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1、联合国人口基金联合国人口基金 2010 年世界人口日背景材料年世界人口日背景材料 2010 年世界人口日的主题是“每个人都很重要”。重点围绕 2010 年 第六次人口普查、数据分析和联合国人口基金在人口与发展领域发挥 的带头作用。关于千年发展目标进展情况的每一份报告都包含数据这 一重要因素，这些数据都会对政策产生影响。即将在 9 月召开的 2010 年千年发展目标回顾高峰论坛将是一次建立政治意愿、实现目标的契 机。 数据能够产生深远的影响，关键在于收集、分析和传播数据的方式， 使数据能够对决策产生影响。决策者希望从数据中得到答案我们 是否取得了进步，哪些需求没有得到满足，是否能够预测未来的趋势
2、？ 数据能够对政策的制定产生积极的影响，进而改善人们的生活。 “每个人都很重要”这一主题强调，数据为我们提供令人信服的证据。 例如，人口普查和调查的数据显示亚洲国家性别比失衡，随即媒体大篇 幅地进行报道。当数据分析结果显示移民更替水平可以抵消人口下降 和老龄化时，政策辩论升温。你的国家是否通过研究获得意想不到的发 现？女孩可能会推迟结婚年龄，土著人口可能严重匮乏，或者较高的避 孕普及率可能会表明千年发展目标 5-改善孕产妇保健所取得的进展。 2010 年世界人口日年世界人口日 “每个人都很重要每个人都很重要” 2010 年 7 月 11 日是第 21 个世界人口日。1989 年，联合国大会根
3、据开发计划署理事会的建议，将这一天定为世界人口日，引起国际社会 对人口及其发展问题更深切的关注。 目目录录 Contents 2010 年世界人口日.2 1. 联合国人口基金的主导作用.2 2联合国人口基金支持的领域.5 3. 数据从何而来.7 4. 概念数据和人口问题.10 4.1 孕产妇保健.10 4.2 计划生育.12 4.3 艾滋病毒和艾滋病预防.14 4.4 性别、文化和人权.15 4.5 紧急情况.16 4.6 年轻人.17 5. 引文.18 6. 联合国人口基金数据的主要来源.19 7. 叙述的范例.21 8建议活动一览表.31 1. 联合国人口基金的主导作用联合国人口基金的主导
4、作用 人口动态包括人口增长率、年龄结构、生育率和死亡率、人口 流动、空间分布等更多因素，这些因素影响着人们生活的方方面面，以 及社会和经济的发展。良好的数据对决策而言是必不可少的。国际人发 大会行动纲领第十二章突出强调了数据的有效性、可靠性、文化相关 性以及国际上可比较数据在政策和项目开发、实施、监测和评估中的重 要作用。此外，研究是一个工具，为了帮助人们获得更多生育率调节安 全、高效的方法。当然，关键数据用于开展社会和经济研究，这需要考 虑到项目预期受益者的观点，特别是妇女、青少年和其他弱势群体。（出 自 UNFPA, DATA Matters） 1.1 循循证项证项目目规规划：划：通过数据
5、收集、循证用于制定国家和地方发展政策 和项目规划。特别是人口普查、家庭户调查、生命事件登记以及行 政记录对衡量实现千年发展目标的进展情况指标体系的建立和 国际比较项目大有帮助。 1.2 循循证证倡倡导导： ：基于数据的倡导在游说活动中是强有力的工具。强劲的 数据为论证提供有力的依据，并能改变思维方式，为决策提供支 持。它可以用于衡量已承诺的发展目标的进展情况、或没有进展。 数据的价值在于它对政策和项目的影响力，进而改善人们的生活。 面临的挑战是从数据收集到决策者采用的一个飞跃。 1.3 良性政策和良性政策和项项目：目：各国政府必须能够收集信息、追踪、分析和传播人 口趋势，以便制定和管理良性的政
6、策，并且产生政治意愿，以解决 目前和未来的需要。在与国内相关机构的合作中，联合国人口基 金发挥了重要作用，实现了从收集数据到使用信息的转变。决策 者需要针对不同人口与发展问题的数据、信息和分析，其目的在 于： 评估人口发展趋势和需求 为人口预测作准备 评估男性和女性的社会经济地位 设计制定循证政策、战略和规划 将人口因素纳入到发展规划当中 监测和评估政策和项目执行的有效性，以及国际、国 内发展目标的实现情况 引起政府、决策者和全民对人口问题的关注 1.4 社会性社会性别别、文化和生殖、文化和生殖权权利：利：联合国人口基金旨在确保人口动态、社 会性别数据、性与生殖健康、艾滋病、青少年和青年都纳入
7、国家政 策和消除贫困战略等当中。数据需要按照性别分类，以便更加准 确地刻画妇女对发展作出的贡献。这些数据至关重要，使各国政 府和决策者能够制定最有效的投资计划，满足人们的需求帮 助人们摆脱贫困。 1.5 问责问责制：制：数据以及公众对信息的获取，有助于公众监督政府履行他 们的承诺，有助于提高透明度。 2联合国人口基金支持的领域联合国人口基金支持的领域 对数据的需求不断增长。千年发展目标是对数据需求的驱动，为监 测实现这些目标的进展情况议定了 48 项指标。以结果为导向的管理和 筹资需要对结果进行衡量。问责制得到更加关注。联合国人口基金对数 据的需求不断增长，因为这些数据用于指导循证政策和项目的
8、设计、实 施和倡导。 联合国人口基金协助各个国家开展各类活动，从数据收集、分析和 传播到参与国家、地区和全球政策对话。 2.1 联联合国人口基金支持研究和数据收集。合国人口基金支持研究和数据收集。联合国人口基金支持获 得数据和开展研究，包括定性和定量调查，全球、区域和国家级人口与 发展相关的研究，以及人口普查。联合国人口基金积极地支持 2010 年 新一轮人口普查的成功实施，同时开展定期的家庭户调查，主要包括以 下人口动态等方面的内容： 人口增长及其组成因素：生育率、死亡率和人口迁移； 特征，如年龄、性别，城市/农村 生活条件 空间分布 物质资源 性与生殖健康 联合国人口基金支持 2010 年
9、新一轮的国际人口和住房普查。联合 国人口基金执行主任发起了一个人口普查专项创新项目，其目的在于 确保：1）任何一个发展中/低收入的国家都能开展 2010 年新一轮国际人 口和住房普查，无论是迫于财政约束或是缺乏技术能力；2）2010 年普查 获得的数据将广泛传播并大范围应用于发展规划及其监测与评估；3）联 合国人口基金在 2010 年人口和住房普查中将作为值得信赖的主要战略 合作伙伴。 人口普查专项创新项目旨在强调资金限制、缺乏技术支持、低效利 用技术等一系列问题。该项目还试图解决数据处理、分析和传播等环节 策略失当的问题，这些问题削弱了人口普查数据收集的价值、使用和社 会效益。 2.2 联联
10、合国人口基金帮助各国提高数据收集和分析的能力。合国人口基金帮助各国提高数据收集和分析的能力。目的在 于加强国内高效能的能力建设，为决策支持提供更好的数据。高质量的 数据将被纳入所有的主要发展框架。联合国人口基金准备制作一份“怎 样做”的指南，帮助各国提高能力。例如，联合国人口基金准备编写一本 关于各领域人口普查分析的手册，如气候变化、社会性别、青少年和孕 产妇死亡率，以及最新的生育率、死亡率的人口普查分析指南。联合国 人口基金还支持培训和南南合作。 2.3 联联合国人口基金合国人口基金积积极倡极倡导导高高质质量的数据。量的数据。联合国人口基金执 行主任索拉亚奥贝德近日代表联合国人口基金呼吁全球 8 个卫生机构 在卫生数据方面采取行动，呼吁大家齐心协力收集高质量的卫生数据 以改善数据的可及性、及时性，确保质量，用于加强卫生体系。例如，联 合国人口基金致力于在人口普查专家和人口数据使用者之间开展对话， 以便获得及时、准确和相关的人口普查数据，用于决策支持。 2.4 联联合国人口基金提高透明度，合国人口基金提高透明度，获获取数据。取数据。联合国人口基金近日 启动了一项互动活动，在线数据收集追踪工具，这个工具能够帮助获取 广泛的信息，包括数据收集活动、挑战、人口普查现状、国家数据系统 和报告国家/地区开展的调查和研究
