《关于推进汝城县城乡一体化建设的调研》由会员分享,可在线阅读,更多相关《关于推进汝城县城乡一体化建设的调研(4页珍藏版)》请在金锄头文库上搜索。
1、1关于推进汝城县城乡一体化建设的调研作者:汝城县课题调研小组 何好生 李彬 时间:2013 年 4 月 30 日【摘要】城乡一体化是城乡统筹发展的核心,是推进城乡经济协调发展,缩小城乡发展差距,提高农村生产力水平的有效途径,是全面建设小康社会的必由之路。为有效了解掌握汝城县近几来城乡发展情况,笔者一行深入该县多个乡镇开展社会经济发展调研,基本找准了制约城乡发展中存在的问题,初步提出推进该县城乡一体化发展的思路和举措。关键词:城乡一体化 发展 调研一、汝城县城乡一体化发展基本情况近年来,汝城县全面落实省委“四化两型”和县委“三城四化”战略,以区域发展带动扶贫攻坚,以扶贫开发促进区域发展,在加快罗
2、霄山片区区域发展,探索统筹城乡规划,推进城乡一体化建设等方面作了很多有益的尝试,取得了巨大的成绩,促进了该县城乡经济社会协调发展。一是乡村生态建设力度加大。乡村生态环境日益改善,实施农业面源污染防治,发展高山无公害、绿色有机高效农业,推广畜禽粪便无害化处理;村庄环卫设施建设逐步完善,新农村建设项目的危房、厕改工作基本完成。二是城乡交通网络初步形成。近年来,该县城市道路交通基础设施逐步向农村延伸,县、乡、村三级公路交通网基本形成,全县实现村村通水泥路;乡镇新建了乡村客运候车厅,公交班车通乡率达到 85%以上,城乡公交一体化初步形成。三是城乡供水供电网络共享。全县农村实现了城镇供水网络向乡2村聚集
3、,延伸到中心村。目前,除部分边远山区外,基本实现了行政村通自来水,全面落实了农村电网改造工程,实现农村用电与城镇用电全部同网同价,农村居民用电质量明显提高。四是农村消费市场日益扩大。随着农村义务教育、医疗卫生、文化事业的发展和生活条件的改善,农民在文化、服务、娱乐等方面的支出持续增加,移动电话、互联网已经进入农户家庭,农民的信息化水平不断提高。 五是农村民主法制逐步健全。文化生活进一步改善。广大干部群众法律意识、法制观念普遍增强,依法治村活动广泛开展,民主管理、民主监督的工作格局逐步形成,实行村务公开,农村基层民主得到发展。二、存在的困难和问题农民收入水平偏低,增收后劲不足;村镇规划建设滞后,
4、卫生环境较差;农业产业化程度低,缺乏龙头带动;农村劳动力素质偏低,就业难度较大;农村社会事业发展滞后,精神生活缺乏;基层组织建设薄弱,创新意识不强。三、推进城乡一体化建设的思路与举措1理清城乡发展思路,把握发展方向。一是要形成发展共识。要充分认识到城乡一体化建设的核心和目标,树立正确的政绩观,不能片面理解为发展就是修大路、建大桥、盖大楼、搞大广场等政绩工程,而是要依据城乡特点设置长远、整体的规划,走内涵型发展道路,坚决遏制粗放型扩大城市规模的“城乡一体化” 、乡村城市化发展思路。二是要把握基本原则。以保护耕地、保护生态作为城乡统筹发展的基本原则,相关部门要站在科学发展的高度制定并出台推进城乡协
5、调发展专门性文件,来指导、规范各地城乡统筹发展。三是要注重统筹兼顾。要树立科学发展的理念,因地制宜、切勿盲目3开发,要严格控制城市发展规模、发展速度,确保城乡统筹发展有目标、有思路、有方法,有章可循。四是要拓宽筹融资渠道。不断加大争资立项力度,鼓励民间商业投资,采取市场化入股方式积极吸引社会资本进入,破解城乡建设资金难题。2加速推进城区建设,提升城市品位。一是建设“三纵六横”城市路网。加快推进“三纵六横”项目建设, “三纵”指汝城大道、卢阳大道、九龙大道, “六横”指三江大道、神农大道、义昌大道、郴义路、吉祥路、云头路。二是落实新城区开工项目。全面完成社会保障服务中心、法院审判大楼、检察大楼、
6、司法大楼、监管中心、中医院整体搬迁等工程,着力抓好三栋为民服务中心、国税、地税、工商、烟草、档案财政等综合业务用房建设,完成城市防洪一期、城镇污水处理二期管网工程,启动文化中心、体育中心、卢阳镇三完小建设和人民医院创二甲医院建设,抓好广场丽都、九龙国际、三江花苑、政法小区等项目建设。三是推进老城区改造。启动西街、中大街、上黄门街、半边街、津江街等立面改造和修缮工作。四是严格规划执法。大力开展城市建设“打非治违” 联合执法行动,绝不允许不批自建、少批多建、违规乱建,切实维护规划的严肃性。巩固提升“三创”成果,推广市场化机制,实行网格化管理,发挥数字城管作用,提高城市管理水平。3加快乡村建设步伐,
7、搭建互通平台。一是实现乡镇规划100%覆盖。 高标准完成热水镇、田庄乡、暖水镇、文明乡等小城镇示范乡镇建设,重点加大乡村医疗卫生、义务教育、环境保护、社会保障、综合治理等工作力度,构筑强大的社会事业综合服务平台,破解乡村“上学难、看病难、救助难”等农民普遍关注热点问题。全力支持将三江口瑶族镇打造成全省绿色小城镇试点示范镇,推进大坪镇跻身省级中心镇行列。二是统筹城乡区域发展。切实抓好罗霄4山区国道 106 线扶贫攻坚百里示范带建设,统筹推进产业扶贫、城乡统筹、生态文明、和美创建、基层党建、社会管理六大工程。三是完善乡村硬件设施。实现公共设施向农村全覆盖,提高农村城镇化水平。加大农村基础设施建设,
8、改善乡村道路、水利和环保条件,切实提高农业生产力水平。努力构建电网、排污、环卫等体系,特别是确保生产、生活污水 100%集中处理,严禁不按国家规定随意排放“三废”的现象发生,保证污染不因城市规模扩大而由城市向农村漫延,保持农村的绿色生态环境。4强化社会保障管理,优化城乡发展。一是要制定惠民政策,提供社会保障。做好城市化进程中,失地农民就业和社会保障工作,切实维护社会和谐稳定。鼓励、支持农民集中居住,有计划地开展旧村改造,量力而行,补偿到位,以最大利益惠顾农民,切不可采取欺骗和强行的方法拆迁,造成社会矛盾和不良后果。不能以降低失地农民生活水平为代价推进城乡一体化。二是要搭建就业平台,缓解生活压力
9、。 相关部门应加大对失地农民中青壮年的就业扶持力度,保证有劳动能力、愿意就业的人都能够有稳定的工作;对于已经超过一定年龄的失地农民,应当采取有效办法,通过以社会保障、社会救助等有效途径,解决其基本生活和医疗保险等问题。三是完善保障体系,提高幸福指数。各级党委、政府要着力解决失地农民生活保障问题,确保失地农民壮有所劳、老有所养,让他们过上舒适、稳定的生活,幸福指数得到有效的提高。【作者简介】何好生,男,汉族,党员,本科文化,1995 年 8 月参加工作,现任汝城县农业机械管理局副主任科员兼办公室主任。李 彬,男,汉族,党员,本科文化,1992 年 7 月参加工作,现任汝城县农业机械管理局监察室主任。