承包商的数量太多
