“乌江画廊之魂—长溪河”旅游景区开发 项目建议书11第一章 总论一、项目概况（一）项目名称：彭水“乌 江画廊之魂—长溪河” 旅游景区开发项目（二）项目性质：新建（三）项目地址：重庆市彭水苗族土家族自治县长溪河景区（四）项目主管单位：重庆市彭水苗族土家族自治县（以下简称“彭水县” ）旅游局（五）项目业主：重庆彭水县乌江画廊旅游开发有限责任公司（六）项目法定代表人：（七）业主单位地址：重庆市彭水县汉葭镇古楼居委 48 号（八）项目建设投资：991.27 万元人民币（九）项目建设工期：二年（十）投资方式：合资或独资二、业主简介重庆市彭水县乌江画廊旅游开发有限公司（以下简称“公司” ），是彭水县人民政府为了挖掘开发本县境内乌江流域旅游资源，把乌江画廊建设成为国家级、甚至是世界级旅游精品，由县旅游局等 6 家单位共同出资组建的有限责任公司公司于 2002 年 10 月 18 日专门成立，注册资本为 30 万元人民币是彭水县旅游局直属管理的旅游专营企业公司地址在彭水县汉葭镇古楼居委 48 号，法定代表人：闫鹏飞（董事长兼总经理）彭水县乌江画廊旅游开发有限公司主要是对彭水县境内乌江流域旅游资源进行挖掘、开发和建设，打造 乌江画廊旅游精品，兼营宾馆、餐饮、娱乐等与旅游相关的业务。
公司 现有正式职工 8 人，下设办公室、财务部、项目开发部、经营部等中共彭水县委、县人民政府对旅游开发极其关心，尤为重视挖掘县域内的旅游潜力，强力整合全县旅游资源，精心打造彭水“ 乌江画廊”，大力发展旅游产业，不断调整全县产业结构，使旅游快速成为彭水县的支柱产业，从而达到扩大彭水县就业机会和脱贫致富奔小康之目的三、编制依据（一）建设部［1988］建设字第 451 号《仿古建筑及园林工程预算定额》（二）重庆市建委渝建［1999］322 号《重庆市建筑工程综合基价表》、 《重庆市仿 “乌江画廊之魂—长溪河”旅游景区开发 项目建议书22古建筑及园林工程预算定额》、 《重庆市房屋修缮工程预算定额》（三）交工发［1996］611 号《公路项目估算指标》（四）交工发［1996］611 号《公路基本建设项目投资估算编制办法》（五）交工发［1996］612 号《公路基本建设项目概、预算编制办法》（六）渝交局［1996］1025 号“重庆市交通局关于印发执行交通部《公路基本建设项目概、 预算编制办法》（部颁 96）的补充规定的通知”（七）业主提供的有关资料 四、项目内容和技术指标（一）项目内容1、“长溪河——乌江画廊之魂”标志2、“蔡伦造纸”标志及造纸作坊博物馆3、野生动物喂养点建设4、接待中心建设5、革命先烈足迹——烈士陵园建设6、基础配套公路，步游道，码头，栈 道，旅游公厕，并完善水电等配套设施。
二）技术经济指标根据长溪河风景区交通流量与游客数量现状分析和预测，同时根据国家建设部颁发的《风景名胜区建设管理规定》（建城［1993］848 号文）和国家交通部颁发的《港口工程技术标准》等有关规定，结合长溪河风景区的实际情况，在各个项目建设时要适当留有余地，其主要内容及经济技术指标详见下表序号 项目工程名称 工程量一 长溪河——乌江画廊之魂”标志 1 组标志 1 组二 “蔡伦造纸”标志及造纸作坊博物馆博物馆 300 平方米三 喂养点建设 150 平方米四 接待中心（民俗风情村） 3000 平方米纪念碑 1 座五 烈士陵园广场 500 “乌江画廊之魂—长溪河”旅游景区开发 项目建议书33公路 5 公里步游道 1.5 公里码头 4 个栈道 2 公里六 基础配套厕所 13 个 “乌江画廊之魂—长溪河”旅游景区开发 项目建议书44第二章 项目建设背景一、国际国内宏观经济背景和平与发展是当今世界两大主题世界多极化和经济全球化为和平与发展带来了机遇和有利条件，经济上“你中有我，我中有你 ”的格局将有效地抑制战争的发生，因此，争取较长时期的和平国际环境和良好周边环境是可以实现的加入 WTO 后的实践证明，我国经济发展态势比预想的好，2002 年我国引进外资总额超过美国而成为世界第一。
进入新世纪，我国奏响了“全面建设小康社会、加快推 进社会主义现代化建设” 的新乐章，全国各行各业深化改革，扩大开放，开拓 创新，与时俱进，努力建设社会主义的和谐社会发展是时代的主旋律，中国经济的态势将继续保持持续、快速、健康的增长随着经济的增长，国内经济结构，特别是消费结构将发生深刻的变化，人民收入的增加，消费观念的转变，恩格尔系数普遍下降，旅游需求日趋高涨，旅游已逐渐成为国内大多数人日常生活的必需品二、国家继续实施积极财政政策党的十六大报告中指出：“扩大内需是我国经济发展长期的、基本的立足点 ”国家将继续实施积极的财政政策，着力完善国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系；进一步调整投资与消费的关系，逐步提高消费在国内生产总值中的比重旅游业具有特殊的先导性和高度关联的辐射带动性为此，国家把旅游业作为推动产业结构调整、拉动消费、促进就业的切入点之一，并在国债资金中，专门安排部份资金用于旅游基础设施建设，以拉动社会资金投资旅游产业党的“十六大”也明确提出要在投 资项目、税收政策和 财政转移支付方面加大对西部地区的支持，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道，并将旅游业列为西部地区的特色产业之一予以扶持。
《西部旅游投资规划》和《长江三峡旅游发展规划》已编制完成，国家每年都要公布一批旅游优先发展项目，这为乌江画廊的长溪河景区的旅游业发展奠定了较好的宏观环境基础三、中国旅游业大发展带来经济背景的机遇中国旅游业在世界旅游市场上的地位日益提高据世界旅游组织预测，到2020 年，中国将成为世界上最大的旅游目的地国家和第四大旅游客源国；接待国际游客将达到 1.37 亿人次，游客数量将占世界假日旅游市场的 8.3%在《中国旅 “乌江画廊之魂—长溪河”旅游景区开发 项目建议书55游业发展目标纲要》中，我国旅游业到 2010 年，旅游入境人数预计将达到 6400万～7100 万人次，国际旅游收入将达到 380 亿～410 亿美元；国内旅游人数将达到 20 亿～25 亿人次；国内旅游收入 10000 亿～10500 亿元人民币；两项合计总产值达 13000 亿～14000 亿元人民币，旅游总收入占 GDP 的比例将达到 8%，中国将初步跻身世界旅游强国之列旅游业在我国越来越受到各方面的高度重视，1998 年末中央经济工作会议把旅游业列为国民经济新增长点加以培育和发展， 2000 年末中央关于“ 十五”计划的建议中，有 15 个地方提到旅游业；国家旅游局提出：到 2020 年把中国建设成为世界旅游强国的战略目标；全国 20 多个省市区把旅游业作为支柱产业或龙头产业重点发展等；都充分显示了旅游业在我国国民经济发展过程中的战略地位。
这使乌 江画廊的长溪河景区旅游业的发展面临着前所未有的大好形势和良好机遇四、重庆市经济结构调整提供的社会经济环境“十五”之初，重 庆市委、市政府明确提出把旅游业作为全市支柱产业来培育和发展第二次重庆市党代会提出，把旅游业作为加快经济结构战略性调整，提高经济整体素质的产业之一，并明确指出，要抓住西部大开发机遇，加速旅游业发展，促进 三峡库区生态经济区“提速提档”随着二期移民任务的完成和三期移民工作的开始，三峡库区社会经济发展的基础设施将进一步得以完善，库区经济发展也将成为市委市政府关注的焦点党的“十六大 ”把积极推 动西部大开发，促 进区域经济协调发展列为新时期经济建设和经济体制改革的重要任务，要求西部地区进一步解放思想，增强自我发展能力，在改革开放中走出一条加快发展的新路重庆直辖七年来，经济飞速发展，经济实 力进一步增强，其国际国内影响力正快速提高这为乌江画廊的长溪河景区旅游业的迅速发展提供了良好的社会经济环境五、长江三峡旅游资源重新整合提供的区域环境长江三峡的海内外旅游市场已有 20 年的发展历史，其间曾几起几伏，现已步入良性发展的轨道长江三峡两岸山峰海拔高度为 500 米至 1500 米，三峡水库蓄水至海拔 135 米水位后，三峡重岩叠嶂、陡峭神奇的峡谷感并未减弱，仍然是世界大江大河中能乘坐游船观看峡谷风光的最长峡谷。
世界上最大的水利枢纽工程和世界上最大的人工湖泊交相辉映，蔚为壮观三峡黄金旅游线路是海外客商最感兴趣的旅游线路之一，长江三峡游进入了快速发展时期蓄水后形成的“高峡平湖 ”拉近了三峡与周边 景区的距离，水库中亦形成了120 多个岛屿， 许多久藏未露的景观得以展现长溪河景区优美的自然风光，就 “乌江画廊之魂—长溪河”旅游景区开发 项目建议书66是由于长期的交通闭塞，不为世人所知随着旅游业作为朝阳行业的迅速发展，加上交通和通讯的日益改善，藏于深山密林之中的旅游资源才揭开了神秘的面纱，以其雄奇险峻、鬼斧神工、 妩媚多姿、清凉舒爽而令世人叹为观止随着长江“新三峡”的概念逐步深入人心，三峡旅游模式将由“一线游” 变成“一片游”；“ 全程游”变成“分段游”；“ 乘船游”变成“ 复合游”这为乌 江画廊的长溪河景区旅游业的迅速发展提供了良好的区域环境六、彭水县经济发展和旅游发展的大势所趋彭水县位于重庆市东南部，处武陵山区，居乌江下游，历史悠久，环境优越，资源丰富新中国成立以后，在中国共产党领导下，全县各族人民励精图治、坚忍不拔、百折不挠、自力更生、 艰奋奋斗，经济 建设取得了巨大成就特别是党的十一届三中全会以后，广大干群以经济建设为中心，不断调整经济结构，2002 年一、二、三次产业之比 为 41.7:26.6:31.7，三种 产业对经济增长的贡献率分别为-5.9、69.3、36.6 个百分点，二、三产业对国民 经济持续增长的贡献日趋增大。
在国家农村政策的引导下，全县围绕“绿色农业基地” 的目标，以农业结构调整为主线，按照品种调优，规模调大，效益 调 高的原则，逐步实现了由粮、烟、猪三元结构向烤烟、畜牧、林业和特色农业产业化经营转变农、林、牧、 渔业占农业总产值的比重为 59.3:6.3:33.9:0.5工业经济通过多年的改革，促进了所有制结构的多元化发展，形成了以国有经济为主体，多种经济成份并存的所有制格局在全社会工业总产值中，国有工业占 21%，集体工业占 12%，私营、个体及其他经济占 67%从行业结构看，扶持发展了延长农业产业链的工业企业，并根据资源优势大力发展了能源、建工建材等产业，形成了以工业带农业，促进第三产业发展的格局目前，已基本形成了以水泥、电力、煤炭、烟叶复烤、胶鞋、轻 工食品等为主的支柱产业第三产业经过 20 年的改革开放，逐步建立起了适合县情的社会主义市场体系、城乡社会化综合服务体系和社会保障体系以交通运输、邮电、通信、金融、保险、房地 产、旅游、餐 饮、商贸等行业齐头 并进、长足发展彭水县境内旅游资源十分丰富，不仅有集大宁河小三峡之清幽和长江大三峡之雄奇于一体的彭水百里乌江画廊，而且还有融山、水、峰、洞于一身的出神入画的芙蓉江，也有极具科考价值的地龙峡、巧夺天工的睡美人、鬼斧神工的石磨岩以及被乾隆皇帝盛赞为神来之笔的“寿 ”字石刻，特别是独具魅力的彭水乌江苗寨等旅游景点，无不令中外游客乐不思蜀、流连忘返。
新近发现的长溪河奇特景观，是重庆市政府终身参事、博士生导师雷亨顺教授等于 2004 年 2 月在追踪国家一级保护动物黑叶猴和制订彭水县区域性经济发展规划时，偶然发现了这一天赐的旅游资源，专家们在惊叹这里的自然美景和古老造纸术之余，都赞美这里是“乌江画廊之魂 ”！ “乌江画廊之魂—长溪河”旅游景区开发 项目建议书77长溪河古名濡水、都濡水，宋以后称唐河、长河，后更名于此长溪河发源于贵州省务川县分水乡冷冢坝，向东北蜿蜒经长坝、板凳岩、玛瑙山入彭水县境，再经舟子沱、三江口，在万足乡溪滩口注入乌江长溪河全长 56 公里，属乌江左岸一级支流，彭水县域内流长 36.60 公里，流域面积 854 平方公里。