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1、乡镇集中整顿后进村党组织实施方案为了扎实开展党的群众路线教育实践活动，按照县委组 织部安排部署，进一步提升农村基层组织建设整体水平，促 进渭田建设和谐发展，根据镇党委安排部署，对全镇各党支 部进行全面排查整顿。现提出如下工作方案：一、工作目标把整顿软弱涣散、整顿软弱涣散基层党组织作为党的群 众路线教育实践活动的重要内容和紧迫任务，作为加强基层 服务型党组织建设、提高基层党建整体水平的重要基础。要 通过整顿，有效解决软弱涣散基层党组织存在的突出问题， 达到党组织班子配齐配强、能够组织带领党员正常开展活动、 努力做好服务群众各项工作的目标要求。全镇按照倒切10%的比例来确定软弱涣散的村级组织数虽。
2、二、整顿对象这次整顿工作在农村、机关、企业等各领域基层党组织 中开展，重点是农村。整顿对象主要是：（1）党组织班子配备不齐、书记长期缺职离岗、工作处于停滞状态的；（2）党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战 斗力的；（3）班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的； （4）基本组织制度形同虚设、不开展党组织活动的；（5）村务后务财务公开和民主管理混乱的；（6）社会治安问题和信访矛盾纠纷集中的；（7）无固定办公活动场所和便民服务设施的；（8）党组织服务意识差、服务能力弱，群众意见大 的。二、工作步骤与内容集中专项整顿工作从 20*年4月上句开始，到 XX年9 月底结束。（一）摸底准
3、备阶段（4月上句）成立机构，打好基础，摸清情况，制定排查整治工作实 施方案。结合群众路线教育实践活动，采取进村入户、走访 座谈、专项调查、民主测评、经济责任审计等方式，广泛听 取党员和农民群众意见，把情况摸清，把问题搞准，对软弱 涣散的村党组织和村民委员会情况进行详细分析研究，在此 基础上，召开会议进行部署，确定整顿名单，把工作全面铺 开。对列入整顿范围的软弱涣散基层党组织，要梳理突出问 题，逐一分析原因，登记造册、建立台账，并采取“一支一 策”、“一支一账”办法，根据情况不同制定相应整顿转化方 案，明确目标、措施、时限和责任人实行“销号式”动态 管理，确保按时限要求完成整顿转化任务。（二）集
4、中整改阶段（4月底）重点整顿工作要从强化班子、队伍、整改、制度建设入 手，不断提升软弱涣散党组织的战斗力，并要从解决突出问 题的实践中检验整顿效果。1、配强班子。要抓住“两委”班子建设这个关键，解 决存在重大问题，对需要进行组织调整的村党组织班子，要 重新选配，重点选好配强党支部书记。对党组织领导班子不 健全的，要坚持标准，选准配强，要大力实施“回归工程”， 做好宣传动员工作，主动吸引和鼓励外出务工经商优秀人才 回村任职。加大从本村致富能手、专业大户、复退军人、大 学生村官中培养选拔村干部的力度。确实没有合适人选的， 可采取机关选派的方式尽快充实健全。提倡和鼓励党政机关 退休退养、身体健康、熟
5、悉农村工作的老党员、老干部回原 籍村任职。大力开展软弱涣散党组织后备干部培养工作。按 照党组织主要负责人1:2的比例，着力从政治觉悟高、工作 能力强的中青年党员中选拔、焙训后备干部。在此基础上， 重点建好后备干部台帐，并做好后备干部的教育、管理和使 用工作。2、强化队伍。结合党的群众路线教育实践活动，积极 开展专兼职教员指导学、党员集中学、领导帮带学、座谈讨 论学和考试测评学活动，在软弱涣散党组织中重点开展路线 方针政策、国家法律法规和科技文化知识等方面的教育等培 训，提高党员思想认识。并要在培训工作中做到学习有计划、 有资料、有记录、有笔记、有体会，学习时间落实、内容落 实、人员落实，确保学
6、习成效。要加强流动党员管理，进一 步完善流出地、流入地双重党组织管理制度、外出党员定期 联系汇报等制度。对于思想退化、作用弱化、宗旨观念淡化 的不合格党员，要及时处置，保持党员队伍的纯洁性和先进 性。针对农村党员无职，党员作用难发挥的实际，大力开展 “设岗定责、公开承诺”活动，积极设定党员服务岗位，设 定岗位职责，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗， 发挥党员作用。认真做好软弱涣散党组织党员发展工作。大 力从优秀青年、少数民族、妇女中发展党员，不断改善党员 结构，壮大党员队伍，增强党组织的战斗力。3、健全制度。各党支部要引导和指导软弱涣散党组织 进一步健全和完善各类工作制度，促进软弱涣散村
7、各项工作 规范化开展。农村党组织重点建立和完善以“三会一课”制 度、民主评议支部制度、民主管理制度、党员岗位责任制度 等为主要内容的党员教育管理制度；以村级民主决策议事、 民主管理、“四议两公开”工作法为主要内容的村级民主决 策机制；以村级财务监督、村民理财小组和党务、村务公开 为主要内容的村级民主监督机制；以帮扶困难党员和老党员 为主要内容的党内激励关怀机制，确保整顿成果得到全面巩 固。4、解决问题。软弱涣散党组织要将解决突出问题作为 整顿工作成效的集中体现，重点解决影响农村发展、农民致 富的突出问题；影响村工作、群众生活的突出问题。解决存 在的突出问题要虽力而行、尽力而为，对一些涉及面广、
8、群 众迫切要求解决的问题，要成立专项工作小组，明确责任， 上下联动，综合治理。对应当解决但一时乂解决不了的问题， 向群众说明情况，并积极创造条件逐步加以解决。对解决问 题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改解决。向 群众说明情况，并积极创造条件逐步加以解决。对解决问题 效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改解决。三、主要措施1、强化领导包村。建立镇领导联系后进村制度。由镇 一名领导班子成员和一名中层干部跟踪联系，每月到村调研 指导工作不少于3次，为村解决实际问题不少于 3个。2、实行部门结对帮扶。镇党委建立镇直部门结对帮扶 制度。对该村确定镇直联村部门， 明确工作职责和工作要求。3、
9、政策倾斜到村。要积极协调相关职能部门提供优质 服务，在重点项目、基础设施等建设项目，农资信贷、扶贫 开发等资金扶持和干部培训、民政优抚、低保、优良品种推广、农业科技培训等方面加强政策倾斜，在同等条件下优先,改善发展环境。五、强化领导1、加强组织领导。镇党委成立整顿工作领导小组，由书记担任组长，亲自抓、负总责，加强统筹，强力推动。领 导小组下设办公室，定期对整顿工作进行检查、 分析、评比、 通报，及时推广好的经验和做法。2、明确整顿责任。整顿工作领导小组要加强调查研究 和工作指导，督促村级制定切实可行的整顿工作方案，抓好 工作落实，从根本上解决后进村各种问题。镇包村干部和结 对部门要在镇党委的统一领导下，把主要精力用于后进村的 治理整顿，协助镇党委抓好后进村的整顿工作。3、严格督办考核。要把整顿工作作为有关单位和个人 的重要任务列入工作实绩考核范围，作为评价使用干部的重 要依据。对工作成绩突出的单位和个人，镇党委、政府将给 予表彰；对工作不重视、不积极、不认真，完不成目标任务 或完成质虽不高的，对主要领导和有关责任人要进行批评教 育。
