建筑工程安全翟湾村村民安全饮水工程终期评估报告

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1、（建筑工程安全） 翟湾村村 民安全饮水工程终期评估 报告 （建筑工程安全） 翟湾村村 民安全饮水工程终期评估 报告 翟湾村村民安全饮水工程终期评估方案 概括: 1 项目背景：我市襄阳区的翟湾村紧邻河南省，白河水绕村而过，可是白河水受 到了严重的污染，常年为劣五类，地下水的潜水层由于白河水的补给也受到了污 染，翟湾村村民长期饮用受污染的地下潜水，于近五年内全村已有 130 多人死于 癌症，不少村民、家庭因病返贫。 2、终期自我评估的方法: 我们是用参和式的方法进终期限自我评估的。自我评估小组成员分期分批多次到 翟湾村调研、宣传,培训该村村民及深井管理小组成员,于发现问题、解决问题的 基础上,于

2、2007 年 3 月 20 日于绿色汉江办公室召开了翟湾村深井管理小组自我 总结评比会议。 项目的组织和管理情况及自我评估： 1、项目的组织保障： 我们成立了该项目管材购置小组(世行赠款) 组长：李治和 成员：黄云豹、杨凤山他们于有关专家的指导下,多次到顾地塑胶 XX 公司、康乐 塑胶 XX 公司、德利塑胶 XX 公司、祥龙塑胶 XX 公司对 PVC 管材的价格、质量货 比三家，且和市政府公开招标的中标通知书对比,最后选中质优价廉的顾地塑胶 XX 公司。管材购置小组是经过民众推荐、公开透明的。 民主推荐深井世行资金管理小组,负责对重大和紧急事务协商处理。 组长：张克启、市水利局局长 副组长：运

3、建立、绿色汉江(环保协会)会长 胡生国、杨峰、市水利局副局长 成员：田水中、襄阳区水利局局长 邱开洪、市水利局农水科科长 黄永杰、市水利局水资源管理处处长 吴茂和、市水利局高级工程师 翟金汉、翟湾村村长 李治和、绿色汉江副会长 叶福宜、绿色汉江秘书长 张力、市水利局水政科副科长 、工程施工及质量管理小组：（襄阳区水利局） 、成立了项目监测评估小组： 组长：运建立、副组长：李治和、李耀楠、 成员：叶福宜、邱晓瑛、杨可、黄永豹 成立了深井管理小组： 组长：翟战洪：翟湾村村支书 副组长：翟金汉：翟湾村村长, 成员：翟显华、翟汉民、翟付战、翟水华、翟素政、翟家友、 翟云战、(成员均是翟湾村村民) 翟家

4、友和翟云战住于水厂，管理深井,24 小时深井设备不离人。 成立终期自我评估小组： 运建立、李治和、胡生国、张力、郭俊杰、李耀楠、叶福宜、鲁建忠、翟金汉、 翟战洪。 项目的管理制度建设： 专款专用、专人管理、经手人签字,壹支笔审批,公开透明,购管材时除管材管理 小组参和外,仍请有内行专家监督,被资助对象签字。 各部门的分工和协调： 绿色汉江负责 PVC 管材的购置,襄阳区水利局负责施工及监管质量,市水利局负责 项目高质量的规划、优化及变频自行供水系统购置，严把质量关。 项目开展以来的投入、活动、产出： (壹)、项目的投入情况： 壹年来,项目资金管财购置分俩次按时按量发放投入 （世行拨壹笔,我们投

5、入壹笔） 资金没有纰漏情况,宣传用资金协会先垫付,管财购置是先赊帐,后付款。协会投 入调研、宣传、培训、评估 91 人次。 （二） 、项目开展的活动情况： 、壹年来绿色汉江、市水利局、襄阳区水利局、朱集政府、市政府参和了宣传、 施工监管、督办。我们绿色汉江 38 次进翟湾（包括环保小分队多次进村入户） 调研、宣传、培训,证明人小分队队长王国培,市交警队六中队队长 、PVC 管财购置小组：组长：李治和 、市水利局严把质量关,副局长胡生国 襄阳区水利局负责施工质量的监管、器材的购置,副局长鲁建忠 、深井管理小组负责深井管理,（翟湾村村支书）翟战洪 、深井脱产管理人员：翟家友 （三） 、项目的产出评

6、估： 项目的产出是： 翟湾村 3000 多村民喝上了清洁安全饮用水,比预期效果好。 村民的环境维权意识有所提高。 打壹井震俩省（河南省拿出了治污方案,使排污企业有所收敛,我市作出污染企 业定期达标后搬离汉江,没达标的壹律关停的决定,且付诸行动。 ） 打壹井救三村（翟湾村富余的深井饮用水仍可供王集、黄岗村 6000 多村民,今 年底左右可通水。 ） 使翟湾村发生了很大的变化：饮用安全深井水后引起各级政府部门的关注、关 心支持：绿色汉江和天下溪捐书建起了文化室；村委会原破旧平房已盖为宽敞高 大的楼房,修了水泥路,架起了高压电线,栽树绿化,村民获得了大病救助,促进了 该村新农村建设. 促使市水利局再

7、次向省、市政府、省水利局汇报,再给白河沿岸其它村庄打深 井.拟于 2007-2008 年解决白河沿岸 2km 以内的 10 多个村庄 25500 多村民的安 全饮用水。证明人代表：市委宣传部副部长、市精神文明办主任胡立华；市水利 局局长张克启；襄阳区水利局副局长鲁建忠；朱集镇干部杨利平；刘湾村村长刘 安明；翟湾村村长翟金汉。 四、项目的财务情况： 预算细目 预算数额（元） （实际拨款数） 实际开支（元） 实际和预算的 差额 实际占预算的比 例 材料和设备费200000.00200000.00相符 培训费10000.0010018.00超 18.00超 0.18% 差旅费10181.001018

8、1.00相符超% 评估费5101.955167.00超 65.05超 1.275% 管理费5049.505049.50相符 宣传和信息传播费10000.0010004.00超 4.00超 0.04% 合计240332.45240419.5超 87.05超 0.036% 项目的社会影响: （壹） 、典型个案: 1、村民喝上安全清洁深井水后,精神面貌焕然壹新,打深井前我们去调研,村民目 光暗淡,不屑壹顾地说:“这个问过去,那个问过来,有什么用?给我们解决了什么 问题?”当下我们每次去,他们热情地拉住我们不让走,要留我们吃饭,给我们包饺 子。我们 30 多次进翟湾,从不扰民,带干粮、住帐蓬,未花过村

9、里壹分钱招待费。 村民见我们每次自带干粮,不给他们添麻烦,就以实际行动支持我们宣传,自动带 我们到白河、马庄察见污染情况,王建军仍将自家门面房让出壹间给我们和天下 溪捐的书作图书室,夫妻俩义务当图书管理员。 （有照片） 2、过去人去房空,当下均回来盖楼房。 （有照片） 3、村委会旧貌换新颜,由原来的破旧平房改建新楼（有照片） 4、村民以前对环境不闻不问,当下许多人参加了水质监测小组,积极监督,且举报 白河污染情况（有照片）别人均说“绿色汉江”于翟湾村培养了壹支不走的环保 队伍。 5、打深井前村里小伙子、大姑娘婚姻难,当下未到婚龄就有人提亲。 6、村容村貌发生了很大的变化:盖楼房、绿化（栽树）

10、、修水泥路、架高压电线、 实行了大病救助、许多原来于外打工的人,长年不回家,有的已不打算回村住,近 年纷纷回村建房。 7、促使省、市政府重视,给白河沿岸村庄打深井（2007-2008 年完成） 8、打壹井震俩省,河南省拿出了治污文件,使白河上游污染企业有所收敛,当下不 敢明目张胆地排污了,污染企业也关停了壹些。我们襄樊市打铁要自身硬,市委书 记田承忠说:“我们管不了河南，管得了自已吧。 ”且说:“宁可经济发展慢壹点, 不上污染的企业。 ”且决定污染企业定期达标排后搬离汉江,不能达标壹律关停 的决定,且制定了奖励环保线人制度。 9、村民经常主动来电话举报白河上游排污情况。 （二） 、不同关联利益

11、群体的评价： 襄阳区环保局副局长许朝明说:十几年前我们就多次向上反应白河的污染,壹 直没有解决,这次环保协会上下奔走,呼吁且争取世行资金打深井,引起了几级政 府的重视,解决了我们想解决的问题。 翟湾村村长翟金汉说:“世界银行和环保协会给我们村作了个大好事,不仅给 我村送来了救命水,富余的深井水,仍可供邻近的王集、黄岗村。也促使其他各政 府部门来关心支持我们,给我们盖村委会、架高压线、栽树、修水泥路、建文化 室,实行大病救助。使我村发生了天翻地复的变化。 ” 翟湾村水质监测小组成员,白河渡船艄公翟家全见运建立说他监测,举报白 河污染会误工,要给他补贴费时说:“我不要补贴费,你 60 多岁了退休了

12、不安享晚 年,没冬没夏地来帮助我们,世界银行是外国人,他们均来关心我们,我仍要什么 补贴?我只盼白河变清,我们能种水稻,能于白河打鱼。 ” 白河沿岸其他村均请运会长帮助打深井,如:刘湾村村长刘安明；郝湾村村支书郝 志全。 襄樊市水利局副局长胡生国说:“世行资助翟湾村打深井,得到政府的大力支 持,得到社会各界、新闻媒体、特别是翟湾村的衷心拥护,而且促使政府继续为白 河俩岸 25551 人的饮水安全而打深井。给白河上游也造成了强烈反响,推动了治 污。环保协会几个老同志付出了很大努力、运大姐为此项目左耳急聋了,协会 30 多次进翟湾宣传”培训、不仅解决了翟湾村安全用水,而且为翟湾村培养了壹支 不走的

13、环保队伍。环保协会争取世行资金,促使省、市政府配套资金打深井,而且 省、市政府主要领导批示,市委市政府主要领导从开工到出水常到现场督办。 ” 运建立:“打壹井震俩省,救三村,首先要感谢世行捐款,其次,市、区水利局 于工程、质量方面严把质量关。我们于翟湾宣传尽管没有做到家喻户晓,但多数 人知道世行出资,环保协会上下呼吁才促使深井打成,喝上了救命水,通过我们对 此项目宣传后,也知道了应保护好白河不再受污染,今后才有好日子过。 ” 李治和:“通过给翟湾村打深井,使我们和政府职能部门合作愉快,也增强了 我们民间组织的能力。 ” 叶福宜:“世行项目支持翟濠村打深井,不仅使翟湾村民这个弱势群体受益, 也提

14、高了我们 NGO 组织的能力建设,从报项目到终期评估,“世行项目组”多次指 导,真是真诚的友谊、无私的援助。仍有运大姐于进校园下农村、到社区、去党 校讲环保课,300多场次中,抽出时间30多次进翟湾宣传,为翟湾村打深井,左耳失 聪,这种精神鼓舞着我们,使我市环保志愿者越来越多,均说我们绿色汉江起到了 环保宣传队、播种机的作用。” 鲁建忠：翟湾村由于遭受白河污染水的影响，致使村民长期深受各种疾病的 困扰， 危害着村民的身体健康。 翟湾饮水安全项目的实施， 使翟湾村 800 多户 3400 多人吃上了洁净水、 安全水， 从根本上解决了翟湾村民多年饮用不安全水的问题。 有了水，翟湾村民能够大规模发展

15、养殖业，增加了收入，增强了健康，提高了生 活质量，促进了地方经济发展。 运建立:“通过给翟湾村打深井,提高了我们民间组织的能力,我们不仅要发 现问题,呼吁问题,仍探求了解决问题的方式方法,知道如何为职能部门敲边鼓,争 取政府和各职能部门对民间组织的关心和支持。世行对我们几次无私的资助和支 持,将永远载入绿色汉江的史册!” （三）媒体报导： 电台、电视台报导；“翟湾村村民饮水工程获世行 3 万美元捐款” （襄樊晚 报 2006 年 2 月 27 日头版付件）“翟湾村不想再流泪” （襄樊日报 2006 年 3 月 10 日,付件）“汉江边上的守望者记绿色汉江会长运建立” （襄樊晚 报 2007 年

16、 3 月 27 日付件）“襄樊癌症村和民间环保的救赎” （长江商 报 2006 年 12 月 25 日付件）“绿色汉江感动壹座古城” （半月谈内部版 2006 年第 12 期付件） 项目的主要经验和存于的问题: （壹）主要经验： 经验是只要真心实意,执着追求就能心想事成,因世行资助,促使省,市政府 提前 10 年给翟湾村打井深.打深井顺序是:血吸虫病；高氟水、高砷水； 混浊水、苦咸水；污染水,按这个顺序,翟湾村要排于 2016 年打深井。 2、提高了村民的环保意识和环境维权意识。 3、打壹井震俩省、救三村。 4、促使绿色汉江继续争取资金给白河沿岸村庄打深井,也促使市、区水利局继续 向省、市汇报争取配套资金。 5、提高了绿色汉江自身建设能力。 （二）存于的问题: 村民盖房对埋于地下的管子有少量损坏现象。 村民的环保意识有待进壹步加强。 结论和建议: 1、项目执行壹年来,实际和计划基本壹致。不壹致的是绿色汉江上下奔走,呼吁, 引起省、市政府重视,于世行资助没到位的情况下,政府用速度,起常规的督办,欠 款，赊帐,使深井很快提前峻工,水厂很快建成。 2、 本项目的预期目标