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1、1,第10讲我国收入分配制度：现状与问题,2013年5月21日,2,内容提要,我国收入分配格局及存在的问题 形成我国收入分配不平衡的原因分析 当前收入分配格局对我国经济增长的影响 对于增加“两个比重”的新思路 实现收入分配改革中的两个同步,3,（一）居民收入在国民收入分配中的比重过低。 （二）劳动报酬在初次分配中的比重过低。 （三）资本所有者、经营管理者和劳动者之间的分配存在不公平。 （四）低收入者比例过大，贫富差距突破合理界限。,一、我国当前收入分配格局,4,如何看待中国收入差距?,“8亿多农民和下岗工人是中国巨大的财富，没有他们的辛苦哪有少数人的享乐，他们的存在和维持现在的状态是很有必要的
2、。” “中国的贫富差距大吗？中国的贫富差距还不够大，只有拉大差距，社会才能进步，和谐社会才能有希望。中国穷人为什么穷，因为他们都有仇富心理。我要为富人说话，不是为了讨好富人。今天有些人骂富人，好像是给穷人出气，其实他们是害了穷人。杀富济不了贫，穷人应该将富人看成自己的大哥，大哥穿新衣小弟穿旧衣，天经地义。将基尼系数农村城市分开计算,这样中国贫富分化就不严重了。农民有望进入社会中产者阶层。中国农民不要害怕当中产阶级。” “中国是否应健全福利与社会保障制度？我建议取消所谓的养老保险失业保险工伤保险等等福利，目的是保持大家的工作热情和能力。”,5,个税起征点太高剥夺了低收入者作为“纳税人”的荣誉。
3、经济学家就是为利益集团服务的。,6,（一）居民收入在国民收入分配中的比重过低,看看自己是不是中国最富的人 2011年9月1日，个税免征额由2000提至3500元，纳税人从9000万减至3000万。 个税起征点是3500元，为月总收入底薪及各种补贴加班费奖金等减去三险一金后部分。 即，应发工资4545元以上者缴税。 假如你的工资条上写着应发：4545，恭喜！ 你已是中国最富3000万人之一，这是仅占总人口2.14的金字塔尖。,7,1、收入分配中的“三低”,（1）劳动收入在我国国民收入（CNI）中所占比例低。 （2）工资收入在个人收入中所占比例低。 （3）居民总收入占国民总收入的比例低。,8,2、
4、居民收入占国民总收入的比重明显下降,改革开放以来,国民收入初次分配大体可划分为向居民倾斜（19781995年）和向政府、企业倾斜（1996年至今）两个阶段。 第一阶段（19781995）：居民收入比重上升较快。1988年，居民收入所占比重达到了70.2%。同时,政府收入比重下降较多，企业收入比重有降有升。1995年，居民、政府和企业三者收入比重分别为65.1%、15.2%和19.7%，与1978年相比，分别上升了14.1个百分点、下降了20.6个百分点,上升了6.5个百分点。 第二阶段（19962007）：居民收入比重不断下降，政府和企业收入比重不断上升。2007年，居民、政府和企业三者收入比
5、重变为57.9%、19.5%和22.6%。与1995年相比，分别下降了7.2个百分点,提高了4.3个百分点和1.9个百分点。,9,3、低收入高物价的矛盾突出,20022011年我国房价收入比,10,4、住户部门负债水平较低,2010中国金融稳定报告提供的数据显示，2009年第三季度末，我国住户部门的金融资产负债率仅为18.4%，而美、英、德、日分别为31.7%、37.3%、33.8%和26%。与美、英等国相比，我国住户部门同期金融资产负债率较低，住户部门资产负债表的安全性较高。 近年来，发达国家住户部门金融负债与可支配收入之比都超过100%。这个比值过高，是导致两国住户部门金融资产负债表危机发
6、生的重要原因之一。与发达国家相比，我国住户部门金融负债占可支付收入的比重维持在30%34%。 与此同时，我国个人信用卡不良贷款余额快速上升。报告显示，2009年末，个人信用卡不良贷款余额78亿元，比年初增加35亿元，不良率2.8%，比年初提高0.4个百分点。,11,二、形成我国收入分配不平衡的原因分析,（一）初次分配不合理 1、隐性收入过高 2、劳动付出并没有得到相应的回报 3、资本收益在总收入中的比重过高 4、资源配置存在严重不公平 （二）二次分配不合理,12,（一）初次分配不合理,1、隐性收入过高：隐性收入被最高收入的人拿走62.5%。 2008年，隐性收入占GDP的30%。,灰色收入进一
7、步刺激了房地产泡沫的扩大,14,2、劳动付出并没有得到相应的回报,15,劳动报酬总额占GDP的比重不断下降,16,（三）资本收益在总收入中的比重过高,在市场经济成熟的国家，劳动报酬总额占GDP的比重都较高。例如，美国的比重为70%，其他国家也普遍在54%-65%之间。而我国在1983年达到56.5%的峰值后，2005年下降到36.7%，22年间下降了近20个百分点。与劳动报酬比重持续下降形成鲜明对比的是，1978年到2005年，我国资本报酬占GDP的比重上升了20个百分点。全国总工会一项调查显示，23.4%的职工5年未涨工资。事实表明，中国已从一个收入分配最为平均的国家，变为贫富差距位居世界前
8、列的国家之一。,17,研究数据显示，资本收入在我国国民经济分配中比重大幅上升，从1998年到2005年，工业企业利润年均增长为30.5%，城镇单位劳动报酬年均仅增长9.9%。2002年至2004年年中，港澳台企业年均效益增长33%，而职工工资增长为零。另据中国财贸轻纺烟草工会对天津等个城市的纺织企业调查，90%的企业职工工资年分文未涨。,18,二、再次分配不合理,中国企业初次分配收入增长快于同期国民收入增速，经常转移净收入为负；美国企业可支配收入年均增幅与国民总收入比重大致相同。 中国政府部门生产税净额和经常转移净收入均增长较快，占国民可支配收入的比重持续上升；美国政府部门生产税净额也增长较快
9、，但政府转移支出增长高于收入增长。,19,1985年以来,我国9次上涨公务员工资,20,近年来公务员人数大幅度增加,据公务员主管部门对2008年、2009年、2010年的数据统计，全国公务员的数量分别是659.7万人、678.9万人、689.4万人，近两年年均增长约15万人 。目前估算大概已超过了万人。,21,三、当前收入分配格局对我国经济增长的影响,1、引发高增长的矛盾，制约了经济增长方式的转变 2、引发社会利益群体分化 3、劳动报酬在初次分配中比重过低不利于经济社会可持续发展,22,1、引发高增长的矛盾,投资率过高与消费率过低的结构失衡性的矛盾。 转变经济增长方式障碍重重。,23,2、引发
10、社会利益群体分化,低收入者比例过大，贫富差距突破合理界限。一方面我国职工工资总额占GDP的比重逐年下降，另一方面，财富向少数人集中的趋势明显。据统计，我国10%的最高收入家庭财产总额占全部居民财产的57%，而10%的最低收入家庭的相应比例仅为1.4%，财富差距达到65倍。我国面临的贫富差距问题已经非常严峻了。,24,年收入百万美元家庭情况,中国百万美元富翁家庭首超100万户，名列全球第三，仅次于美国和日本。中国是“超级富豪家庭”增长速度最快的国家，2010年共有393户家庭资产超过1亿美元，比2009年增长超过30%，位列全球第八。一份研究报告称，中国27%的亿万富翁已完成投资移民。,25,贫
11、富对比,26,富豪人数增长较快,当前，我国房地产行业已经成为中国财富的主要集中地，房地产商成为中国最富有的阶层。据2012年福布斯中国财富排行榜统计，中国前400名富豪中，房地产商占154名；在前40名巨富中，房地产商占19名；在前10名超级富豪中，房地产商占5名。,27,贫富差距令人堪忧,2011年我国贫困线为人均年纯收入1500，目前在贫困线下的人口为4007万人。按世界银行每天2美元的标准，中国贫困人口依然有1亿多。,目前，我国1400人中出一个千万富豪，炒房者占去两成。某报告称中国千万富豪人数达96万人，较去年增长9.7%，其中“炒房者”占到20%。北京有17万千万富豪，人数位列全国榜
12、首。广东、上海紧随其后，三省市千万富翁人数占据全国近一半。,28,四、增加两个比重，实现两个同步,提高两个比重：提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重。 实现两个同步：城乡居民收入水平要和经济增长同步，另一个就是劳动者报酬要和生产率提高同步。,29,处理好两个同步与两个比重的关系,“两个同步”主要是针对总量而言，即新做大的蛋糕如何分配的问题。 “两个比重”主要是针对结构而言，重点在于已有蛋糕的分配问题。 在实践中，两者不可偏废。实现“两个同步”，是实现收入分配公平的前提。居民收入增长和经济发展不同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高相背离，意味着新增蛋糕部分的分配是不公
13、平的，那么扭转收入分配差距过大就更不可能了。所以，在追求实现收入分配公平的目标时，首先要确保的就是“两个同步”。,30,目标：实现收入分配公平,首先，政府要权衡就业、增长、投资、工人福利等的相互关系，科学协调个人利益、企业利益和社会利益三者的关系。 其次，要通过规范的法律法规，建立和实施工资正常增长机制、激励机制和保障机制。最需要着手去做的，是要及时提供各职位在劳动力市场的工资指导价，使劳动力资源得到充分利用。各地出现的“用工荒”，实质是各地剩余劳动力的一次集体投票，表明资本和劳动间的矛盾已经成为全局性问题。 最后，加快劳动力市场的培育和发展，配套建立劳动力市场的供求机制与竞争机制,31,谢 谢！,
