增强机关党建活力的基本途径

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1、增强机关党建活力的基本途径机关党建之所以是关键，是因为机关单位的重要，因为机关单位担负着全区组织、服务、 执法，以及上情下达、下情上达的任务，是一个实实在在的中间枢纽。然而，机关党支部不处于政治核心地位，因而缺少政治核心所具备的权威，同 时，又要完成肩负的任务。这个看似责权不一致的状况，是机关党务工作者普遍困惑并感到工作难做的原因之一。另一方面，机关党建又具有间接性、服 务性、先进性的特点。间接性，为基层服务为群众服务不是那么直接；服务性， 总支、支部工作要为完成机关部门业务任务服务；先进性，机关党建要走在全区的前头，以此带动影响农村、社区、国企、学校、非公党建。这些情况归纳成一个字，就是“

2、难”!怎么办？我认为，重要的是，我们机关党务工作者，要有与其它党组织不同的认识方式、工作方法和途径。机关党建工作内容林林总总，包 罗万象，针对我区机关实际，我择要几点，抛砖引玉谈几点个人看法。第一，必须完整地理解机关党的工作。企 业党的工作是企业基层党组织的任务，农村党的工作是农村基层党组织的任务，但机关党的工作就不能仅仅看作是机关党支部的任务。衡量和开展机关党的工作必须把部门党组、局(部)领导班子对机关党组织的指导作用包括进去。这是一个问题的两个方面，必须看成一个有机整体，才符合机关的实际情况。现在，机关多数 单位的党支部 书记由单位主要领导或者副职兼任，这无疑是正确的，但个别行政领导想“

3、撂挑子”或者不过问支部工作的倾向应引起重视。因为， 许多单位和部门都没有设立党组，党的工作力量本身就已经受到了影响，如果主要领导还不想当书记，开展支部工作会更加困难。另一方面，党务干部中也有的同志认为单位有党组，有局(部)领导班子的集体领导，机关党组织无关紧要；也有的认为“婆婆”多了，作用不好发挥。这些都是因为没有完整地认识机关党的工作所致，党组、局 (部 )领导班子的指导作用和机关党支部的工作任务各有规定，缺一不可，不能片面地强调哪一个方面。把两者 统一起来认识，才能适应机关党建的特殊情况。 第二，机关党组织要在“用好党”上下功夫。机关党支部不领导本单位的业务工作，因此，往往容易使工作仅仅局

4、限于党务。有的机关党的工作就只是抓抓学 习，过过生活，收收党费和发展党员， 还有个倾向，就是组织生活“娱乐化”、 “联谊化”。这样的党组织当然缺乏凝聚力和战斗力。必须明白，强调“ 党要管党，从严治党”，管好党，治好党，是为了用好党，否 则就没有意义。中央明确规定的机关党组织的职责，除了自身建设以外，还有大量的协助配合工作。因此，必须紧紧围绕单位的中心任务去开展各项党建工作，真正想中心所想，急中心所急，主动为党组和行政领导分忧解难，这样才能发挥应有的作用。作为单位行政领导，也要善于运用组织力量推动工作，绝不能事事以行政领导的身份出现，事事靠行政方式抓落实，把党支部抛在一边。 许多经验教训证明，不

5、善于发挥组织作用的领导不是高明的领导，甚至不能算是一个称职的领导。第三，党组、局( 部)务会要依靠机关党组织的力量体现“ 政治核心”作用。党组、局(部)务会本身的 职能决定了它不能代替行政业务的管理，也不能代行机关党组织的职责。党组、局( 部)务会要把区委对行政业务方面的意图变为行政指令加以贯彻，而对机关本身的思想政治工作和精神文明建设等要通过机关党组织的工作去实现。党组、局( 部)务会要切实履行指导的职责，向机关党组织提要求、交任务。 “指导”在一定意义上说已是一种“领导” ，机关党组织也“必须执行” 。因此应该依靠和使用机关党组织这支力量去开展工作，撇开或缩小机关党组织的职能，或用另外的体

6、系去代替它，是不符合党的组织程序的，也是不利于党的建设的。我认为，不论党组、行政领导还是机关基层党组织，抓机关党建，都要特 别重视抓机制。因为从执政党对行政机关的作用来看，一个是制定正确的路线方针政策，第二是管理干部，第三是抓督促落实，第四是 发挥党员先锋模范作用。有人 说，活力在于优势，优势来源于机制，我看， 这些都脱不开机制 问题。抓机制，一要建立领导重视机制。机关党建工作，制度是保证，理论 是先导，领导是关键。要求党组和党员领导干部指导机关党建工作要做到“五个到位” ，认识要到位，强化党要管党意识。知识要到位，懂得指导，善于指 导；职责 要到位，落实“一岗双职” ；目标要到位，实行分级负

7、责；支持要到位，坚持多压担子；身教要到位，要主动参与。要坚持“两手抓 ”“两手硬”，把党务工作和行政工作一起布置、一起督查、一起总结。要根据机关党组织的工作任务，按照 “细化、量化、科学化 ”的要求，合理确定工作目标，把“软任务”变成“硬指标” 。并通 过定期考核，表彰先进，鞭策落后，形成“争先创优 ”的良好局面。还要建立和完善机关党的工作会议、联席会议等制度，通过这些会议，分阶段确定工作思路，制定工作目 标计划，部署工作任 务，总结交流工作经验，不断提高工作水平。二要完善党员活力机制。按照党章的规定，党员有义务也要有权利。党员是先进分子，是各 级、各部门、各单位的骨干和栋梁，要全面发挥先锋模

8、范作用，应在各方面优先担当重任。不但在履行义务时要走在前面，在给予权利时也要“优先”，特别是在选拔培养干部上。同时要严把党员“入口关”，畅通“ 出口关 ”贯彻落实发展党员“十六字”方针，加 强党员教育管理。三要坚持活动载体机制。活动才有活力， “活” 才能“动 ”。任何内容都要有相应的形式来体现，切合实际的活动是党的工作的必要依托和载体。所以应大力开展诸如“创先”活动，创建“ 五好” 党支部，创建学习型机关、服务型机关、务实型机关、创新型机关等活动，营造浓厚氛围，及 时培育先进典型，使党组织和党员学有榜样、赶有目标、促有动力，从而推动机关党建工作向更高的水平发展。机关党工委作为区委的派出机构，

9、在区委授权范围内开展工作，也应该努力发挥五个方面的作用，即：领导的作用。理直气壮地代表区委领导区直机关党的工作，同时还应指导街( 镇)机关党的工作。引导的作用。通过建立健全并付诸实施涵盖较全面的工作机制，使机关党组织工作有目标，衡量有标准；通过树立典型示范，使机关党组织学有榜样、赶有目 标；通过举办新党员培训班、入党 积极分子培训班、党务知识培训班、党务写作研讨班等，传授知 识，培训干部。协调的作用。机关党建工作，相对而言量大面广，要努力为机关基层党组织创造条件，加 强相互沟通协调，推动互学、互促，使之 齐头并进，全面发展。并努力发挥机关党建的示范辐射作用，影响和推动全区基层党建工作上新台阶。

10、敦促的作用。倡导工作节奏感，按照事物发展的自然规律，阶 段性地推进工作；经常性地到基层走访、倾听、宣传、鼓动，自然而然地督促工作；坚持理论联系实际，积极开拓创新，贯彻落实解放思想、实事求是的思想路线，使党建与业务相互交融、有机结合、相互促进、共同发展。服务的作用。就是认真当好区委抓党建的“参谋部”和机关党建工作的“ 指挥部 ”角色，把区委的决策、意图及时往下传，把基层的声音、要求及时向上反映，使上级党委与基层党组织紧密相连，心心相通，并在 实践中努力形成“ 服务的态度、商量的口气、文明的语言、较高的效率”这样一个工作风格。第四，应强化几个意识：一是“中心”意识。党支部工作有两大原则，一个是围绕

11、中心，服务大局的原则，另一个是党要管党，全面从严治党的原 则。 “围绕中心抓党建，抓好党建促中心” ，党建工作要与经济业务工作相互渗透，相互促进，相得益彰，既推动经济业务工作，又促进机关党建工作的发展，这才是机关党建的生机所在，也是机关党建工作有作为、有影响、有地位的根本所在。因此，要在服务发展中提高机关党组织的战斗力，以主动贴紧，主 动就位，主动服务，主动作为的姿态，对区委、区政府的重大决策和中心工作，做到“决策有建议、贯彻有行动、推进有作为、落实有成效”。在工作目标上，要围绕中心来制定；在工作思路上，要围绕中心来谋划；在工作措施上，要围绕中心来运筹；在工作成效上，要围绕中心来考核，用经济、

12、业务方面的工作成果来检验衡量机关党建工作的成效。二是责任意识。带领党员干部发挥先锋模范作用，做好群众的思想政治工作，完成本单位工作任务、确保事业发展，这是机关党支部的工作目标和责任要求。作 为党支部成员，心里要时刻装着集体、想着党员群众，想着党建工作动态。有了 责任意识，才可能集中精力、全身心投入、形成高尚的意识和品格，才能凝聚人心、凝聚力量、创造出一流业绩。三是配角意识。要找准位置，不争权 ，不越位，同时，也要纠正“ 三个误区”：“无职无权”。 条例 明确规定，支部成 员必 须通过选举产生， 书记副书记要报上级党组织批准；书记一般应由本部门党员行政负责人兼任，也可由同级党员干部专任， 条例同

13、时对支部委员会的工作职责，党员的教育、管理、 实施党内监督等方面作了具体规定。事实上，支部 书记有时可以行使行政领导不能行使的职权，也就是说，在某些工作上存在着其他行政 领导不可替代的作用。所 谓的“无职无权”实属偏 见。 “无位无为”。党支部成 员处于最基 层的岗位上。 “火车跑得快，要靠车头带。 ”能否团结带领党员围绕本单位中心工作，调动一切积极因素，全力以赴完成全年任务，是衡量支部战斗力的标准，而 战斗堡垒的作用发挥如何？又是检验每个支部成员工作好坏的一把尺子。站在这个特殊岗位上看问题、想事情就不同于一般党员干部，作为党支部成员应该有更高的政治觉悟和道德准则，言行有提示的一面，又有约束的

14、一面，我认为这是一个自我锻炼的岗位， 应该去珍惜、去创造，那种“无位”或无所作为的想法，是不符合实际的，也是消极的。 “无事无利”。党支部开展深入细致的思想政治工作，是一贴粘合剂，可以凝聚人心，在党 组织与干部群众之间架起一座桥梁。针对本单位不同阶段的工作特点，不失时机地提出工作建议，积极围绕中心工作组织开展活动， 这是党支部成员的工作职责，那种无事可做的说法是站不住脚的。虽然工作辛苦些，清苦些，但是从共 产党员的利益观出发，只有大局的利益、集体的利益才是工作的根本落脚点。四是“形象”意识。机关处于十分重要的位置，是两个文明建 设的指挥中枢，是各 项社会事务的协调和管理中心。机关党员干部政治素

15、质的高低、思想和作风的好坏，直接关系到党的路线、方针和政策的贯彻执行，关系到党和人民群众的血肉联系，关系到党在人民群众中的形象和威信。这就要求机关党组织和党员干部要进一步转变作风，树立科学的发展观，正确的政 绩观，立党为 公，执政为民，力戒形式主义、官僚主义，多为基层和群众办好事、做 实事、解难事，真正做到干净、干练、干事，正风气、做表率，在求真务实中树立党员干部的良好形象，在求真务实中提高机关党组织的影响力。作为机关党务工作者，良好的个人形象是做好工作的前提，我看还是要喊响两句话：“跟我来！ ”“看我的！”树两种威信：一声令下，雷厉风行；一身正气，两袖清风。要提倡“ 慎独”精神，做到“以责人

16、之心责已，以宽人之心待人”；要强化一个“德”字，要做到一个“ 勤” 字，要安于一个“ 清”字，要倡导一个“廉” 字，要保持一个“诚”字。行政主要领导兼任党支部书记的同志，还要注意当好“ 班长”不要当“家长” 。防止用行政手段抓支部工作。行政上，你是主官，理应大胆管理，负主责，但在党内，应坚持民主集中制原则，防止和克服用行政手段抓支部工作，把行政决策中的“拍板”权用在党内。摒弃“支部领导就是主管领导”， “支部领导就是书记领导” 等不正确的观念，增强民主意识和集体领导意识；要摆正自身在党内的位置，做“ 主持”不要做“主官 ”，自觉服从和维护党支部的集体领导，接受党组织和群众的监督，以普通党员身份履行党章规定的义务。第五，要强化服务保证功能。重点是“四个突出” ： 突出抓好思想政治工作，增强机关的凝聚力。思想政治工作是我们党特有的政治优势。加强思想、政治工作，着重要在得人心、暖人心、稳人心上做文章，不断增强机关的凝聚力。在得人心上，就是要通过领导干部公道、正派的处事，影响和带动机关风气的转变，努力营造一个团结合谐、健