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1、中国煤炭建设协会文件中煤建协函字20094号关于对煤炭工业建设工程监理与项目管理规范(征求意见稿)征求意见的通知各有关单位: 根据国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局关于下达2008年制修订煤炭行业标准项目计划的通知（安监总政法2008145号）要求，由中国煤炭建设协会组织并与陕西中安项目管理有限公司主编的煤炭工业建设工程监理与项目管理规范(征求意见稿)已编制完成,并经编审委员会审核。 根据国家标准编制定程序的规定，现将煤炭工业建设工程监理与项目管理规范(征求意见稿)在中国煤炭建设协会网上征求意见，请各有关单位组织有关人员研究讨论并提出意见,所提意见请于2009年2月28日前以书面形式反
2、馈至主编单位。 中国煤炭建设协会联系人：许以俪 电话：010-64463722（传） 中煤陕西中安项目管理有限责任公司 邮箱： 联系人：耿雪 029-87853506、87857506中国煤炭建设协会二OO九年一月二十日煤炭工业建设工程监理与项目管理规范（征求意见稿）2009.01目 录1 总 则. 12 术 语. 23 监理与项目管理规划、组织和招投标. 4 3.1 一般规定. 4 3.2 管理规划. 4 3.3 管理组织. 6 3.4 招投标工作. 84 地质勘查、勘察设计阶段监理与项目管理. 10 4.1 地质勘查. 10 4.2 勘察设计. 115 施工准备、施工阶段监理与项目管理.
3、125.1 进度管理. 12 5.2 质量管理. 13 5.3 投资管理. 17 5.4 合同管理. 19 5.5 安全管理. 20 5.6 信息管理. 23 5.7 组织协调. 256 项目验收、保修阶段监理与项目管理. 27 6.1 项目验收管理. 27 6.2 项目保修期管理. 287 项目后评价. 29 7.1 一般规定. 29 7.2 项目后评价内容. 29 7.3 项目后评价方法. 30 7.4 项目后评价的实施. 301 总 则1.0.1 为提高煤炭工业建设工程监理与项目管理水平，规范监理与项目管理行为，坚持以人为本，全面落实科学发展观，促进工程监理与项目管理规范化、制度化和标准
4、化，根据有关法律、法规制定本规范。1.0.2 本规范适用于煤炭工业建设工程监理、项目管理、工程咨询及与项目管理相关的活动。1.0.3 本规范明确了煤炭工业建设工程监理与项目管理的主体、范围、内容、程序和方法等。1.0.4 本规范适用于以下煤炭工业建设工程项目：1 煤炭行业各种投资结构、融资模式建设的新建、改建、扩建、技术改造、生产接替和资源整合等各类建设工程项目及其配套工程、辅助工程（含住宅及文化卫生设施等）和附属工程。2 煤炭行业各种投资结构、融资模式建设的煤矸石电厂、煤化工、煤建材、煤层气、焦化冶炼、煤炭运输等与煤相关和非煤产业等的新建、改扩建项目及其配套、辅助工程。3 煤炭地质工程、设备
5、采购及监造。1.0.5 非煤矿产资源勘查工程监理与项目管理可参照本规范执行。1.0.6煤炭工业建设工程监理与项目管理应实行总监理工程师责任制与项目经理责任制。1.0.7 煤炭工业建设工程监理与项目管理除遵循本规范外，还应符合有关法律、法规和行业标准规定。主编部门：中国煤炭建设协会主编单位：中国煤炭建设协会 中煤陕西中安项目管理有限公司参编单位:煤炭工业济南设计研究院有限公司中煤建设集团南京设计研究院山西中太建设监理有限公司山西省煤炭建设监理公司中煤国际工程咨询集团北京华宁工程建设监理公司山西阳泉诚正建设监理有限公司河南工程咨询监理公司山东科技大学中煤涿州地质技术咨询开发中心中煤设备工程咨询公司
6、平顶山市兴平工程建设监理公司陕西煤田地质监理事务所2 术 语2.0.1 煤炭工业建设工程项目通过策划、勘查、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和考核评价等活动而完成既定目标的新建、改建、扩建等各类煤炭工业建设工程。简称项目。2.0.2 煤炭工业建设工程监理具有相应资质的监理单位，受项目法人委托对建设工程质量、进度、费用进行控制，对安全生产进行监督，对合同、信息等进行协调管理和服务活动。简称监理。2.0.3 煤炭地质工程监理具有相应资质的监理单位，受煤炭地质工程勘查项目主管部门、投资单位委托，承担煤炭地质勘查管理和服务的活动。2.0.4 煤炭设备工程监理监理单位依据合同约定，按照国家有关法律、法
7、规和技术标准，对设备设计、制造、检验、储运、安装、调试等全过程质量、进度和投资等的监督活动。2.0.5 现场监理机构监理单位派驻工程项目现场负责履行监理合同的组织机构。又称监理部。2.0.6 总监理工程师由监理单位或项目管理单位法定代表人书面授权，全面负责监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。2.0.7 总监理工程师代表经监理单位或项目管理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，行使总监理工程师部分职责和权力的监理工程师。2.0.8 专业监理工程师根据岗位职责分工和专业要求，从事授权范围内的监理工作，并签署相关文件的监理工程师。2.0.9 监理员根据岗位和专业要求，从事现场具体
8、监理工作的监理人员。2.0.10 监理大纲监理单位在投标过程中按要求编制的方案性文件。2.0.11 监理规划在总监理工程师主持下，根据监理大纲编制，并经监理单位技术负责人批准，用于指导现场监理机构全面开展监理工作的指导性文件。2.0.12 监理实施细则由专业监理工程师根据监理规划和工程特点组织编写，并经总监理工程师批准，用于指导监理工作的作业性文件。2.0.13 工地例会由现场监理机构组织有关单位，对工程项目实施过程中的质量、投资、进度、合同、信息及安全管理等事项定期召开的会议。2.0.14 工程变更在工程项目实施过程中，对全部或部分工程在功能、构造、材料、工艺、方法及工程数量等方面做出的必要
9、改变。2.0.15 工程计量现场监理机构按照设计文件和合同规定，根据项目实施进度，对承包人申报的已完合格工程进行的计量。2.0.16 见证由监理人员监督材料取样、送检的活动。2.0.17 旁站在关键部位或关键工序实施过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。2.0.18 巡视监理人员对正在实施的作业进行定期或不定期的监督活动。2.0.19 平行检验现场监理机构在承包人自检的同时按照一定的比例独立进行检验或检测的活动。2.0.20 费用索赔在合同履行过程中，合同一方对因非己方原因造成自身损失，通过现场监理机构要求对方给予经济补偿的要求。2.0.21 延期批准当发生非承包人原因造成的持续性影响进度事
10、件，总监理工程师在授权范围内所做出延长实施周期或合同工期的批准。2.0.22 中间交接承包人按照合同约定完成工程设计内容并经检验合格，通过监理单位向建设单位移交工程并进行相应进度款结算的活动。 2.0.23 煤炭工业建设工程项目管理项目管理单位受项目法人委托，运用系统的理论和方法，对煤炭工业建设工程进行的计划、组织、指挥、协调、控制和评价等活动。简称项目管理。2.0.24 建设工程文件工程建设过程中形成的各种信息文件。简称工程文件。2.0.25 项目法人指工程项目权益所有者或其合法代表。又称建设单位。2.0.26 项目发包人按招标文件或合同约定，具有项目发包主体资格和支付合同价款能力的法人。简
11、称发包人。2.0.27 项目承包人按合同约定，具有项目承包主体资格的法人。简称承包人。2.0.28 范围管理对合同中约定的项目工作范围进行定义、计划、控制和变更等活动。2.0.29 项目管理单位受项目法人委托从事项目管理组织的法人。2.0.30 项目管理机构项目管理单位（或项目法人）派驻工程项目现场负责履行项目管理合同的一次性组织机构。又称项目经理部。2.0.31 项目经理项目管理单位（或项目法人）代表授权在建设工程项目上的委托代理人。2.0.32 项目管理规划大纲 项目管理工作中具有战略性、全局性和宏观性的指导文件。2.0.33 项目管理实施规划 项目管理工作中具有纲领性、可操作性的实施文件
12、，是对项目管理规划大纲的细化2.0.34 项目管理目标责任书项目管理单位与项目经理签订的项目管理目标及双方承担责任的文件，并作为项目完成后考核评价的依据。3 监理与项目管理规划、组织和招投标3.1 一般规定3.1.1 监理单位在投标时，应根据招标文件规定和要求，编制监理大纲。3.1.2 监理单位应根据项目特点和实际情况编制监理规划，明确监理目标、程序、方法、工作制度和措施，并具有可操作性。3.1.3 大中型煤矿、选煤厂等工程项目应编制监理规划。3.1.4 项目监理部应结合工程特点编制监理实施细则。3.1.5 项目管理规划包括项目管理规划大纲和项目管理实施规划两类文件。3.1.6 项目管理规划大
13、纲应由建设单位组织项目管理单位技术负责人、项目经理、项目经理部人员编制，或由项目管理单位编制。3.1.7 项目管理实施规划由项目经理依据项目管理规划大纲组织编制。3.2 管理规划 3.2.1 监理规划3.2.1.1 监理规划编制的依据1 建设工程相关的法律、法规及项目审批文件。2 建设工程有关的标准、设计文件及技术资料。3 监理大纲、委托监理合同文件及与建设工程项目相关的合同文件。3.2.1.2 监理规划编制的程序，应符合下列规定：1 监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，正式开工前完成。2 监理规划由项目总监理工程师组织，各专业监理工程师参加编制，总监理工程师审核，监理单位（
14、公司）技术负责人审核批准。3 监理规划应在召开第一次工地会议前或工程项目正式开工前报送建设单位。3.2.1.3 监理规划应有针对性和时效性。 3.2.1.4 监理规划应包括下列主要内容：1 工程建设项目概况。2 监理工作依据、范围和目标。3 项目监理部组织机构。4 监理工作管理制度。5 监理工作程序。6 监理工作内容和方法。7 监理设施。3.2.1.5 在监理实施过程中，如实际情况发生重大变化时，总监理工程师应组织专业监理工程师进行修改，并按原报审程序经批准后报建设单位。3.2.2 监理实施细则3.2.2.1 编制监理实施细则应依据下列资料：1 监理规划。2 施工组织设计。3 与工程有关的标准、规范、设计文件和技术资料。3.2.2.2 监理实施细则编制应符合
