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第八章 政策制定,本章要点： 政策目标的确立与方法 政策方案规划（原则与程序） 政策合法化及其作用 政策合法化的主体及其权限 政策合法化的过程或程序 中国政策制定的特点与基本经验,8-1 政策制定概述,公共政策问题被纳入到公共政策议程后，政府必须制定出相应的政策解决公共政策问题。政策制定是解决问题的首要阶段，是一个复杂的系列过程。 不同学者对政策制定有不同的理解。德洛尔将政策制定理解为整个政策过程；安德森认为政策制定是从问题界定到方案抉择以及合法化的过程。这也是我们对政策制定的理解。,8-1-1 公共政策制定的内涵,所谓公共政策制定，是指针对公共政策问题提出并选择解决方案的过程，包括目标确立、方案设计、方案评估、可行性论证、方案抉择与通过五个环节。,内涵,政策制定的特点：,公共政策制定具有目的性 公共政策制定具有特定的内容（方案设计与选择） 公共政策制定具有前瞻性 公共政策制定具有系统性,特点,8-1-2 政策制定的原则,社会公正的原则 连续性原则 可行性原则 预测性原则 信息完备原则,原则,8-1-3 政策制定的误区,理念上存在谬误 问题的变迁导致政策制定失败 政策的不可行 政策制定中的交易行为,误区,
