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1、三严三实蹲点调研方案这是一场荡涤沉痼、触及灵魂的精神再洗礼；这是一次踏石留印、抓铁有痕的作风再锤炼。南阳市“三严三实”专 题教育自5月下句启动以来，市委切实承担起主体责任，认真 贯彻从严从实要求，聚焦忠诚干净担当，坚持问题导向，坚持 以上率下,坚持创新载体,坚持真抓实做,专题教育扎实有效 有序推进。三次专题研讨已按省委要求时间节点全部进行完 毕，目前,在集中开展问题整改的同时 ,正深入开展谈心谈话 活动,广泛征求意见建议，为召开高质虽民主生活会做准备。 全市12个县区、115家市管单位，共计1781名县处级以上党 员领导干部参加“三严三实”专题教育。深细谋划方案设计突出“新”学院党委及时转发贵
2、州大学党的群众路线教育实践活 动领导小组的学习通知，并充分运用文件通知、公示栏和网 络群组的宣传媒介，宣传学习习近平总书记重要讲话和弘扬 焦裕禄精神，营造浓厚学习氛围，在学院中兴起艰苦奋斗之 风。同时，学院党委召开专题学习会，组织全体党员和部分 教工集中学习了习近平总书记在河南省兰考县调研时的重 要讲话，学习后集体观看了电影焦裕禄，并组织了讨论 交流。教育资源不足。虽然调整了学校布局，整合了乡镇的 学校，但镇级财力有限，投入不够，学校的基础建设、师资 力虽、教育质虽还待进一步提高。 特别是杨柳雪镇临近市区， 存在好老师留不住、学生流失的问题。社区服务中心、文 体设施等建设滞后，数虽少，已远远不
3、能满足人民群众的生 活需求。传统文化面临失传危险。我市的东路大鼓作为省 级非物质文化遗产，全市专门从事这一专业的人基本没有， 周集村的省级传承人周金山年纪已过七句，至今市里有关部 门没有开展对他表演的文字整理和音像资料的录制留存。另 外，对于这一表演形式的挖掘和创新不够，有失传的危险。有应付心态。部分处级领导干部认为在开展教育实践活 动的过程中，已经接受了最严格的的党性洗礼，问题已经找 完了，原因已经深挖了，整改措施已经到位了，再开展“三 严三实”专题教育意义不是很大；有的处级领导干部由于对 群教活动的各个环节都有了深入细致的了解，认为开展“三 严三实”专题教育只是“故伎重演”，在“严度”和“
4、广度” 上不及群教活动，只要随便应付就可以了。在不折不扣贯彻落实中央和省委要求的同时,南阳市立足南阳实际,认真研究谋划“三严三实”专题教育方案,充分体现特色,为全市专题教育高质虽开展提供了有力遵循。方 案主要有三个特点：实践证明，开展蹲点调研活动是对干部工作作风的促 进，是对工作思路的优化。我们要结合调研活动，把更多的 关注点放在人民群众身上，把更多的时间放在基层工作上， 把更大的精力放在惠民富民举措的落实上，不断在新农村建 设中树立起新形象、创造出新业绩。接地气。为搞好方案设计 ，南阳市由市委组织部、市委 办、市纪委等单位牵头,组织市委党校、南阳师院、南阳理 工学院党建专家及县区委书记、基层
5、干部代表,先后举行3次“三严三实”专题教育座谈会 ,就南阳如何开展专题教育, 南阳干部队伍存在哪些突出问题展开专题研讨。同时,由每位市委常委带头,深入基层调研,多方征求意见。市委书记穆 为民连续4次听取专题汇报，对方案起草进行具体指导。经 过市委常委会 3次审议,形成最终实施方案。该实施方案最 大的特点就是符合南阳实际，接南阳的“地气”。学院党委及时转发贵州大学党的群众路线教育实践活 动领导小组的学习通知，并充分运用文件通知、公示栏和网 络群组的宣传媒介，宣传学习习近平总书记重要讲话和弘扬 焦裕禄精神，营造浓厚学习氛围，在学院中兴起艰苦奋斗之 风。同时，学院党委召开专题学习会，组织全体党员和部
6、分 教工集中学习了习近平总书记在河南省兰考县调研时的重 要讲话，学习后集体观看了电影焦裕禄，并组织了讨论 交流。有特色。在学习内容上，进一步融入南阳元素，更加充分 体现专题学习教育的常态化。如利用南阳优秀的官德文化和红色资源,弘扬“忠诚担当、大爱报国”的移民精神和“勇 于担当、务实重干”的农运会精神,积极开展向王修记、李华玲等我市先进典型学习活动 ；把专题教育和工作例会、中 心组学习、民主生活会相结合 ,实现相互结合、相互促进。 在活动推进上，通过以“亮出承诺书，亮出问题整改清单，亮 出发展民生党建成绩单,广泛接受社会各界评议”为主要内 容的“亮评行动”，从而把专题教育各项任务与南阳改革发 展
7、稳定中/ L、工作有机融合起来。可操作。中央、省委明确提出 ,这次专题教育不是一次 活动。南阳市在设计方案过程中,在充分把握中央、省委文件精髓的同时,着力在方案的可操作性上下功夫。在讲专题 党课方面,谁来讲,讲什么，稿子怎么审,结果怎么评；在召开 专题民主生活会时,怎样查摆问题,怎样征求意见,怎样审核 发言提纲；在评价“三严三实”专题教育成效方面,谁来评,怎么评,评价结果怎么用等，都做了具体细致的规定。这些措 施，能够有效确保“三严三实”专题教育不虚不空、不走过 场。以上率下学习教育突出“深”坚持把学习教育摆在首位，融入党员领导干部经常性教 育，切实抓好专题学习研讨、集中培训和全员学习教育。居
8、委会自治功能弱，缺乏凝聚力和吸引力。面对房屋拆 迁、流动人口、下岗职工、老龄问题、社会治安、计划生育以及对属地单位的社会化服务等各种问题，此外，由于农村 经济体制改革，大虽富余劳动力涌进城市，增加了社区的管理压力，社区居干无法包揽解决全部困难，居委会人员不足，有些力不从心。领导带头学。市委书记穆为民为全市党员干部讲党课,每名市委常委分系统讲党课,为全市各级领导干部树立了标 杆、做出了示范。为确保专题党课的高质虽，市委组织部制定了把握讲好党课的十个关键点,从授课时间、质虽等方面提出明确要求,其中,县区委书记的党课讲稿由所联系 县区的市委常委把关修改后,由市委书记审定签字；市直单 位“一把手”讲稿
9、，经主管副市长把关修改后,由市长审定签 字。专题党课结束后,市委组织部对讲稿质虽进行逐一评判,作为衡虽各单位专题教育效果的重要依据。在市领导的带动 下，全市各级各部门党委（党组）“一把手”结合实际，深入思 考,剖析根源,精心备课,用高质虽的党课推动全市专题教育 高位启动。6月中句，全市共3000多人参加了 12场次市委常 委专题党课报告会，全市县区委书记和 115家市直单位党委 （党组）书记逐一讲党课。严格标准学。在三个专题研讨中,市委中心组把“三严三实”作为学习的重要内容，个人自学突出读原著、学原文、 悟原理,集中学习采取逐人发言、大家讨论、书记点评的形 式，不以记多少笔记、撰写多少篇心得体
10、会文章来衡虽学习效果,为全市各级党组织学习教育树立了典范。为确保学习 不虚不空,市委要求县处级领导干部做到“三个亲自”,即亲自撰写读书笔记,亲自撰写每个专题的思想小结，亲自撰写研讨会发言提纲。市委组织部为县处级以上领导干部印制了“三严三实”学习笔记本 ,每人统一编号、对号入座。9月上句，市委组织部集中抽查了县区和市直单位“一把手” 的读书笔记、心得体会和专题研讨发言材料，对凡是存在代笔替写、随意拼凑、偏离主题等现象的 ,一律进行通报批评。 第一次、第二次专题学习研讨结束后,及时开展了专题教育“回头看”，查漏补缺、回炉升温。这些措施 ，有效保证了学 习教育的实效。创新形式学。紧紧把握教育这个核心
11、,以先进典型为“镜 子”，以反面典型为“靶子”,使领导干部接受了一场深刻的 党性洗礼。在三次专题研讨中 ,市委先后邀请了著名作家二 月河、周大新以及中央党校教授蔡志强等专家作专题辅导报 告,形式新颖接地气,触动灵魂教育深。为深化学习效果,市委中心组成员集体到市党员干部警示教育基地参观反腐倡 廉警示展览,部分市直单位和县区组织县处级领导干部到南 阳监狱接受现场教育,以案说法,以案为鉴。市纪委、市委组 织部在全市部署开展了以“组织一场两个责任讲评会、观看 一部优秀廉政戏剧、观看一次廉政教育展、开展一次廉政学 习讨论、亮出一份律己承诺书”为主要内容的“五个一”活动；市委组织部、市科技局、市水利局等单
12、位组织了 “修身 律己用权”主题演讲比赛。实施了 “头雁计划”,对各个层级党组织书记开展“订单式”、精准式培训,开展“万名村官大培训I”，由12名县区委书记为村支部书记进行专题辅导；依托上海浦东干部学院、井冈山干部学院和南水北调精神教 育基地，对市直和县区“一把手”及乡镇 （街道）党（工）委书 记进行集中轮训。通过形式多样的学习，使广大党员干部接受了一场深刻的思想洗礼。典型带动学。为发挥好身边典型的带动作用,市委组织部制作了全国优秀组工干部、全省“学习弘扬焦裕禄精神好 干部”王修记同志先进事迹电视纪录片和全省优秀驻村干部 代表周建奎同志先进事迹微电影,展示他们忠诚、干净、担当的动人事迹，在全市
13、进行巡回播放，引起了强烈反响。“七 一”前夕,市委隆重表彰了学习弘扬焦裕禄精神“十白千” 先进典型,号召全市各级党组织和广大党员干部以“十白千” 先进典型为榜样，大力学习弘扬焦裕禄精神，深入践行“三严 三实”。专题教育开展以来 ，全市先后推出了陆锡芳、郭春 鹏、徐运芝等系列典型，在全省范围内产生强烈反响。融入常态“亮评行动”突出“真”严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升 道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪 风邪气。作为一名领导干部，首先要提高自身的品德修养。正所谓“修身、齐家、治国、平天下”，所以为官者要做到 以德为先，修身养性，树立正确的世界观、 人生观、价值观
14、， 才能更好地治国、平天下，进而提高为人民服务的本领。借鉴党的群众路线教育实践活动成功经验,坚持创新专题教育载体,在开展“三亮三评”的基础上,进一步拓展延伸, 创新开展了 “亮评行动”,河南日报党的生活等媒 体先后专题刊登了这一特色做法。真亮。在专题教育中，南阳市坚持把“亮”贯穿始终,以 亮检验学习成效,以亮促进评议整改。一亮修身律己用权 承诺书，即在三个专题学习结束后,每名领导干部要结合学 习体会亮承诺，检验学习成效；二亮问题整改清单，即在学习 研讨的基础上，自我查摆剖析，找准不严不实表现，亮出整改 清单；三亮发展民生党建成绩单 ,即坚持解决问题是最好的 教育,将问题整改情况落实到工作成效上
15、 ,接受群众评判。通 过这三个“亮”，力求在规范用权、务实为民上见真功、出 实效。在全市层面,为规范政府权力运行,推动改革不断走向 深入,市政府就全面推行权力清单和责任清单制度进行了专 题安排部署。在基层党组织 ,把省委组织部关于在县处级以 下党员干部中开展“五个一”的统一部署,与机关科室“三亮三评”活动结合起来,通过各种指示牌、胸卡以及报纸、 官网、电视等形式向群众“亮个人身份”、“亮岗位职责”、“亮单位承诺”,把“三查三保”问题清单、承诺整改事项、工作人员言行等置于群众监督之下,从而使权力运行更加透 明，群众办事更明白。真评。坚持凡亮必评,把“为谁谋事,为谁干事”评判权 交给群众,对专题教
16、育中亮出来的承诺书、整改清单和成绩 单，采取“多维评价”的办法接受群众评议，广泛接受监督从而使约束权力的“钥匙”紧紧攥在了群众手里。“多维评 价”即实行内部评议与外部评议相结合,由县区及市直单位党委（党组）负责人对市级领导进行民主评价；对县处级领导干部实行双向评议,由本地区本单位本部门干部职工进行民 主评议的同时,还要由分管市领导点评；增加外部评议权重 组织人大代表、政协委员、新闻媒体、专业权威人士和上级 主管部T ,委托第三方机构等对各单位进行评议。真用。坚持亮评相促，结果必用。每季度对各县区和市 直单位评议情况排序公示，每半年进行一次综合排序公示 年底结合党建述职评议及班子考评情况进行排序公示。对评 议结果实行“三个挂钩”责任落实
