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1、XX系统2021年综治（平安建设）和维稳工作实施方案一、指导思想2021年，全市住房城乡建设系统综治维稳工作按照坚持党的绝对领导，树牢“四个意识”，坚决做到“四个服从”“两个维护”，全面贯彻落实中央关于社会治安综合治理的决策部署和“平安XX”“平安XX”建设的具体要求，主动适应经济发展新常态，自觉用法治思维处理改革发展稳定关系，全面落实各项措施，深入推进社会管理创新和维护社会稳定，不断提高社会治安综合治理的社会化、法制化、智能化、专业化水平，为加快推进住房城乡建设事业，为富强XX建设创造安全稳定的社会环境。二、2021年主要工作任务（一）矛盾源头化解，维护社会稳定1压实预防机制，深化风险评估。
2、严格压实重大决策、重大项目、重大事项和重大活动社会稳定风险评估机制，切实把社会稳定风险评估作为作决策、上项目的前置条件，不断完善稳定风险评估制度以及稳定风险评估实施细则和工作规范，使风险评估工作系统化、规范化、常态化，增强决策的合法性、合理性、可行性和风险可控性。坚决做到存在明显不稳定风险的政策不出台或暂缓出台，大多数群众不支持的项目不实施或暂不实施。（办公室牵头，建管质安科、城乡科、市城市建设服务中心、市市政服务中心、各指挥部等科室单位按职责分工办理）2.抓实第一道防线，加强源头排查。建立健全定期排查与专项排查、区域排查与行业排查、系统排查与单位内部排查相结合的工作机制，全方位、多层次地开展
3、矛盾纠纷排查工作，确保不留盲点和死角，特别是复退军人待遇、深化改革期间职工安置待遇、农民工工资清欠、工程质量安全、房地产开发、房屋拆迁、供水、供热、燃气、城市基础设施建设等容易引发社会矛盾的重点领域，要率先排查，防止产生群体性上访事件，最大限度把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌牙状态，筑牢化解矛盾纠纷的第一道防线。（人事科、建管质安科、城乡科、住房管理科、开发中心、燃热站、清欠办、市城市建设服务中心、市市政服务中心等科室单位按职责分工办理）3.落实矛盾调处，提升化解水平。各科室、单位要定期分析社会稳定形势，掌握本科室、单位的情况，实行矛盾纠纷排查化解月例会、清单管理等制度。对可能影响社会稳定的重大
4、矛盾和突出问题，主要负责人要主动过问，靠前解决，及时化解，实行清单式、网格化、动态化管理，力争做到年内无集体性上访，矛盾纠纷排查率达100%，化解率不低于95%。以“排查得出、调处得了、化解得好”为目标，协同有关部门在房地产开发、农民工工资清欠、城市基础设施及公用行业运行等领域推进专业性、行业性调解组织建设，使矛盾纠纷得到依法、及时、妥善化解，提升排查化解工作整体水平和对重大矛盾纠纷调解处置能力。加强对新形势下各类群体性事件规律特点的分析研究，健全完善事件处置预案和应急处置机制，强化群体性事件苗头隐患排查、研判、报送、预警，积极疏导调节社会不良情绪，防范和降低社会稳定风险。加强各类应急队伍建设
5、，加大应急培训和综合演练力度，增强实战能力，不断提高处置水平。（办公室牵头，各科室、单位按职责分工办理）4.夯实责任职责，实行分片包干。按照“分级管理”和“谁主管、谁负责”原则，根据职责分工和管理权限，由建筑市场质安科牵头，清欠办、质监监理站、执法大队、安监站、开发中心等科室配合负责农民工工资清欠、建筑工程质量、安全等维稳工作；城乡建设科会同燃热站牵头负责供水、燃气、供热等市政公用行业方面矛盾纠纷维稳工作；市城市建设服务中心负责物业管理、保障房、房屋征收方面矛盾纠纷维稳工作；开发中心负责房地产开发方面矛盾纠纷维稳工作；其他科室、单位根据职责分别负责相关业务和本科室、单位矛盾纠纷维稳工作。各责任
6、单位要切实负起牵头责任，扎实开展好排查、调度、化解、稳控工作，确保不出问题。同时，继续实行局班子成员、科室包区域、包工程、包县区“三包”责任制。各有关单位要严格按照要求全面做好所包区域内矛盾纠纷排查化解工作，切实加强对所包县区督导检查，积极帮助协调相关县区解决问题。（二）推动平安建设，创建平安细胞要把创新社会管理、深化平安建设作为重点来抓，坚持以人为本，加强分析研判，以“平安细胞工程”创建活动为载体，从群众关心的问题入手，拓展平安建设的深度和广度，着力抓好“平安单位”、“平安小区”、“平安工地”、“平安企业”等领域平安创建工作。动员组织各方面力量，进一步落实加强社会管理的工作责任，及时研究解决
7、平安创建活动中遇到的问题，增强创建合力，突出创建重点，拓宽创建形式，狠抓措施落实，做到“有计划部署、有督查指导、有检查考核、有通报奖惩”，确保创建领域和项目全年无重、特大安全事故发生，无群体上访事件发生，卓有成效地开展平安建设，推进“平安细胞工程”创建。1.加强建筑市场监管。抓好建筑市场安全专项治理工作，全面深化“打非治违”、“扫黑除恶”专项行动和工程质量治理专项行动。围绕安全生产大检查、安全生产打非治违、建筑领域扫黑除恶、安全隐患排查治理，监督施工企业加强安全生产、临时用工、建设工地等管理，整治消除安全隐患，确保不发生重大建筑安全事故。（建管质安科牵头，城乡科、住房管理科、开发中心、燃热站、
8、市城市建设服务中心、市市政服务中心等科室单位配合）2.防范环境污染事故。加强供水设施、供气设施、供暖设施、城市饮用水源等重点部位安全保卫工作，加大建筑工地扬尘污染治理，有效控制和消除污染，保护自然生态环境，防范环境污染和生态破坏事故，特别是重、特大环境污染和生态破坏事故的发生，及时处置可能发生的各类重大突发性环境污染事故。（城乡科牵头供水、供气、供暖，建管质安科牵头建筑工地，燃热站、市城市建设服务中心、市市政服务中心等科室单位配合）3.规范房屋征收补偿。加强和规范国有土地上房屋征收补偿管理，规范房屋征收补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，做好征收补偿矛盾纠纷的排查调处工作
9、，有效化解不稳定因素。（市城市建设服务中心牵头，各科室单位配合）4、积极部署落实“全科大网格”体系建设。根据市委“全科大网格”实施意见和职责要求，落实XX市住宅物业管理条例，指导各县（市、区）政府（街道、乡镇）在居民小区组织成立业主委员会，促进业主委员会、小区物业公司与“全科大网格”有机结合。构建党建引领下的市、县、街道、社区四级物业服务管理体系，按照“属地管理”和“权责利统一”的原则，明确各方职责，理顺物业管理体制，街道承担党建引领下的社区物业服务综合管理职责，引领社区居委会、业主委员会、物业服务企业协调联动机制，推动建立街道、社区基层物业管理机制，形成社会化网格式物业管理新模式，建立健全物
10、业管理联动机制，将物业管理服务中的矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。（市城市建设服务中心牵头，各科室单位配合）5、加强内部管理。一是加强单位人员管理。定期组织法治教育和活动，使干部职工思想上时刻处于警惕的状态，提高自身的防范意识；教育干部职工学习英模人物事迹，鼓励干部职工积极与犯罪分子作斗争，树立“见义勇为”新风尚。深化与“”等邪教组织的斗争，依法严厉打击各种邪教活动，使干部职工防范意识增强，确保无重大安全生产和治安事故，无参与邪教人员，无涉黄、赌、毒、封建迷信、无内部干部职工违法犯罪现象。二是落实安全防范措施。健全完善安全保卫和24小时值班制度，加强要害部位、关键场所的安全保护措施。对财会室、档
11、案室、仓库、供水、供热、燃气等要害场所、要害部位要全面落实技防设施防范措施要求，在人员、资金、物质上予以保证。（办公室牵头，各科室单位配合）三、保障措施（一）落实工作责任，完善工作机制。坚持“谁主管谁负责”和“条块结合，以块为主”的原则，健全完善综治维稳工作领导机构，把综治维稳工作纳入年度工作计划，纳入年终目标考核，做到有部署、抓落实、勤检查、严考核，年内专题研究综治维稳工作不少于2次，主要领导对综治维稳工作有批示、有检查，分管领导认真负责地抓好工作落实，年内对本领域综治维稳工作进行2次以上调研，及时发现和有效解决工作中存在的突出问题，不断提高综治和维稳工作的组织领导和保障水平。（二）发挥部门
12、优势，增强整体合力。自觉服从大局，充分发挥部分优势，强化对重点人群、重点领域的人性化、专业化、社会化管理，形成共同履行综治维稳责任的工作格局。大力推进“智慧城市”建设，加快建筑工程质量安全建管信息系统建设，及时掌握了解各小区外来流动人口、建筑工地外来务工人员基本信息，各项目安全生产情况，继续深化完善农民工工资监管平台建设，落实实名制发放机制，进一步增强工作的预见性和针对性，采取切实有力的措施，不断提升防范保障能力，全力维护和确保社会大局稳定。（三）加强法制宣传，推进依法治理。注重干部职工法治意识培养和教育，改进和完善普法依法治理工作机制，加大法治宣传力度，将门户网站、QQ群、微信平台、建筑工地
13、、住宅小区等纳入宣传阵地，广泛开展“法律六进”、综治宣传月活动，创新普法宣传形式，丰富普法教育载体，突出宣传与群众生产生活息息相关的法律知识，对易发矛盾纠纷领域，对各类信访诉求的主要群体加强国家信访条例、民事诉讼法、行政诉讼法等相关法律法规的宣传，增强法制宣传教育的针对性和实效性，推动形成决策办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围，促进各项事业在法治轨道上健康发展。（四）加强信息宣传，强化舆情管控。一要深化舆情信息报送制度，定期报送舆情信息和维稳工作动态，进一步整合信息资源，形成综治舆情应对处置联动机制。二要加强新媒体宣传运用，积极推进网站、微博、微信平台建设，加强信息更新，建立服务群众、网上查询、网上投诉和网民互动板块，及时回应群众关切，及时发布综治动态信息，建立与网民及时在线沟通交流机制，增强群众对综治工作的知晓率、支持率和满意率。三要强化舆情监控，及时发现、制止网上有害信息传播和违法犯罪活动，着力提高应对网上恶意炒作、串联煽动、渗透破坏的能力。四要加强信息分析研判，进一步完善社会治安和社会稳定情况分析制度，全面收集社情民意和影响社会稳定、治安稳定的各类情况，分析研判，提高分析研判的水平和质量，增强综治和平安建设工作的针对性.
