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1、九十三年度統計分析統計專題名稱：市立中正高工歷年經費分析撰研機關：高雄市立中正高級工業職業學校會計室 撰 寫 人： 鄭 永 裕 民國九十三年十月十二日壹、 緒論一、 研究背景與動機本府投注在市立高級工業職校的大量成本裡，欲從近二十年變化過程為範圍，以工業職校投注的教育經費為對象，進而探尋公立高職教育經費財政負擔在這段期間消長趨勢，以作為學校發展與教育經費規劃之參考，用以建議高級工業職校未來經費預算籌劃可能方向。高級工業職校學生可以在學習各類基本專業課程後。挹注基層技術人力就業市場，惟近年來教育程度的普及與提升，高職畢業生亦紛紛投入升學之生涯規劃又加諸教育改革者提出廢高職之構想，高級職校在過去經
2、濟成長階段扮演甚為重要角色，相信未來高職階段亦有其不可偏廢之教育功能。以高級職業學校所處的現況來看，近年來學齡人口銳減，國中畢業生隨之遽減，新成立高級中學、完全中學如雨後春筍到處林立，以迎合與日俱增的大學入學名額。學生選擇就讀高級中學，致使高級職校就學人數逐漸減低。高級職校在此波教育改革裡有轉變綜合高中之設計，但仍保有技職教育之功能，高級工業職校的教育經費預算是否應予釐定新的運用方向與分析其效能所在，故本文欲探討歷經近二十年以市立中正高級工業職業學校（以下簡稱中正高工）為例，分析經費運用與變化過程，以期能否發現該校教育經費投入有那些因素具有顯著效能。本研究擬針對中正高工經費之運用，探討各項經費
3、分類消長之因素，分析該校在過去經費之分配與運用。作為未來學校建立長期教育資源規劃之參考，發揮教育資源效用最大化。二、 研究目的如上所述，本文具體目的為：（一）對市立中正高工之經費運用及發展趨勢，作部分分析與研究。（二）依據經費預算配置，針對教育資源之配置與效用性提出研究建議，俾作為學校未來建立長期教育資源規劃之參考，發揮教育資源效用最大化。三、研究範圍與限制本文探討的範圍釐定如下：（一）資料期間自六十九學年度（七十會計年度）至九十學年度（九十一會計年度）止。因於民國八十八年七月一日改為曆年制（每年一月一日至十二月三十一日止），基於經費資料之比較性，經費資料蒐集將八十九年會計年度除以1.5調整為
4、以一年為主。（二）經費以中正高工歷年度決算資料為主，並未含補助款。貳、教育經費探討一、教育財政研究：對於教育財的分配及運用，至少會產生下列效果：(一)、配置效果由於教育經費需求不斷擴張，其供給來源：一由政府負擔另一由私人出資興學，惟私人財力有限之下，為提供教育未來增加經費逐漸使公共的國家資源面臨經濟結構與迅速成長能夠作最佳配置的決策。(二)、分配效果 是強調資源分配的結果，可以使各級各類教育在質與量得以均衡發展而不致偏廢，在一校經費之分配上自依校務發展與教育政策之推展為主，而教育政策則須考慮社會脈動與國家之需求為依歸。一校要做公平之分配或有效之分配自難取捨得到平衡，故應有重點發展與輕重緩急之次
5、序，逐步加以規劃執行。而分配之效率性就顯的格外受到重視。二、教育經費理論：在我國國中、國小階段為國民教育，目前高級中學、高級職業學校則是選擇性教育階段，學雜費之徵收與世界各國之情況大致相同。教育學者林文達認為對學、雜費歸宿的理論，形成二種基本說法：社會責任說及市場機能自足說。(一)、社會責任說：多數社會主義及開發國中國家屬之。他們認為教育的目的，一者，在養成國家人才訓練技術人力，以發展國民經濟；，二者社會承襲所得及財富分配不均情況，只有政府利用租稅政策再利用教育支出政策配合，才能達成所得及財富重分配的目的；三者高等教育是國家現代化及實踐民主政治理想的工具，其所需經費應由社會支付。(二)、市場機
6、能自足說：美、日、英及加拿大屬之。此說以教育經費是由主辦教育者供給者及受教育利益者需求者，在市場機能供需調節之下，自給自足。但教育市場有別於一般市場，僅求將投入之教育經費從受益者回收而已。政府是主辦教育者也是教育受益者，政府應在其受益範圍內支付教育經費學費及雜費。政府及受教育之外凡係直接間接受益之社會大眾也當負擔其部分教育經費因此教育經費的負擔部分來自社會大眾的捐贈及貸款。故教育經費基於受益原則即由政府受教者雇主及社會大眾，透過市場機能共同分攤以求自給自足。世界各國公立高等教育經費由政府負擔百分比極高，最少為美國的百分之六十。我國屬於政府高負擔國家，各級公立學校經費來源幾乎全仰仗政府編列預算，
7、以高中職校來說目前僅直轄市高中職校學雜費收取之部分，採自行運用於充實設備與部分經常費支出。三、文獻參考：大多數文獻皆指出經常費與學生數、教師數、班級數具有相關性，張玉山、鄭英耀、蔡清華（2001）全國各級各類學校學生合理單位成本研究指出：高中職學校經常門支出以教師數、班級數、職員數為成本動因所組成的複迴歸模式具有極高的解釋能力。其經常門支出之成本模式如下： 其中， Y1=經常門支出，一及各校基本需求支出 H0=常數項 H1 、H2、 H3 =各項迴歸係數 T=教師數 C=班級數 St=職員數四、結論(一)多數研究以運用歷史時間序列成本資料採用統計迴歸方法來估算各種教育經費與學生單位成本，並發現
8、學生人數是學生成本最大動因，其他動因則是教師數、職員數、班級數等。資本支出之土地、建築，卻無法有適當的變數以解釋此部分的經費，而存在許多與學生數不直接相關因素。(二)未能發現以各科系所、學院分析學生單位成本，可能受限於相關經費資料不易取得，而無以作實證研究。參、研究方法與分析本文之中正高工經費其研究方法為：以歷史資料採統計迴歸分析法為主，蒐集整理資料與說明、研擬假說、實證統計資料等分析。將該校自七十至九十一會計年度決算經費數據；學生學籍登錄人數（含夜間進修學校）；教職員工人數之時間序列資料，進而以多元迴歸統計分析經費運用效能，檢定各項自變數的顯著性。一、設定假說（ hypotheses）分列如
9、下： 1、學校各年經常門決算經費與學生數、高雄市政府決預算經常費呈現正向關係。2、學校各年總經費增長與學生數、教職員工數呈現正向關係。二、敘述統計對學校整體經費依各年時間序列資料分為經常支出與資本支出決算數值，作成分析詳如下表：表3-1學校經常與資本費決算數敘述統計分析表 單位：元經常支出資本支出平均數160,288,44737,668,735標準差100,530,03024,306,592中間值151,672,54124,458,640最小值6,286,02012,131,230最大值304,940,05290,748,735 根據上表顯示經常支出仍為該校之主要支出，設校初期為最小值至成長期
10、最大值差距超過48倍；資本支出成長幅度則縮到7.5倍，經常支出經費變異頗大，中正高工早期7072年以建校資本支出為主要經費，73年成長穩定後經常支出就一舉超出資本支出成為學校主要經費（如圖一）。三、迴歸分析變數之選取與說明本研究透過迴歸分析，藉以發現研究學校之經費，有那些因素可解釋其經費使用之效用性，並將研究變數分為自變數與因變數二類，以下分別說明：（一）因變數根據學校經費構成之分析，認為經常支出及資本支出是學校支出之主要組成內容。（二）自變數在學校之預算經費結構中，理論上應有學生因素或非學生因素的自變數，本研究將文獻探討中發現學校經費主要因素，以學生數、教職員數等變數會影響學校之預算經費，將
11、列為自變數，另外，試圖以非學生因素：高雄市政府總預算經常費尋找可能解釋因素。四、統計方法與分析：（一）多元迴歸統計分析：本研究以二個自變數解釋因變數Y，兩個自變數、所建立迴歸模型為：其中， 為迴歸式係數表3-2迴歸分析各項變數表各項經費變動（因變數）Y可能影響因子之變動數（自變數）、學校經常門經費(FBG)學生數(TSG)、高雄市政府總預算經常費(KBG)學校經常與資本支出經費(TBG)學生數(TSG)、教職員工數(STG)(二)、假說中各項指標之定義分列如下： 1. ：t年學校經常門經費成長比率 ：t年學校經常門經費： t-1年學校經常門經費 2. ： t年學生數成長比率 ： t年學生數：
12、t-1年學生數 3. ： t年高雄市政府總預算經常費成長比率 ： t年高雄市政府總預算經常費： t-1年高雄市政府總預算經常費4. ： t年學校經常與資本支出經費成長比率 ： t年學校經常與資本支出經費： t-1年學校經常與資本支出經費5. ： t年教職員工數成長比率 ： t年教職員工數： t-1年教職員工數（三）、學校各年經常門經費與學生數、高雄市政府總預算經常費迴歸分析：迴歸式：3-3學校各年經常門經費增長迴歸結果分析表變數名稱估計值t 值截距-0.003-0.043*學生數1.94310.749*市政府總預算經常費0.6781.964*R 平方0.8790調整的 R 平方0.8655樣本
13、數21說明：*表示在5%顯著水準下為顯著估計值表3-3之迴歸分析結果其中檢定值，歸納以下發現：1.學校各年經常門經費增長之迴歸式調整R平方達0.8655，顯示此模式之二個自變數學生數、高雄市政府總預算經常費可能解釋該因變數學校各年經常門經費增長變異量86.55，二個自變數之t值亦達顯著水準。2.顯示學生數、高雄市政府總預算經常費可能與學校各年經常門決算經費增長呈現正向關係，學生數越高學校各年經常門經費會隨之增加；高雄市政府總預算經常費升高，學校各年經常門經費升高呈現正向變動。(四)、學校各年決算總經費增長與學生數、教職員工數迴歸分析：迴歸式：3-4學校各年決算總經費增長迴歸結果分析表變數名稱估
14、計值t 值截距-0.051-1.564*學生數-0.939-3.260*教職員工數1.2534.474*R 平方0.6653調整的 R 平方0.6281樣本數21說明：*表示在5%顯著水準下為顯著估計值表3-4之迴歸分析結果其中檢定值，歸納以下發現： 1.學校各年決算總經費增長之迴歸式調整R平方達0.6281，顯示此模式之二個自變數學生數、教職員工數可能解釋該因變數學校各年總經費增長變異量62.81，二個自變數之t值亦達顯著水準。2.顯示學生數可能與學校各年總經費增長呈現反向關係，學生數越高反而總經費隨之下降；而學校教職員工數增加學校各年總經費亦升高，呈現正向變動（如圖三）。肆、 結論與建議本研究對中正高工經費作分析探討以瞭解教育預算之效用與教育資源配置之情況。藉由迴歸實證分析學校經費影響因素，以期明顯指出學校經費使用效能與經費配置顯著之因素，進而解釋公立高職教育經費消長趨勢，以作為學校發展與教育經費規劃之參考，用以建議高級工業職校未來經費預算籌劃可能方向。一、 結論 依據文
