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1、- 1 -在全市村镇业务培训会上的发言镇沅住房和城乡建设局 吴桓羲2014 年 5 月 5 日各位领导、同志们：大家好！根据会议安排，现将镇沅县 2013 年农村危房改造、“一水两污 ”工作进展情况、主要做法等方面作简要发言。一、农村危房改造（一）基本情况2013 年市级年初预下达我县农村危房改造及地震安居工程拆除重建 2500 户，2013 年 10 月实际下达 2200 户，其中拆除重建1300 户、修缮加固 900 户（省级下达 500 户、市级下达 400 户），中央、省级补助资金 1757.5 万元、县级配套资金 80 万元。县人民政府于 2013 年 11 月中旬将任务分解下达至
2、9 个乡（镇）。截止 2014年 4 月 30 日，拆除重建农户信息档案录入 1735 户，录入率为133.46%，网上 录入竣工 1094 户，录入竣工率 84.15%，修缮加固农户信息档案录入 298 户，录入率为 33.11%，网上录入竣工 260户，录入竣工率 28.89%；2013 年农村危房改造及地震安居工程完成总投资 10356 万元，其中拉动农户投资 8248 万元。（二）主要做法在农村危房改造工作实施过程中，为全面完成工程建设目标任务，我们主要采取：一是加强领导，明确责任。加强组织领导是推进工作的可靠保证，明确工作责任是推进工作的主要抓手。为了保证全县农村危房改造工作顺利实施
3、，我县始终坚持把农村危房改造工作作为改善农村群众生活条件、加快脱贫致富步伐、推进社- 2 -会主义新农村建设的重要工作来抓。首先，成立了由县长任组长，分管副县长任副组长，住建、发改、监察、财政、国土、审计、民政、扶贫、新农办等部门负责人为成员的县保障性住房建设工作领导小组，下设办公室在县住房和城乡建设局，负责具体日常工作；其次，各乡（镇）建立相应工作机构，形成“乡镇党政主要领导统筹抓、分管领导亲自抓、村组干部具体抓、相关部门协调抓”的工作机制。再次，结合工作实际，成立农村危房改造工程技术指导组，负责全县农村危房改造的技术指导和监督；通过全县上下各部门精心组织，协调配合，统筹推进，将农村危房改造
4、工作不折不扣地落实到位，把农危房改造工程抓紧、抓实、抓出成效。二是加强规划引导，突出地方特色。我县在农村危房改造项目实施过程中，县、乡两级尽量合理引导农户按村庄规划要求，坚持因地制宜、经济适用、彰显特色的原则，各乡（镇）在县住建局指导下结合城乡风貌塑造和地域自然生态环境，把经过云南省设计院设计出的具有民族特色的建筑风格供村民选择，让群众选择出自己喜欢的建筑风格，逐步规范农房建设样式、标准、风貌，确保突出具有“彝族哈尼族拉祜族” 风 格的民居建筑，彰显地域特色。三是注重统筹整合，提高综合效益。根据建房成本高、补助资金少的矛盾较为突出的问题。我县在坚持农民自筹为主的同时，注重项目资金的整合，创新工
5、作思路，发挥财政资金的引导和撬动作用，疏通银行信贷渠道，捆绑使用美丽乡村、新农村建设、扶贫安居工程、移民搬迁等项目资金，形成了政府带动、农民主导、社会参与的多元投入机制。2013 年我县在上级各部门补助资金的撬动下，整合各类项目资金近 5036 万元，带动农户自筹投资 8746 万元，既破解了危改资金短缺矛盾，- 3 -又促进了农村消费、拉动了经济增长；同时，振太镇、勐大镇结合美丽乡村、新农村村庄整治工作、移民搬迁等项目，实施了振太镇白沙田、大平掌，勐大镇大仓、下文仑，在原有建筑结构保持不变和抗震性能稳定的基础上，充分挖掘地方住宅文化、民族特色，并与旅游村、文化村等特色村庄建设结合起来，找到了
6、农村危房改造与新农村村庄整治相结合的有效载体，形成新农村村庄整治和农村危房改造同步推进的良好局面。四是强化监督管理，严肃财政纪律。牢固树立“质量安全重于泰山 ”意识 ，进一步健全农村建房质量督查制度。每年县、乡两级通力合作，采取以会代训等方式，举办村建技术员、建筑工匠等业务员培训班，培训专业技术人员和建筑工匠 700 余人次，提高一线管理人员和技术人员的业务素质和专业水平；县住建局根据情况每个季度深入 9 个乡镇项目实施点进行入户现场查看指导 3-4 次，每年到户督促指导户数占全县总数的 40%-60%左右，与乡（镇）村镇规划工作人员进村入户检查指导、督促项目实施，发现问题及时整改，严保房屋质
7、量安全。同时，严格项目资金管理，改造资金由县财政局集中管理、统一使用，财政开设专户、专帐，实行专款管理、封闭运行，严禁截留、挤占和挪用，确保了资金安全。（三）完成情况及预计完成时限我县自民居地震安全及农村危房改造工作启动以来，取得了显著成效，2013 年中央、省级补助资金 1757.5 万元、县级配套资金 80 万元。通过多方协调努力，我县农村危房改造取得明显成效，一年来，已拨付农村危破房改造补助资金 420.5 万元，完成农村危破房改造 1288 户（含修缮加固 260 户），今年计划改造 2000 户，目- 4 -前，县级正在加强督促指导工作，各乡（镇）正在加快进行网上录入工作，完善相关痕
8、迹资料，预计今年 5 月 31 日前可全部竣工，争取 6 月中旬组织县级验收。二、“一水两 污” 工作（一）基本情况1、县城供水运营机构现状。县城供水由县自来水厂负责，每天供水量为 3000 立方米。自来水厂属于住建局下属自收自支事业单位。自来水厂共有编制 35 名，现有职工 21 名。全厂 2013 年收入为 340 万元，全年各项费用支出 335 万元，供水运营基本达到收支平衡。2、垃圾处理厂建设运营机构现状。工程批准投资概算 2765.9万元，建设规模为日处理生活垃圾 65 吨，厂区库容量 63 万立方米。项目划分为土建工程、防渗工程、设备采购和施工监理四个标段实施。项目于 2009 年
9、 12 月 30 日开工建设，于 2011 年底完成防渗主体工程，2012 年 1 月通过县级初验，目前已进入运行阶段。垃圾处理有限公司于 2011 年 10 月注册。2012 年 1 月挂牌成立， 2 月开始投入试运行，4 月购入填埋设备和运输车辆。单位性质为自收自支国有企业。目前公司已招聘使用临时工 10 人，主要工作是上门收取垃圾处理费及垃圾处理场填埋垃圾作业人员。2013 年垃圾处理有限公司共收取垃圾处理费 43 万元，生产运营费用支出 94 万元，生产运营缺口资金 51 万元，公司目前负债运行。3、污水处理厂建设运营机构现状。镇沅县污水处理厂及配套管网工程于 2009 年 5 月 3
10、1 日由南省住房和城乡建设厅及云南省发展和改革委员会批准（云发改投资2009 926 号），初步设计于- 5 -2010 年 4 月 12 日经云南省住房和城乡建设厅及云南省发展和改革委员会批准（云发改投资2010 188 号）。 污水处理厂及管网配套工程概算总投资 4300.48 万元，占地面积 23 亩，建设规模为近期日处理 0.5 万吨及相应的配套管网工程，远期污水日处理 1 万吨及相应的配套管网工程；处理工艺采用 ACEAS 处理工艺。该工程于 2010 年 12 月 8 日开工建设，已完成土建主体工程、设备安装、厂区道路及绿化工程；配套管网已基本完成；在线监测系统安装到位；环评报告中
11、的批复内容均已完成。2012 年 12 月 10 日开始进入试运行。镇沅县污水处理厂属于自收自支国有企业，2013 年 2月 1 日起征收污水处理费，2013 年共收取污水处理收费综合标准74.80 万元，生产运营费用支出 133.65 万元，生产运营费用资金缺口 58.85 万元，处于负债运行阶段。2013 年，我县污水处理厂共处理污水 92 万吨，COD 减排量 154 吨，氨氮 43 吨。4、各乡镇“一水两污”建设基本情况者东镇 集镇供水:工程总投资 783 万元，供水范围包括者东集镇规划区和周边 20 个自然村寨。建设内容有取水、原水输水、净水、清水输水、配水管、水处理厂等工程及附属设
12、施。其中：取水工程以丙戈河上游（田家山大箐）山涧水为水源，按远期 3000 立方米每日的取水规模实施，新建拦水坝、50 立方米沉砂池、取水池各一座；原水输水工程按远期 3000 立方米每日的输水规模实施；净水厂工程以者东村丙戈河组西边一山岗作为厂址，建设办公楼一座，配药间一间，水处理线一条，清水池一座 300 立方米，蓄水池一个 500 立方米。规划近期供水服务人口 10000 人，远期供水服务人口 14000 人。工程于 2011 年 12 月 27 日完成招投标，于 2012- 6 -年 2 月开工建设，目前已完成项目主体工程建设，水厂至集镇供水网尚未完成建设，已临时架设塑料软管通水。项目
13、已完成投资约600 万元。污水处理厂及配套管网工程建设情况:者东镇污水处理厂及配套管网工程建设项目为全镇“十二五” 规 划重点项目，同时是者东镇纳入全省 60 个特色小镇后于 2012 年 4 月修编的普洱市镇沅县者东镇旅游型特色小镇总体规划中的近期重点建设项目。目前，镇人民政府已委托云南省城乡规划设计研究院完成项目建设可行性研究报告，已委托华汇工程设计集团股份有限公司制定者东镇污水处理厂及配套管网工程建设项目实施方案，现正在制定完善中。 项目以集镇东北方向集贸市场东侧，者干河南岸作为厂址。项目总规划面积约为 48.82 公顷，其中污水处理厂规划面积为2443.58 平方米。工程建设内容包括污
14、水管网 8.2 千米，污水处理厂建设工程，日处理规模为 1500 立方米每日，近期服务人口 0.5万人，远期 1 万人。项目总估算投资为 1475.05 万元，资金筹措渠道为拟申请国家城镇污水处理设施配套网管专项资金 1180 万元，约占总投资 80%；申请省级资金 150 万元，约占总投资 10%；申请县级政府资金 147.05 万元，约占总投资 10%。垃圾处理厂项目建设情况:者东镇垃圾处理厂已纳入“十二五”规划重点项目及 2012 年 4 月修编的普洱市镇沅县者东镇旅游型特色小镇总体规划中的近期重点建设项目，目前已委托华汇工程设计集团股份有限公司制定者东镇垃圾处理厂建设项目实施方案，现正
15、在制定完善中。规划建设地点位于集镇以南 2 公里处，规划面积 15 亩，日处理规模为 30 吨，近期服务人口 0.5 万人，远- 7 -期 1 万人。项目计划总投资 1600 万元，资金筹措渠道为申请省级补助资金 150 万元，其余申请中央及县财政补助。九甲镇 集镇供水建设项目：计划投资 1425.01 万元，其中国家投资 1171.54 万元的，已完成建设用地选址、环境评价、可行性研究报告、初步设计评审等前期工作，正在做施工图设计。生活垃圾处理及收转运系统工程建设项目：计划投资 2000 万元日处理 30 吨生活垃圾处理及收转运系统工程建设项目，已完成建设用地选址规划，正在做可行性研究报告。
16、污水厂和配套管网工程建设项目：计划投资 2620 万元日处理1500 方污水厂和配套管网工程建设项目，已完成建设用地选址规划，正在做可行性研究报告。勐大镇 镇集镇供水工程：建设于勐大镇文雷村，总投资 1405万元，新建供水管道 13.3 公里，远期供水 5000 立方米/日，占地面积 6 亩，目前已完成建设并投入使用。垃圾处理厂：拟建于勐统村，占地面积 100 亩，近期处理功能25 吨/日、远期 45 吨 /日，预计总投资 1500 万。污水处理厂：拟建于勐统村，占地面积 20 亩，近期处理功能3000 立方米/日、远 期 6000 立方米/ 日，新建污水管道 20 公里，预计总投资 2500 万。振太镇 集中供水工程：供水范围为镇域集镇片区、郊区村庄、镇沅二中、中心小学，其中郊区村庄有 9 个村民小组。现状供水人口 6800 人（其中集镇人口 3410 人，其它含二中、中心小学及周边村组 3390 人）。目前正在准备项目前期工作。污水处理：正在进行项目前期工作，项目选址可研阶段。- 8
