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1、规范行政执法监督检查实施方案3 篇 第一篇 为深入贯彻国务院、省、市政府关于加强法治建 设的意见，进一步规范行政执法行为，提高行政执法 效能，优化发展环境，经县政府同意，决定在全县范 围内组织开展对行政执法情况进行专项检查。制定工 作方案如下： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观，紧密结合县委、县政府政 府中心工作，推进科学执法、规范执法、文明执法、 和谐执法，为建设幸福创造优良法制环境。 二、组织实施 在县政府领导下，由监察局牵头、机构编制委员 会办公室、法制办配合 , 负责监督检查工作； 各执法单 位要认真按照本方案组织开展对行政执法情况开展专
2、 项检查工作。 三、工作目标 大力整治行政执法部门在执法过程中“乱收费、 乱摊派、乱罚款”行为，建立健全行政执法机制，整 合执法主体，明确权限和责任。通过开展对行政执法 情况的专项检查，努力实现行政执法质量不断提高， 行政执法行为高效规范，行政执法人员法律素质明显 提升，行政执法案卷评查合格率达标，依法行政工作 目标考评在全市保持前列。 四、检查步骤和方法 第一阶段：准备部署。时间为XX年 3 月 6 日至 3 月 16 日，各部门结合自身工作实际， 明确责任、 分解 任务、细化措施，形成具体实施方案，并在本部门、 本系统下发，确保本部门、本系统行政执法监督工作 有计划、有步骤地进行。 第二阶
3、段：自查整改。时间为XX年 3 月 17 日至 4 月 1 日。各执法单位结合自身工作实际情况，认真 研究部署，明确检查工作任务、分解工作内容，在本 部门、本系统组织开展自查自纠工作。责令有关单位 认真查找在行政执法中存在的突出问题，深刻剖析原 因，提出整改重点，明确整改时限，落实整改责任。 各行政执法单位于4 月 1 日前将自查自纠规范报告形 成书面材料分别报送县监察局和县政府法制办备案。 第三阶段：集中检查。时间为XX年 4 月 2 日至 5 月 1 日，县监察局、县编办、县法制办将组成联合检 查组对各地、各行政执法单位进行监督检查。对检查 第 3 页 共 15 页 发现的问题进行重点督查
4、和依法依规问责，发现一起、 查处一起、通报一起；同时总结工作经验，挖掘产生 问题的深层原因，积极探索治本措施，建立健全规范 行政执法行为的长效机制，有效规范行政执法行为。 第四阶段：总结完善。时间为XX年 5 月 2 日至 5 月 31 日。 督促各单位及时将专项检查工作中的有效措 施和经验转化为规范性制度，进一步建立健全行政执 法机制，完善行政执法责任制，严格行政执法监管， 推进行政执法管理长效机制建设，真正把行政执法权 力关进制度的笼子。 五、检查内容 1、执法的主体是否整合到位。检查各职能部门、 同一单位的各科室及下属机构执法职能整合情况，有 无重复执法、多头执法。 2、执法的权限和责任
5、是否明确。 检查各执法部门 及其内设科室、下属机构职能权限是否理顺，责任是 否明确，问责机制建立是否规范。 3、行政执法层级是否精简到位。 检查是否将执法 重心下移，是否对各层级行政执法权限进行明确，执 法检查成果是否共享，是否存在多级重复执法。 4、行政执法程序是否完善。 检查是否建立公开透 明、统一规范的执法程序，是否严格执行，是否建立 内部监督约束机制规范行政执法行为，防止行政乱执 法。 5、 执法自由裁量权是否规范。 检查是否建立公开、 统一、规范的自由裁量权标准，自由裁量权幅度是否 合理、可操作，是否完善自由裁量权行使的监督约束 机制，严格规范行政处罚自由裁量行为。 6、行政执法责任
6、制是否全面落实。检查是否按照 有关规定，严格落实行政执法责任，严肃追究失职、 违规人员的责任。 六、工作要求 加强组织领导。各单位要高度重视，精心组织， 周密部署，扎实推进，确保行政执法专项检查取得实 效，达到三个明显减少：检查次数、检查主体、检查 层级明显减少；实现三个一律：能合并的一律合并， 该取消的一律取消，可精简的一律精简；坚决遏制三 乱：乱收费、乱摊派、乱罚款。 加强监督检查。监察机构要坚持把监督检查贯穿 专项检查工作始终，对行政执法典型案件要及时立案 查处，公开曝光行政执法违规违纪典型案例。 严格责任追究。落实专项检查工作责任制，对主 动查纠问题的单位和个人，可减轻或免予处理，对工
7、 作不落实、弄虚作假、走过场的，要严格间责，以专 第 5 页 共 15 页 项检查实际成效取信于民，不断优化发展环境。 第二篇 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 深入贯彻落实省纪委十三届二次、市纪委三届二次全 会、县纪委十三届二次全会精神，以落实政策、强农 惠民为目的，以监督检查、促进整改为手段，以建章 立制，规范行为为举措，确保国家强农惠民政策真正 落到实处。 二、检查范围及内容 检查范围：对落实“家电下乡、家电以旧换新、 汽车摩托车下乡和农业机械购置补贴”等强农惠民政 策具有主要监督管理职能的部门和产品销售点。 检查内容：重点检查XX年以来，在“家电下乡、 家电以旧
8、换新、 汽车摩托车下乡、 农业机械购置补贴” 等政策落实中，操作程序不规范、报补资料不齐全、 补贴数量不真实、工作责任不落实、执行纪律不严明 以及骗取财政补贴资金行为等问题。 三、检查步骤及方法 专项治理从 XX年 3 月份开始至 6 月底结束，分五 个阶段进行： 工作部署阶段 成立由县纪委副书记。各成员单位认真履责，协 同配合。 自查自纠阶段 各地各相关部门对在家电下乡、家电以旧换新、 汽车摩托车下乡和农业机械购置补贴等政策落实中， 执行政策、履行职责、严肃纪律等方面的情况开展自 查自纠，着重查找问题和不足。同时，要按照有关文 件规定，结合职责要求，重点对以下问题开展监督检 查。 1、财政部
9、门：根据家电下乡补贴资金兑付情况， 采取回访、核查的方式，对 XX年以来全县各销售点的 销售兑付的真实性情况进行抽查；重点对销售点执行 代垫直补期间的进销存情况进行全面检查；对补贴2 台以上的农户进行100% 回访核查。对XX年汽车下乡 和 XX 年以来摩托车下乡报补资料是否齐全进行全面 清查，对购买的真实性情况进行抽查。 对 XX年以来家 电以旧换新情况进行检查。 2、农业部门：主要对XX年度农机购置补贴政策 实施情况进行全面检查。重点对农民实际购置农业机 械、补贴操作程序规范性、农民和生产企业及经销企 业自主权落实、补贴机具编号喷涂、补贴档案整理等 情况进行检查。 第 7 页 共 15 页
10、 3、商务局：对 XX年以来全县家电下乡销售点使 用家电下乡信息管理系统、销售信息录入、发票使用 等情况进行重点检查。同时，负责牵头组织、引导家 电下乡、家电以旧换新销售点进行自查自纠。 4、家电下乡、家电以旧换新销售点： 重点对销售 行为的合规性、代垫直补兑付的真实性、是否存在骗 补行为等情况进行自查自纠。 各相关部门要将本系统自查自纠情况书面报县监 督检查领导小组办公室。 集中检查阶段 县监督检查领导小组将对有关部门和销售点开展 自查自纠情况进行集中检查，针对自查自纠不主动、 不认真、不到位，尤其是有涉嫌骗取财政补贴资金、 收受贿赂和严重失职渎职行为等问题，集中时间，集 中人员，集中力量进
11、行重点检查；对明显存在严重违 法违纪违规的问题坚决立案查处，并按照国家有关法 律法规及政策作出相应处理。市监督检查领导小组办 公室将派出督查组，对各地各相关部门开展监督检查 情况进行督查，及时发现和解决工作中存在的问题。 整改落实阶段 各有关部门要针对监督检查中发现的问题，进行 认真分析、深刻反思，剖析原因，落实整改责任，明 确整改时限，逐一整改到位。要建立和完善相应的长 效机制，加强监督管理力度，确保我县强农惠民政策 真正落到实处。 总结提高阶段 各有关部门要对此次监督检查工作进行全面总 结，其内容主要包括：工作开展基本情况、主要特点 与做法、经验及成效、制度建设和工作建议等方面。 并将本系
12、统书面总结材料于XX年 6 月 25 日前报县监 督检查领导小组办公室。 四、工作要求 加强领导，精心组织。各地、各有关部门要高度 重视，深化认识，切实把开展“家电下乡、家电以旧 换新、汽车摩托车下乡、农业机械购置补贴”等强农 惠民政策落实情况监督检查工作，作为贯彻落实省、 市、县党代会和省纪委十三届二次、市纪委三届二次 全会、县纪委十三届二次全会精神的一项重要工作来 抓，加强领导，明确任务，精心组织，注重实效，确 保监督检查工作深入开展。 突出重点，注重实效。开展“家电下乡、家电以 旧换新、汽车摩托车下乡、农业机械购置补贴”等政 策落实情况监督检查工作， 具有政策性强、 涉及面广、 情况复杂
13、、检查内容多、时间跨度长、工作难度大等 第 9 页 共 15 页 特点。各地、各部门一定要根据全市监督检查工作的 部署和要求，给合工作实际，突出检查重点，讲究工 作方法，掌握时间节点，加强组织协调，落实跟踪问 效，建立长效机制，确保全县监督检查工作按照预定 目标整体推进，并取得明显成效。 把握原则，宽严相济。对监督检查有关问题的处 理，要坚持“宽严相济，惩防结合”的原则。凡自查 自纠出来的问题并及时整改到位的，对责任单位和责 任人可从轻、减轻或免予处理；对被集中检查和群众 举报发现的违法违纪问题，除收缴违法违纪所得外， 还要依法对责任单位予以处罚，并依纪依法严肃追究 有关人员的责任；对弄虚作假
14、、对抗检查、销毁证据 的，将依法依纪从重处理，涉嫌犯罪的，一律移送司 法机关处理；对其他违反法律法规的问题，按国家有 关法律法规处理。各相关部门所收违纪违规款，要统 一通过纪委监察局罚没款收入账户上缴财政。 第三篇 一、工作目标 通过开展“百千万”内设机构测评活动，强化监 督检查、整改落实和结果运用，督促各测评对象及其 工作人员切实解决影响发展环境的干部作风突出问 题，进一步强化服务意识、提高工作效能、改进干部 作风、规范行政行为，以一流的干部作风营造一流的 发展环境，以作风整治的优异成绩迎接党的十八大胜 利召开。 二、重点监测系统及测评对象 重点监测系统 1、行政执法类： 公安、消防、交警、
15、林业、国土资源、人口和计 生、工商、国税、地税、质监、司法、药监、安监、 烟草专卖、环保、物价、城管、交通、公路等19 个部 门。 2、经济和社会管理类： 发改委、人事劳动和社会保障、农业、水利、城 乡规划建设、广电、财政、民政、文化、经贸委、商 务局、国资委、教育、卫生、科技、粮食、房管、公 积金等 18 个部门。 3、公共服务类： 电力、邮政、电信、移动、联通、工行、农行、 农联社等 10 个单位。 测评对象 从每个单位中选择若干具有执法权、审批权和管 理权，与经济发展和人民群众生产生活密切相关的内 设室或二级单位作为测评对象。 第 11 页 共 15 页 三、测评内容 贯彻落实关于加强干
16、部作风建设进一步优化发 展环境若干问题的决定的情况；解决影响发展环境 的干部作风五个方面、 20 种突出问题的情况；落实公 开服务承诺的情况。 四、组织实施 整个测评活动在县机关作风整治领导小组的统一 领导下，由县效能办具体组织实施。 五、测评原则与方法 坚持定量与定性相结合、平时与集中相结合的原 则，建立“评价 -整改- 反馈-再评价 - 再整改 -再反馈” 的测评机制，真正做到评改结合、以评促改、边评边 改。测评活动注重依靠群众，充分发挥监测点监督测 评的主渠道作用，主要采取以下方法： 监测点的即时测评：监测点对测评对象到监测点 执行公务的情况，或者监测点到测评对象办理有关事 项时测评对象的服务情况，或者周围其他企业、群众 反映的对测评对象履行职责的情况，通过填报即时 监测表进行动态、实时测评。每报一次即时监测 表，视为一次测评。 监测点的综合测评：在即时测评基础上，监测点 每月对当月即时测评结果进行小结、汇总，通过填报 综合测评表进行测评。每报一次综合测评表， 视为一次测评。 明察暗访监督测评：效能办组织有关人员或监测 小组、监督员有组织、有计划地通过电话或
