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1、我国太阳能发电产业现状、政策体系与发展目标,2011年7月15日,太阳能发电发展现状 支持太阳能发电的政策体系 太阳能发电“十二五”规划目标,一、太阳能发电发展现状,1. 太阳能资源情况 太阳能是总储量最为丰富的可再生能源资源，具有巨大的发展潜力 我国陆地每年接受的太阳能辐射能理论估算值为1.47108亿千瓦时（约合标准煤4.7万亿吨） 我国拥有130.8万平方公里荒漠土地资源和200.3亿平方米城市可利用建筑面积，分别具备安装500亿千瓦与20亿千瓦的能力，适宜太阳能发电的开发； 太阳能发电将成为我国继水电、风电之后最具规模化、产业化发展潜力的可再生能源。,一、太阳能发电发展现状,2. 太阳
2、能发电的主要应用方式（光伏）,一、太阳能发电发展现状,2. 太阳能发电的主要应用方式（光热）,槽式热发电系统（右图） 塔式热发电系统（下图） 碟式热发电系统（右下）,一、太阳能发电发展现状,3. 我国光伏产业发展情况 产业基础较好，产业链较为完整 光伏电池转换效率不断提高，制造能力迅速扩大，技术和经济国际比较优势明显提高 到2010年底： 国内已有海外上市的光伏产品制造公司16家； 国内上市的光伏产品制造公司16家我国； 光伏电池组件年产量超过1000万千瓦，约占全球光伏电池市场份额45%，近5年年均增长率超过100%，连续4年太阳电池产量居世界第一。,一、太阳能发电发展现状,4.我国太阳能发
3、电容量统计 光伏发电仍是发展主流 到2010年底，我国（不含港、澳、台）光伏发电累计投运容量达到86万千瓦 累计并网型光伏发电容量700.96 MWp，新增551.98 MWp（其中大型并网电站容量455.88MWp） 累计离网型光伏发电容量162.67 MWp，新增26.88 MWp,一、太阳能发电发展现状,4.我国太阳能发电容量统计 太阳能热发电取得实质性进展 经过多年探索与科学时间，陆续建成了江宁70kW热发电系统与延庆1MW塔式热发电系统等试验项目，为太阳能热发电技术的商业化应用进行了技术储备； 经过多年扎实的前期工作，2010年我国成功组织了内蒙古鄂尔多斯50MW槽式太阳能热发电特许
4、权项目，成为我国太阳能热发电项目由小型科技示范项目向大型商业化项目跨越的重要里程碑。最终中标电价已经在1元/kWh以内，初步体现了热发电对光伏发电的竞争能力。,一、我国光伏发电发展情况统计,4.我国太阳能发电容量统计 太阳能为主的新能源微网项目成为保障特定区域经济社会发展的重要力量。 新能源示范城市等可再生能源综合利用项目正式启动。,一、太阳能发电发展现状,截止2010年底全国累计光伏发电容量,二、支持太阳能发电的政策体系,1.利用财政补贴政策支持分布式光伏建设 太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法（ 2009年） 对符合条件的项目进行初始投资补贴，支持太阳能光电在城乡建筑领域的应用及推
5、广。 对于光伏电池组件、逆变器与蓄电池等设备按照中标价50%进行补贴，直接支付供货商。 建筑安装工程按照6元/kWh进行定额补贴，直接支付开发商。,二、支持太阳能发电的政策体系,1.利用财政补贴政策支持分布式光伏建设 金太阳示范工程 纳入金太阳示范工程的项目按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助，偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助。 到2010年底，安排了两批近480 MWp的金太阳示范工程，其中第一批安装容量206.43 MWp，第二批安装容量为271.722 MWp。 2011年度金太阳示范工程项目已经启动，总容量预计为500MWp。,二、支持太阳能发电
6、的政策体系,2.利用电价政策支持大型太阳能电站建设 特许权招标确定开发人与电价 便于进一步摸清光伏电站建设成本，逐步形成以资源定电价的价格体系。 2010年开展了第二批大型光伏电站项目特许权招标，涉及6个省区（内蒙古、山西、甘肃、新疆、宁夏、青海）共13个项目，总安装容量为280 MWp。 中标上网电价为0.7288元/kWh-0.9907元/kWh，较2009年有大幅度降低，有力促进了光伏电站的大规模市场化建设。,二、支持太阳能发电的政策体系,2.利用电价政策支持大型太阳能电站建设 临时电价政策 临时电价政策是在特许权招标项目规模化开展之前为解决开发企业困难，临时采取的政策措施。 目前临时电
7、价的价格水平为1.15元/kWh，高于市场竞争形成的价格。,二、支持太阳能发电的政策体系,3.正在组织完善的政策：建设管理 完善大型太阳能发电项目前期工作行政组织与技术管理体系，落实太阳能发电规划，明确建设程序，统筹协调各地区太阳能开发进度，通过太阳能发电批次开发目录保障太阳能发电产业有序发展 完善分布式太阳能发电项目直接补贴政策管理程序与方法，保障国家财政补贴高效利用 探索分布式太阳能光伏发电电量上网的政策与技术体系,二、支持太阳能发电的政策体系,3.正在组织完善的政策：新能源城市 以能源基础建设项目为核心，组织财政、科技、建设等多部门在现有政策框架下对新能源微网及新能源示范城市建设给予倾斜
8、。 在金太阳项目与光电建筑一体化项目中优先保障新能源示范城市，争取对具有高科技含量的新能源微网项目的科技立项，从技术与资金多方面进行支持。,二、支持太阳能发电的政策体系,3.正在组织完善的政策：产业体系建设 支持企业与科研院所等设立工程技术研发和创新中心，形成多层次的技术创新体系 完善太阳能发电技术标准体系，加强太阳能设备制造与太阳能应用企业运行状况和产品质量评价管理，提高工程质量 加快基础教育建设和人才培养，完善产业服务体系，促进技术进步和产业发展。,三、太阳能发电“十二五”规划目标,1. 面临形势 高成本仍是目前太阳能发电产业规模化发展的主要障碍。 需要继续通过合适的规模化建设与特许权招标
9、，努力降低发电成本，提高市场竞争力。 产业基础和技术创新体系需要进一步夯实。 需进一步巩固我国光伏电池制造产业的龙头地位，完成我国光伏电池制造业由大到强转变，促进我国基础科学进步 需提升太阳能热发电工程整体设计与技术集成水平，促进太阳能热发电全产业链技术进步 政策支撑体系和发展模式亟待建立健全。,三、太阳能发电“十二五”规划目标,2. 发展目标 总目标 通过政策扶持与引导，综合考虑太阳能资源、建设条件、开发成本和电力市场需求，启动多元化的太阳能产业市场，提高太阳能发电的经济性，推进太阳能规模化发展，增加太阳能在能源消费构成中的比重，加快太阳能产业升级 初步形成技术先进、具有国际竞争力的太阳能产
10、业。,三、太阳能发电“十二五”规划目标,2. 发展目标 具体目标： 实现规模化发展 到2015年底，太阳能发电总容量达到1000万千瓦，其中大型并网光伏容量600万千瓦，并网光热容量100万千瓦，分布式光伏发电与离网光伏发电容量300万千瓦。 年发电量达到150亿千瓦时，折合标煤约500万吨。 重点在中东部省区开展用户侧分布式光伏建设，在甘肃、青海、新疆等太阳能资源丰富、具有荒漠和闲散土地资源的地区建设一批“万千瓦级”大型太阳能电站。,三、太阳能发电“十二五”规划目标,2. 发展目标 具体目标： 制造能力持续增强，自主创新能力明显提升 “十二五”期间，光伏电池的基础研究与设计能力取得长足进步，
11、建立比较完整的辅助服务产业体系； 光热电站的整体设计与技术集成能力初步形成，通过商业化项目的运行实践促进关键设备国产化，形成一批具有竞争力的设备制造企业； 初步明确我国太阳能产业中远期发展的技术路线。,三、太阳能发电“十二五”规划目标,2. 发展目标 具体目标： 适合太阳能发电产业发展的体制机制基本建立 “十二五”期间，基本完成太阳能产业体制环境建设，完善大型太阳能发电项目前期工作行政组织与技术管理体系 通过试验示范项目逐渐建立分布式光伏发电的上网政策与技术环境 提出新能源微网工程与新能源示范城市适用的政策体系 探索建立适合可再生能源发展的电力系统运行和管理模式,三、太阳能发电“十二五”规划目
12、标,3. 规划布局及重点工程 依托西部太阳能资源与土地资源丰富的地区开展大型太阳能工程建设 启动青海、甘肃、新疆三个省（区）内百万千瓦级光电基地建设。到2015年底，光电基地总容量达到350万千瓦，其中光伏发电296万千瓦，光热发电54万千瓦。 对百万千瓦级光电基地以外的西部重点省（区）与部分中东部省份，重点推进一批大型光伏并网项目与光热并网项目，到2015年底，实现上述地区光电总容量265万千瓦,其中光伏发电205万千瓦，光热发电60万千瓦。,三、太阳能发电“十二五”规划目标,3. 规划布局及重点工程 在中东部地区重点推进分布式光伏项目； 推广与建筑结合的分布式并网光伏发电系统 在资源较好的
13、地区建设太阳能分散利用项目 到2015年底，建成分布式光伏发电系统260万千瓦,三、太阳能发电“十二五”规划目标,3. 规划布局及重点工程 因地制宜的开展新能源微网与新能源示范城市建设 思路：因地制宜、多能互补、灵活配置、经济高效 微网建设： 结合智能电网技术，以自主运行的方式解决特定区域的用电问题，形成以新能源发电为主、电网供电为辅的新型供用电模式。到2015年，重点在我国西部偏远地区、东部离岸海岛及其它特定区域建成20个新能源微网示范工程。 离网光伏发电项目： 解决电网无法覆盖地区的无电人口用电问题。到2015年，建成边远地区离网光伏容量20万千瓦。,三、太阳能发电“十二五”规划目标,3.
14、 规划布局及重点工程 因地制宜的开展新能源微网与新能源示范城市建设 新能源示范城市： 选择城市生态环保要求高、经济条件相对较好或可再生能源资源丰富的城市。支持在城市及各类工业园区推进太阳能等综合新能源技术的示范应用，以公共机构、学校、医院、宾馆、集中住宅区为重点，推广太阳能热水、分布式光伏发电等新能源技术的应用。 通过市场手段促进大中型城市对新能源的消纳，在现有政策框架下给予倾斜。 到2015年，建设吐鲁番、敦煌、格尔木等100座新能源示范方式及1000座新能源示范园区。,三、太阳能发电“十二五”规划目标,3. 规划布局及重点工程 推动“风光互补”或“水光互补”等提高太阳能利用率的综合性工程项
15、目。,三、太阳能发电“十二五”规划目标,4. 产业体系建设目标 完善太阳能发电技术创新体系 建立以市场为导向、企业为主体、国家为基础，产学研结合的多层次技术创新体系 巩固太阳能发电装备制造领先地位 提高光伏电池基础研发能力与光热发电关键技术装备国产化水平，巩固光伏发电装备制造业在全球的领先地位。,三、太阳能发电“十二五”规划目标,4. 产业体系建设目标 建立健全太阳能发电产业体系 以太阳能发电产业规模化发展为基础，逐步将目前以主要部件销售为重点的产业体系转变为以工程建设和全生命周期管理为核心的产业体系 拓宽太阳能发电产业全球化内涵 鼓励开展全球化的技术研发合作,认证检测是产业体系中的重要环节,不断完善光伏标准体系 逐步推广太阳能光伏产品强制认证制度 大力支持中国质量认证中心（CQC）、北京鉴衡认证中心（CGC）等检测认证机构的能力建设。,一点说明,太阳能的规划目标不是一个约束性的目标，而是一个最低保障目标。最终的规模能发展多少，直接取决于光伏等技术发电成本的下降速度。,两项思考,1、在行业发展的初期，维持一个较低的产业标准，究竟对行业未来的发展是好事还是坏事？ 2、为促进整个行业的规模化发展，维持一个较高的上网电价，究竟对行业未来的发展是有益还是有害？,谢谢,
