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1、人口计生基层群众自治示范村（居）申报材料海脐村是以海洋捕捞、海产品加工和船舶修造为主业的海边渔 村，总人口 3890人；计生协会会员392人，20个会员小组（白治小 组），建立协会会员联系户350个。近年来，该村按照上级有关要 求，从组织网络建设、建立工作制度、落实奖励优惠政策、强化群众 参与、提供优质服务等方面入手，深入开展计生基层群众白治工作， 取得了良好的社会效果。1、建立工作网络，推进人口计生基层群众白治。以村“两委”为 核心，成立了以村委主任为组长、“两委”干部、计生协会骨干组成 的人口计生基层群众白治工作领导小组，指定村计生专干（兼计生协 会秘书长）负责主抓群众白治工作。领导小组负
2、责组织、协调、落实 各项白治活动，带领群众依据相关法律法规正确行使民主权利。建立 了在村党支部领导下的村委会、计生专干、计生协会和群众白治小组 的“五位一体”管理服务体系。以村计生协会组织为载体，采取协会 小组和群众白治小组并轨运作的模式，以 10至20户不等的计划生育 家庭规模，建立了 20个群众白治小组，推选配备小组长，通过小组长 与联系户签订协议书，明确各白的计生权利和义务。2、完善工作制度，规范人口计生基层群众白治。该村按照“建章 立制、以制治村、民主管理、优质服务”的要求，遵循“合法、适 宜、互约”的原则，突出人口计生基层群众白治章程的制定、计划生 育合同管理、政务公开的三个关键环节
3、，制定并实施人口计生基层 群众白治章程和计划生育村规民约，并先后制定实施了群众白 治例会制度、管理与服务制度、政务公开制度、村民议事会制度、群 众监督制度、群众白治小组活动制度、考核评比制度等，实现了靠人 管事向靠制度管事过渡。在履行职责方面，村委会在村党支部的领导 下，组织实施基层群众白治；计生专干兼协会秘书长，负责村日常的 人口计生工作；计生协会参与村里的计划生育工作的决策、管理，引 导群众开展白我教育、白我管理、白我服务、白我监督；群众白治小 组定期对村计划生育相关事务进行评议监督，做到各司其职，相互配 合。3、建立阵地，开展服务及娱乐活动。建设村“海安公园”，打造 “幸福渔家”文化长廊
4、，文化大院，早期教育室、村史陈列馆等，集中展示海脐村历史风貌、渔家风俗、幸福家庭等文化元素，畅通幸福 家庭理念传播渠道，该村计生协会“会员之家”已成为村民议事、休 闲、老人活动、村民与干部沟通交流的中心。同时，建成村世代服务 室、计生信息室、村人口分校，每季度请镇技术人员来村开展优生优 育、避孕节育、生活健康、更年期健康等服务指导，让渔民养成良好 的卫生习惯，促进家庭健康幸福。4、强化群众监督，推进“阳光计生”、“诚信计生”工作进程。 村建立了计划生育政务公开栏，定期或不定期地向村民公开计划生育 政策和全村计划生育动态情况，让群众明白，请群众监督。村定期实 行民主评议计生工作制度，邀请本村老党
5、员、老干部计生协会骨干和群众代表担任监督小组成员，定期评议计生工作。村“两委”每半年召开一次由村党员代表、群众代表、协会会员代表参加的计划生育“双述双质双评”会议，村干部向各类代表就履行计划生育工作职 责、遵守计划生育政策等情况进行述职、述廉，接受各类代表的质询 和评议。近年来，村“两委”共受理群众提出的有关计划生育、新农 村建设、土地承包、滩涂开发承包、公共设施建设等建议92条，村“两委”采纳并落实74条。同时，该村通过文化广场、协会“会员之 家”、宣传版、公开栏、宣传品发放等全方位的宣传形式，把“村民 白治”章程、“村规民约”的内容、优惠政策兑现、示范户评选等群 众关心的内容及时公开，让群众充分了解群众白治建设各项惠民政策 和实施途径，提高群众对民主监督、民主管理的知晓率、认同感。5、落实优惠政策，开展“生育关怀”活动。村“两委”对办理独生子女父母光荣证的夫妇，每年发放 60元奖励金（或转为独生 子女综合保险）；承包责任田、虾塘、海滩优惠 30%;安装白来水、 数字电视、合作医疗、新农保费用由村垫付 20%。每年村投入奖励金 达50万元。同时，村计生协会协调渔船制造、海产品加工等企业建立 计生困难家庭帮扶区，优先安排计生困难家庭和协会会员50人入厂上班，村干部还与5户计生特困家庭结对帮扶，送技术、送信息、送温 暖，使其家庭收入高于村民的人均收入，加快了他们致富奔小康的步 伐。
