公务员和领导干部的素质与能力

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1、,为了不影响他人 请将手机调至振动状态 谢谢合作,科技文化教研部 副主任 教授 李彦青,公务员和领导干部的素质与能力,政治鉴别能力 依法行政能力 公共服务能力 调查研究能力 学习能力,十届全国人大常委会第十五次会议对 公务员法草案进行审议并通过,沟通协调能力 创新能力 应对突发事件能力 心理调适能力,公务员和领导干部的素质与能力,执政(领导)是一门科学，也是一门艺术。加强党的执政能力建设，一方面要树立科学的发展观和领导观，努力掌握执政(领导)的科学理论和 方法，不断提高科学执政、民主执政和依法执政的水平；另一方面，在遵循执政规律和领导规律的基础上，也要善于运用执政(领导)的方略和谋略，掌握执政

2、(领导)的艺术和技巧，不断提高在 新的环境和复杂多变的形势下，妥善处理各种矛盾和问题，正确协调各种关系和利益，以及灵活应对各种复杂局面的执政能力和领导水平。,公务员和领导干部的素质与能力,执政艺术和领导艺术是人类把握世界的一种高层次的思维活动和实践活动，是在执政过程和领导过程中，对执政(领导)方式、方略和谋略的有效运用。 领导艺术：领导者在一定科学知识和实践经验基础上，发挥出来的创造性才能和随机处理问题的技能。,公务员和领导干部的素质与能力,公务员和领导干部的素质与能力,加强行政能力建设，关键在于提高领导素质 加强执政能力建设，必须提高谋事的艺术和水平 加强执政能力建设，必须提高依法行政能力

3、加强执政能力建设，必须提高公共服务能力 加强执政能力建设，必须提高沟通协调能力,加强执政能力建设关键在于提高领导素质,领导素质既是领导者树立威信、 建构领导形象、实施科学领导的重要主观条件，也是成功运用领导艺术的重要源泉。 领导素质：领导者从事领导活动必须具备的思想品德、知识才能和个性心理等方面的内在条件和能力，或者说是领导者的德、识、才、学、体诸方面的总和。,群众喜欢的领导素质,办事公道私心少 为人实在好接触 体察下情知冷暖 信任下级如自己 胸襟宽广肚量大 与时俱进敢创新 关键时刻能稳舵 决策干脆有主见 举止言谈有风度,加强执政能力建设关键在于提高领导素质,领导者的品质,政治品质 思想品质

4、道德品质,加强执政能力建设关键在于提高领导素质,政治品质,坚定的政治信仰和政治立场 鲜明的政治观点和敏锐的政治鉴别力 明确的政治态度和政治鼓动力,加强执政能力建设关键在于提高领导素质,思想品质,实事求是的思想路线(求真务实) 艰苦奋斗的实干精神(勤勉敬业，脚踏实地) 密切联系群众的优良作风(情为民所系，权为民所用，利为民所谋),加强执政能力建设关键在于提高领导素质,道德品质,掌权为公，甘当公仆； 廉洁勤政，公道正派； 光明磊落，率先垂范。,加强执政能力建设关键在于提高领导素质,领导者的资质,学识： 坚实的政治理论知识 理论清醒与坚定 系统的市场经济和管理科学知识 管理内行 比较精深的专业知识

5、行家里手 丰富的科学文化和社会知识 博学多识,加强执政能力建设关键在于提高领导素质,尊重知识 尊重人才,知识就是力量，人才就是财富 科学人才观：人才资源是第一资源，人人都可以成才，以人为本,加强执政能力建设关键在于提高领导素质,德国机电专家斯坦门茨诊断电机,强化知识产权观念,知识创造价值：,加强执政能力建设关键在于提高领导素质,浙江农大唐觉教授鉴定蚂蚁,保护知识产权,加强执政能力建设关键在于提高领导素质,能力：知识和智慧的综合体现,领导能力：决策、组织、应变、协调、创新 执政能力I(各级党委和领导班子)：科学判断形势，驾驭市场经济，应对复杂局面，依法执政，总揽全局 执政能力II(执政党整体)：

6、驾驭社会主义市场经济；发展社会主义民主政治；建设社会主义先进文化；构建社会主义和谐社会；应对国际局势和处理国际事务。,加强执政能力建设关键在于提高领导素质,能力素质的构成,战略的眼光 科学的思维 决策的魄力 综合的能力 创新的精神,加强执政能力建设关键在于提高领导素质,战略眼光：广阔视野 统筹全局,发展观念 整体观念,加强执政能力建设关键在于提高领导素质,用“大”看“小”整体观念 用“长”看“短”发展观念 “正” “负”兼顾统筹观念 （权衡利弊）,打开思维空间，拓展思维视野,加强执政能力建设关键在于提高领导素质,诸葛亮初出茅庐时一纸隆中对，精辟的分析了东汉以来的天下大势，为刘备定下了“夺取荆州

7、，联吴攻魏”的战略决策，使刘备在当时天下大乱，群雄逐鹿的复杂局势下，取得了三足鼎立之一的地位。,德国人： 卡尔冯克劳塞维茨的战争论,加强执政能力建设关键在于提高领导素质,中美建交,加强执政能力建设关键在于提高领导素质,日本前首相田中角荣的战略著作论日本列岛改造论,加强执政能力建设关键在于提高领导素质,基辛格 大西洋伙伴 核武器与美国外交政策 选择的必要,加强执政能力建设关键在于提高领导素质,科学思维,超前思维： 远见卓识，精于预见，极力超前 多维思维： 多方向、多角度、多结果全方位思索,加强执政能力建设关键在于提高领导素质,善于准确及时地捕捉和处理信息,决策魄力：多谋善断,加强执政能力建设关键

8、在于提高领导素质,美国福特汽车,美国军方耗费巨资进行研究用于解决超音速战斗机管道连接问题的高技术，被日本企业用来制作儿童玩具。,加强执政能力建设关键在于提高领导素质,第一个五年计划期间，一汽选址长春,选择最佳方案的眼光,加强执政能力建设关键在于提高领导素质,针对古巴导弹危机，美国政府智囊团提出六个方案：不预理睬；施加外交压力；直接与卡斯特罗谈判；出动军队，消灭古巴；空袭摧毁导弹基地；用军舰封锁海面，从经济上威胁古巴。,加强执政能力建设关键在于提高领导素质,把握决策的最佳时机,决策往往是在一定范围内进行的。在一定的时间和空间可能是最佳方案，超过了一定的时间或地点，失去战机和条件。最佳方案就可能变

9、成最差方案。只有根据实际情况的发展，抓住决策实施的最佳时机和有利条件，当机立断，才能使决策获得最佳效果。,加强执政能力建设关键在于提高领导素质,综合能力,既要有对新事物的反映接受能力，又要有对未来发展趋势的洞察能力 既要有对复杂事物的果断决策能力，又要有驾驭局势的总揽全局能力 既要有处理信息、善于决策的能力，又要有组织、指挥、控制和协调的能力 既要有审时度势、把握方向的能力，又要有机智灵活、随机应变的能力 既要慧眼识人才，又要科学用人才,加强执政能力建设关键在于提高领导素质,创新精神,我们再不创新，就无法活下去了。,加强执政能力建设关键在于提高领导素质,胆汁质（急躁型）：性情直率，动作迅猛，热

10、情奔放，直言快语，但往往火气旺，脾气大，鲁莽冲动。 多血质（活泼型）：性情活跃、动作灵敏，能言善辩，反映迅速，但往往情绪不太稳定。 粘液质（胶滞型）性情沉静，动作迟缓、言辞稳重；但往往惰性较重，谨慎固执，听不进不同意见。 抑郁质（稳重型）：性情脆弱，动作迟缓，言辞温和、情绪低沉；但往往疑心较重，多愁善感、缺乏自信，过于计较对方语气和态度。,领导者的气质,加强执政能力建设关键在于提高领导素质,广泛的兴趣和爱好,加强执政能力建设关键在于提高领导素质,稳定而乐观的情绪,加强执政能力建设关键在于提高领导素质,开朗而又稳健的性格作风,心胸开阔，坦荡大方 临危不惧，处变不惊,加强执政能力建设关键在于提高领

11、导素质,加强执政能力建设关键在于提高领导素质,行如风,站如松,坐如钟,坚强的意志和毅力,加强执政能力建设关键在于提高领导素质,领导者的体质,加强执政能力建设关键在于提高领导素质,加强执政能力建设必须不断提高谋事艺术和水平,务正业：明确职责，领导干领导的事,加强执政能力建设必须不断提高谋事的艺术和水平,谋大事(想大事，议大事),领导者的责任，归结起来，主要地是出主意、用干部两件事。 毛泽东,加强执政能力建设必须不断提高谋事的艺术和水平,管全局,没有全局在胸，是不会真的投下一着好棋子的。 毛泽东 古人云：善弈者谋势，不善弈者谋子。,加强执政能力建设必须不断提高谋事的艺术和水平,抓协调,上下同心 左

12、右同力 齐心协力,加强执政能力建设必须不断提高谋事的艺术和水平,工作有计划，办事有顺序,正业必办 急件马上办 普通件按正常秩序办,加强执政能力建设必须不断提高谋事的艺术和水平,抓重点,明确主要矛盾和中心工作,加强执政能力建设必须不断提高谋事的艺术和水平,20世纪初，意大利学者维弗列度柏瑞图提出：“重要的少数与琐碎的多数原理”。后来这一原理演变成领导活动中的“二八律”或“八十比二十定律”。 在各类工作的完成中，大约80%的价值是来自于其中的20%的重要因素，而其余80%因素仅实现着20%的价值。,把握关键环节,加强执政能力建设必须不断提高谋事的艺术和水平,木桶理论： 木桶的盛水量不是取决于构成该

13、木桶的所有木条，而是取决于最短的那根木条。,加强薄弱环节,加强执政能力建设必须不断提高谋事的艺术和水平,链条原理：链条的运转来自于所有链环连接在一起构成的完整链条，只要其中一个链环断开，整个链条就会停止运转。,加强执政能力建设必须不断提高谋事的艺术和水平,善授权：领导者的“分身术”、“脱身术”,授权的原则和技巧： 大权集中，小权分散把握好集权与分权的度。既保证下级有充分的职权尽职尽责，又保证在整体上把握和宏观上的调控。 因事择人，视能授权以岗位需要和才能大小为依据授权，使人称其职、职合其能，各展所长，各尽其用。 授权不越级，分权不放任授予直接管辖的下级权力；授权后加强检查监督，确保正确用权。

14、责任要明确，权力不重叠授权的同时要授责和划界，做到责权统一、范围界定、有律可寻。,加强执政能力建设必须不断提高谋事的艺术和水平,解危机,当今社会因素众多、纷繁复杂、瞬息万变，不仅随机事件、偶然因素到处可见，而且突发事件、危机因素也在所难免。这就需要领导者善于运用非程序化决策去应对各种复杂局面，努力掌握处理突发危机事件的方法和艺术。,加强执政能力建设必须不断提高谋事的艺术和水平,领导者对付未来，没有现成的答案，只有在行动中进行选择，而每个行动又是不完善的、有风险、有确定的，需要不同努力和包含着不同代价。 德鲁克,加强执政能力建设必须不断提高谋事的艺术和水平,彼得德鲁克(Peter F. Druc

15、ker)1909年出生在维也纳，对世人有卓越贡献及深远影响，被尊为“大师中的大师”。德鲁克以其建立于广泛实践基础之上的30余部著作，奠定了现代管理学开创者的地位，被誉为“现代管理学之父”；他还首次提出了“组织”的概念和目标管理，率先对“知识经济”进行阐释。2002年，德鲁克荣获美国总统布什颁发的“总统自由勋章”。2005年11月11日，德鲁克在美国加州克莱蒙特家中逝世，享年95岁。,突发危机事件的实质,无论是自然灾害还是社会现象，突发危机事件必须同时具备三个条件： 一是突然发生，难以预料； 二是问题极端重要，关系安危，必须马上处理； 三是首次发生，无章可循。其特点是：偶然性、欲望性、聚众性和破

16、坏性。,加强执政能力建设必须不断提高谋事的艺术和水平,诺贝尔经济学奖获得者西蒙提出非程序化决策的两个基本原则：一是有限理性原则；二是满意原则。,处理突发危机事件的原则,加强执政能力建设必须不断提高谋事的艺术和水平,有限理性原则 决策者的理性与人的理性一样都是有限度的理性，不可能完全考虑到一项决策的价值、相关信息、可供选择的方案或措施以及决策后果的所有方面。因此，领导者在一定程度上是根据主观判断进行决策的。决策是否正确，受领导者的知识、才能、价值观以及所需材料的完备程度的影响，它要求领导者在处理突发危机事件时善于进行创造性思维，最大限度地运用自己的经验判断和直觉力。,加强执政能力建设必须不断提高谋事的艺术和水平,满意原则 领导者作为有限理性的人，在处理突发危机事件的决策过程中，并不是非要找到一个十全十美的方案，而是设立一个最低限度的满意标准，所选方案只要达到或超过这个标准就可以了。,加强执政能力建设必须不断提高谋事的艺术和水平,处理突发危机事件的方法,处理突发危机事件的方