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1、从科学发展的视野审视我国投资消费关系,国家发改委政研室 田成川,主要内容,一、投资率消费率变动的国际经验,高投资率有利于实现较高的经济增长 投资率消费率水平及其变动趋势与工业 化进程密切相关 投资率消费率水平与经济发展模式密切 相关,投资率消费率变动的国际经验(续),研究表明，投资增长与经济增长具有很强的关联性，投资波动周期与经济增长周期一般是吻合的。投资率高的国家，一般也是实现较快增长的国家。,（一）高投资率有利于实现较高的经济增长,投资率消费率变动的国际经验(续),从时点看，以2005年为例，在投资率超过30%的国家中，经济都保持了较快增长，如：蒙古投资率35.5%，经济增长率达到6.6%
2、，韩国投资率为30.1%，经济增长率达4.2%，印度投资率33.4%，经济增长率达到 9.2%，伊朗投资率达33.3%，经济增长达4.4%，中国投资率43%，经济增长率达 10.4%。,（一）高投资率有利于实现较高的经济增长,投资率消费率变动的国际经验(续),19712000年82个国家和地区 平均投资率与经济增长率散点图,（一）高投资率有利于实现较高的经济增长,投资率消费率变动的国际经验(续),根据世界银行钱纳里等经济学家对39个国家工业化进程的研究，发现投资率不断提高、消费率不断下降是各国工业化进程中产业结构演变的共同特征。,（二）投资率消费率水平及其变动趋势与工业化进程密切相关,投资率消
3、费率变动的国际经验(续),（二）投资率消费率水平及其变动趋势与工业化进程密切相关,1961-2004年日本的投资率、储蓄率、经济增长率（%）,投资率消费率变动的国际经验(续),（二）投资率消费率水平及其变动趋势与工业化进程密切相关,1961-2004年韩国的投资率、储蓄率、经济增长率（%）,投资率消费率变动的国际经验(续),（二）投资率消费率水平及其变动趋势与工业化进程密切相关,1961-2004年印度的投资率、储蓄率和经济增长率（%）,投资率消费率变动的国际经验(续),研究发现，外向型国家一般投资率要高于内向型国家。将121个国家（地区）19812004年外贸依存度按高低分为两个水平组。60
4、%以上为高依存度组，60%以下为中低依存度，据测算，高依存度组24年平均投资率为23.8%，中低依存度组平均投资率为19.3%。,（三）投资率消费率水平与经济发展模式密切相关,投资率消费率变动的国际经验(续),（三）投资率消费率水平与经济发展模式密切相关,1981-2004年各国按外贸依存度分组的组平均投资率（%）,投资率消费率变动的国际经验(续),一般认为，东亚模式是典型的外向型经济发展模式，因此，东亚的平均投资率大大高于其他地区，尤其是在1997年亚洲金融危机以前。,（三）投资率消费率水平与经济发展模式密切相关,投资率消费率变动的国际经验(续),1981-2004年各国按地域分组的平均投资
5、率（%）,（三）投资率消费率水平与经济发展模式密切相关,投资率消费率变动的国际经验(续),当然，投资率水平的高低是多种因素综合作用的结果！外贸依存度高的国家特别是出口依存度高的国家，之所以投资率较高，主要应该是由于这些国家具有产业比较优势，并实行鼓励外资和出口的政策，外需对投资增长的拉动作用较大。,（三）投资率消费率水平与经济发展模式密切相关,二、我国投资率消费率变动的主要特点,从发展现状看，我国在主要国家中投资率最高、消费率最低,2004年我国与其他国家投资率与消费率比较（%）,我国投资率消费率变动主要特点(续),从最高时期平均值来看，20002005年，我国投资率年平均值为39.4%，消费
6、率年平均值为57.7%，这一数值也在世界各主要国家中前所未见。日本19651973年平均投资率最高，为36.2%，平均消费率最低，为62.5%。韩国19901997年平均投资率最高，为37.5%。我国投资率仍属于高水平。,从发展现状看，我国在主要国家中投资率最高、消费率最低,我国投资率消费率变动主要特点(续),从历史趋势看，总体上我国投资率在上升、消费率在下降,1952年以来我国投资率、消费率与经济增长率变动轨迹,我国投资率消费率变动主要特点(续),从投资增长情况看，1953年以来，较为完整的投资增长周期大致有9个，周期分布情况与我国经济增长周期划分基本一致。一般经济增长的上升初期多伴随着投资
7、的剧烈增长，如1958年、1963年、1970年、1978年、1982年和1991年。经济增长的下降初期，多伴随着投资的大幅度收缩，如1959年、1964年、1971年、1979年、1986年、1989年和1995年。改革开放前，投资周期大体为46年，改革开放后，周期延长至58年。,从变动轨迹看，我国投资消费增长呈现明显的周期性波动,我国投资率消费率变动主要特点(续),从变动轨迹看，我国投资消费增长呈现明显的周期性波动,建国以来我国投资周期变动表,我国投资率消费率变动主要特点(续),从消费变动情况看，改革开放前的近30年中，消费品依赖于计划配给，消费需求在短缺经济内部被掩盖起来，消费增长率比较
8、低，增长曲线比较平缓，消费增长与经济增长的相关关系不显著。改革开放以来，随着城乡居民收入水平大幅提升，消费品价格逐步市场化后，消费与经济增长出现明显的同步变化趋势。,从变动轨迹看，我国投资消费增长呈现明显的周期性波动,三、正确认识当前我国投资与消费关系,我们认为，一个国家投资率消费率水平，与一国所处的经济发展阶段、经济发展模式、产业结构、国民收入分配结构以及其在国际分工格局中的地位密切相关，是这些因素综合作用的结果。在21世纪前，我国投资率消费率水平与日、韩等国工业化、城市化加速阶段相比，并没有明显异常。2001年以来，我国投资率之所以上升到前所未有的高水平，是我国工业化、城市化、全球化和市场
9、化四大因素叠加效应的结果。,正确认识当前我国投资与消费关系(续),1978以来，第一产业比重不断下降，非农产业比重迅速上升。一产比重从1978年的28.2%降至2006年的11.7%，而第二产业从47.9%升至48.9% ，第三产业从23.9%升至39.4%。非农产业比重的上升，是我国投资率高位攀升的主要推动因素。其中第二产业比重虽然上升幅度不大，但内部结构变化很大。1978年，我国全口径的重工业与轻工业产值比例为1.32：1，改革开放后，开始对优先发展重工业的工业化战略进行调整，优先发展轻工业。1981年，轻工业比重首次超过50%，1999年以后，我国重工业化趋势显著，2004年我国轻重工业
10、产值比例达到33.5:66.5，形成1：2的格局。,从发展阶段看，我国处于工业化、城市化加速时期，需要保持较高投资率,正确认识当前我国投资与消费关系(续),从城市化进程看。1978年，城镇人口所占比重只有17.9，2006年已经达到43.9。城市人口增加推动了投资率的上升，城市化也意味居民消费结构升级，以及对基础设施建设、房地产投资的大幅度增加。这对投资需求产生了强烈的刺激作用。特别是我国以城市硬件建设为主要内容、限制农民进城安居的城市化道路，更推动了投资率的上升。,从发展阶段看，我国处于工业化、城市化加速时期，需要保持较高投资率,正确认识当前我国投资与消费关系(续),从国际环境看，我国经济加
11、速融入全球化，大幅推高了投资率,从全球投资和消费的角度看，投资在中国,消费在国外。表现在外贸上，对外贸易规模迅速扩张，加工贸易主要形式，企业生产所需设备、物料大都来自国外，而生产的消费品几乎全部出口。投资中有相当部分是从国外“借”来的。改革开放以来我国进口占GDP比重的大幅提高，是支撑比改革开放初期更高投资率的重要条件。同时，外资进入直接扩大了国内的投资需求。总之，我国加快融入经济全球化，是近年来投资率偏高、消费率偏低的重要因素。,正确认识当前我国投资与消费关系(续),投资主体多元化，刺激了投资增长。 社会保障体制的转型，影响居民的消费行为。 收入分配体制改革的滞后，造成国民收入分配结构失衡，
12、助长了投资抑制了消费。 财税、价格、政绩考核等体制改革不到位，导致地方政府和企业投资上项目的冲动。,从体制因素看，社会主义市场经济体制初步建立而又不完善， 也是推动投资率走高、消费率走低的重要因素,正确认识当前我国投资与消费关系(续),我国现阶段形成的高投资率、低消费率的特殊经济关系，是发展阶段、经济体制、经济政策和国际经济环境多重因素共同作用的结果，是我国当前经济发展模式必然出现的现象。,正确认识当前我国投资与消费关系(续),1、不能单纯以量化的指标来衡量投资消费关系是否合理，并得出当前我国投资消费关系严重失衡的结论。,需要澄清以下两点基本认识：,正确认识当前我国投资与消费关系(续),2、我
13、国投资和消费的不匹配只是问题表象，根源在于我国特有的外向型发展模式，不应笼统地提降低投资率、提高消费率的具体目标，而更应该关注发展方式的转换。,需要澄清以下两点基本认识：,四、促进我国投资消费协调发展的思路,从产业演进来看，当前我国工业化大致处于中期阶段，对积累和投资必将提出较高要求 。 从城市化进程看，目前人口城市化只有40%多，还远未完成，未来十几年，将会有数亿农村人口迁入城市。 从人口方面看，人口总量还会扩大，劳动人口仍将较快增长，需要依靠投资创造更多就业机会，同时人口结构出现显著变化。 从体制环境看，新的保障体系建立需要较长时间，期内我国居民储蓄仍会保持较高水平。,（一）对未来一个时期
14、我国发展阶段的基本判断,四、促进我国投资消费协调发展的思路,总体来说，这一时期，我国刚刚跨入小康社会，居民消费仍处于以食品、工业品为主导并加速扩张的阶段，服务类消费比重还难以大幅度提高。只有到本阶段后期，工业化进程基本完成，城市化水平大幅提高，我国投资率消费率发展趋势才能实现根本性转折，消费率才能较大幅提高。,（一）对未来一个时期我国发展阶段的基本判断,促进我国投资消费协调发展的思路(续),根据上述分析，未来一个时期内调整我国投资消费的总体思路是：贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，在保持适当的投资增长速度的基础上，进一步优化投资结构、提高投资效率；
15、加快收入分配制度改革，健全城乡居民收入持续增长的长效机制;不断完善消费政策，提高服务消费在居民消费中的比重，加快消费需求升级；促使经济增长由主要依靠投资出口拉动向消费、投资、出口协调拉动转变，实现国民经济全面协调可持续发展。,（二）总体思路,五、促进投资消费协调发展的政策建议,坚持走新型工业化道路。 加快推进人口城市化。 在更高的层次、更广的领域参与全球化。 加快推进市场化改革的各项配套改革。,最根本的是要加快转变经济发展方式：,促进投资消费协调发展的政策建议(续),（一）加快推进收入分配制度改革 改变财富向资本所有者集中的局面，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中
16、的比重。加大个人收入分配调节力度，提高低收入阶层的收入水平。,具体措施：,促进投资消费协调发展的政策建议(续),（二）统筹国内发展与对外开放 在发展新阶段，“赚取外汇”已不是出口主要目的，资本短缺也已非发展的瓶颈制约。要改变不惜代价努力扩大出口和吸引外资的思路，舍得放弃靠廉价资源、劳动力和环境获取的国际市场份额，使出口更充分反映国内成本。重点是加快转变外贸增长方式，创新利用外资方式，鼓励有条件的企业开展跨国经营，形成新条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。,具体措施：,促进投资消费协调发展的政策建议(续),（三）完善财税体制和干部政绩考核体系 改变重投资、轻消费，重生产、轻分配的财税体制；改革和完善进出口税收、加工贸易税收政策，适时开征遗产税、不动产税，增强税收调节分配的功能；调整和优化财政支出结构，加大对公共服务领域投入，缓解各地经济和社会发展不平衡的矛盾。进一步改进地方政府官员政绩考核体系，探索经济和社会综合考评体系和机制，把资源、环境、就业等“软”指标列入干部实绩的考核范围。,具体措施：,促进投资消费协调发展的政策建议(续),（四）加强社会建设和社会保障 完善居
