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1、财政投资评审工作成效汇报材料 许昌市财政投资评审中心成立于XX年 3 月，XX 年 7 月正式运行，至今已走过四年不平凡的历程，近 年来，许昌各级财政部门全面推进科学化、精细化管 理，从大局出发，科学谋划；从小处着眼，精细管理。 特别是 XX年加大财政投资评审改革以来，4 年共审减 投资额亿元， 审减率达 % ，节约了大量政府投资， 提高 了资金使用效益，为新建重大项目和民生工程提供资 金支持，取得明显的经济和社会效益，筑起了财政投 资项目支出管理的“防火墙”，诠释了财政管理科学 化、精细化、规范化的要义，被誉为政府投资的“先 行官”、政府财政的“好管家”。 一、规模“大”、机制“优”、质量“
2、精”、精 神“佳”，评审工作“实”，成效“高” 规模“大”关口前移，强力推进， “全方位、 大纵深”的评审格局全面形成 许昌市委、市政府对财政投资评审工作高度重视， 在评审经费、人员配备等方面做到了应保尽保，市政 府先后两次召开常务会议，专题研究加强财政投资评 审工作，提出推进财政投资评审是政府管理改革的重 要内容，要总结经验，完善提升，县强力推进，监察 部门跟踪督查定期通报。 领导的重视和支持增强了我们的工作动力和信 心，激发了紧迫感和责任感，更为财政投资评审工作 指明了方向，为我市财政投资评审事业持续、健康、 协调发展提供了保证。近几年，我市财政投资评审中 心在着力做好城建、交通、公路、水
3、利和土地整理等 重点建设项目评审的基础上，积极开展土地资源专项 检查、地下管探测、城市交通规划等专项资金的评审。 全市投资评审规模从 XX年的亿元扩大到 XX年的亿元， 实现了连年翻番。许昌市市长李亚先后5 次作出专门 批示，对财政投资评审工作取得的成效给予了充分肯 定。 机制“优”定出规矩，划出方圆， “规范化、 制度化”的评审机制日臻完善 为确保评审工作高效规范运行，我市积极探索， 大胆实践，建立健全了“制约有效、权责明晰、运行 规范”的工作机制，全面提升评审质量，促进评审工 作走上规范化、制度化、程序化轨道。 1、完善评审制度。 依据评审工作严谨、 细致的特 点，先后出台了投资评审管理办
4、法、预算项目 评审管理办法和评审质量三级复审制度等12 项管理办法，进一步明确了各岗位的职责和任务。同 第 3 页 共 9 页 时，针对工作量大、 情况复杂的实际， 相继制定了评 审工作细则、业务流程规则等7 项规章制度， 有效指导和规范了评审实践。 2、规范评审机制。积极协调发改、规划、监察和 审计等部门建立协调联动机制，变事后评审为事前评 审，变单项监督为全方位监督， 切实做到“建设项目、 评审先行”，并建立了“先评审后预算、先评审后招 标采购、先评审后拨款、先评审后批复决算、先评审 后变更签证审批、先评审后移交”的“六先六后”评 审模式，实现了对财政投资项目全过程、动态化的综 合控制管理
5、。 3、把握关键环节。 严把事前审核原则关， 规范建 设单位的前期投资估算，堵塞建设单位随意变更工程 设计标准以求增加项目资金的漏洞；严把招投标最高 限价关，通过事前对工程项目的预算审核，准确界定 项目的最高限价；严把隐蔽工程监督关，对送审图纸 与工程项目预算方面严加审核，避免图纸与工程预算 资金项目出现较大误差；严把预付资金安全关，加强 施工现场特别是工程进度的检查监督，根据实际情况 把握预付资金的审核，确保资金及时安全到位。 在日常工作中，将精细化落实到每个人、每个环 节、每个事项，保证了每份评审报告的科学严谨，为 政府财政支出管理出具了可靠的决策依据。 质量“精”科学评审，合理节支， “
6、量提升、 质飞跃”的评审效益逐步放大 面对范围逐步扩大、数量快速增加的评审任务， 始终坚持“不唯增、不唯减、只唯实”的评审原则， 通过转变工作作风、提高工作效率和创新工作方法， 保证了各项“急、重”任务的高效完成。针对评审过 程中的关键环节，重点采取了以下方法： 1、强化调查研究。 针对评审业务专业性强、 涉及 范围广、单项投资额大等特点，通过市场调研、专家 咨询和上查询等方式，不断提升评审质量和内涵。在 对 311 国道许昌至鄢陵段实施改扩建工程的预算审核 时，由于该项目采用 BT融资模式，框架协议中提出主 材料价格按照许昌工程造价信息的指导价计取， 明显高于市场实际价格。我们结合专家意见、
7、市场价 格，研究提出了对山皮石、碎石等大宗材料价格实行 “按市场价计入预算、 一次包死、不调差价” 的意见， 规避了材料价格上涨风险。此项目报审预算亿元，最 终审定亿元，审减投资额5100 万元，审减率达 % 。 2、全程跟踪评审。 坚持对政府投资项目全程参与 跟踪评审，有效遏制了施工单位弄虚作假、高估冒算 行为。汶川大地震发生后， 我市为强化援建项目管理， 第 5 页 共 9 页 将其纳入财政投资评审范围。评审人员到达灾区后， 在余震不断的情况下， 白天徒步 10 多公里对现场进行 勘察测量，晚上忍着蚊虫叮咬，复核白天测量数据， 经过 6 天难忘的评审， 对许昌援建灾区的653间、555 套
8、活动板房进行了实地测量，对援建小区道路、电力 设施、剩余材料逐一核查，确保了援建资金的有效监 管。 3、注重整合资源。 土地整理评审项目， 可以说是 项目多、时间紧、土方量大、测量技术要求高，我们 借助大专院校的人才和技术优势及“全站仪”等先进 测量设备，共评审土地整理项目200 多个，评审金额 达亿元，节约财政资金7000 多万元。 4、坚持客观公正。在对我市“四路一广场”等夜 景亮化工程预算审核时，发现部分项目单位在亮化方 案中未考虑电缆老化和路灯节能降耗等因素，我们提 出了优化新设电缆和安装LED新型节能灯方案，审增 项目预算 90 多万元，赢得了群众的广泛认可， 收到了 良好的社会效益
9、。 通过每一次评审，帮助项目单位堵塞漏洞、规范 管理，产生了良好的“倒推效应”，收到了“评审一 方、规范一方”的效果。 精神“佳”注重基础，强化能力， “倡钻研、 兴廉洁”的评审精神凝聚人心 财政投资评审不仅要有一套专门的概、预、决算 的审核方法，更要有一支具有工程专业与财政财务知 识相结合的专业队伍，为财政部门提供较强的技术支 撑。 1、“吸引人才”力促评审事业蓬勃发展。通过公 开招聘、招考录用等形式，选拔了一批德才兼备的专 业技术人才充实到财政评审队伍中来，并采用专家库 的形式对优秀人才进行管理，在使用上实行全市联动 机制，使其招之即来，来之能战。 2、“强化能力”助推评审事业加快发展。制
10、定了 周密可行的培训计划，通过送出去、请进来、开展专 题讲座、组织短期培训等方式，不断加强对在职人员 的培训，同时，出台相关制度鼓励评审人员自觉学习， 勤于钻研，营造积极向上的学习氛围。 3、“廉洁评审”保驾评审事业有序发展。为有效 开展廉政评审，防范评审风险，研究制定了评审中 心工作人员八不准的工作纪律，外出评审自带笔记 本电脑、打印机等办公用 #GzBDxWU1zqakxTpoP1cy+q#ak8ojpnU(o8dPL&2hEb$ rsnUwiju 品，不给建设单位增加负担，不接受被评审 单位的宴请和m0bq(jjy00P礼品。 第 7 页 共 9 页 cDzz!qsrKoVqRcXEmq
11、LDorio5ALy8H%z 许昌市财政投资评审工作虽然取得了一定成绩， 但与省厅的要求相比，与兄弟地市的工作相比，还有 不小差距。我们将进一步创新思路，开拓进取，把财 政投资评审工作不断推向深入。 二、完善评审制度，明确管理目标，增强参与能 力，推进队伍建设，推进财政科学化精细化管理 加强财政科学化、精细化管理是对评审工作的长 期要求，在工作中需要随着经济社会形势的发展变化 不断探索新思路、新方法。结合当前评审工作面临的 形势任务，还应重点从以下几个方面入手，以进一步 推进财政科学化、精细化管理： 推进完善评审工作制度。一方面，要结合评审各 项具体业务，进一步建立健全相应的跨科室工作沟通 协
12、调机制，明确任务分工，力争在更大范围内形成工 作合力；另一方面，在本中心内部，也要建立健全相 应的工作协调配合制度，加强内部各项业务的沟通协 调，形成工作合力。要建立完善工作考核评价体系， 明确具体考核程序办法和任务要求，对各业务口工作 开展综合性考核评比，以提高工作积极性。此外，加 强日常评审管理工作制度建设，完善信息发布制度、 评审责任制度和保密管理制度等，规范工作程序，提 高内部管理工作效率。 明确推进财政科学化、精细化管理的目标任务。 组织全市各县评审机构认真学习贯彻财政党组关于加 强财政科学化、精细化管理的总体要求，研究探索加 强财政管理的措施办法，尽快研制制定一个全局性的 工作指导
13、意见，向全市推进财政科学化、精细化管理 工作的规范和要求，明确具体目标任务，并对有关任 务细化和量化，以指导各业务单位开展工作。 进一步增强参与财政中心工作的能力。积极主动 参与政府投资宏观管理，为政府投资决策服务。一是 从强化财政服务党委政府中心工作能力和强化财政部 门资金监管职能角度出发，通过财政投资评审上位、 强位，来实现财政部门服务能力的提升。二是通过财 政投资评审机制的改革创新，使财政投资评审服务于 政府投资领域的财政分配、财政执行管理。三是为部 门项目管理服务。在实施财政投资评审过程中，一方 面要抓问题解剖，控制投资，节俭支出；另一方面也 要分析政府投资管理中存在的普遍性、趋势性、焦点 性问题。通过评研结合，与项目管理部门一起，改进 政府投资管理， 形成合作共赢、 和谐共处的良好氛围。 进一步推进评审队伍建设。提高财政科学化、精 细化管理水平，加强评审队伍建设的关键。要注重提 第 9 页 共 9 页 高评审人员的能力和素质，发挥其积极性、主动性和 创造性。通过加大业务交流和培训方面的力度，多参 加一些业务培训班、座谈会和研讨会，加强党风廉政 建设以及评审业务知识学习，牢固树立精细管理的理 念，提高评审人员业务能力，打造一支政治过硬、作 风扎实、业务精良的评审队伍。
