机械制造行业起重机械、电梯安装维修鉴定评审指南

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1、机械制造行业起重机械、电梯安装维修 鉴定评审指南 机械制造行业起重机械、电梯安装维修 鉴定评审指南 机电类特种设备（起重机械、电梯）机电类特种设备（起重机械、电梯） 安 装 改 造 维 修 许 可 鉴 定 评 审 指 南安 装 改 造 维 修 许 可 鉴 定 评 审 指 南 吉林省锅炉压力容器管理协会吉林省锅炉压力容器管理协会 二八年二月三版二八年二月三版 目 录目 录 一、 机电类特种设备起重机械、电梯安装、维修、改造许可鉴定评审依据 二、 吉林省锅炉压力容器管理协会承担的鉴定评审项目 三、 鉴定评审工作程序 （一）约请评审机构 （二）现场评审 附件：1、特种设备许可评审工作程序框图 2、鉴

2、定评审约请函 3、技术服务合同 4、现场鉴定评审通知函 四、评审工作纪律 五、申诉处理 六、特种设备安装、改造、维修许可鉴定评审报告（另列） 七、申请单位评审需要提供的资料单 附表：1、基本条件确认表 2、专业技术人员确认表 3、技术工人确认表 4、质量检查人员确认表 5、设备工具确认表 6、检测设备确认表 7、办公室厂区平面图（附房产租赁合同或房地产证复印件） 8、现有法规、标准确认表 复印件： 1、 企业法人营业执照 2、 中华人民共和国组织机构代码证 3、 税务登记证 4、 换证申请单位持有的特种设备许可证及持证期间安装、改造、维修特种设备申请 单。首次申请单位试安装、改造、维修特种设备

3、过程的全部资料。 5、 附表中 2.3.4 人员证件复印件 U 盘 1 支，内容：申请书、质量保证手册等（评审报告、整改确认报告） 附录：1、起重机械安装改造维修单位必备的标准和政策法规文件 2、电梯安装、改造、维修单位必备的标准和政策法规文件 3、桥（门）式起重机安装、改造、维修施工主要设备工具及检测设备配制要求 4、电梯安装、改造、维修施工主要设备工具及检测设备配制要求 一、机电类特种设备（起重机械、电梯）安装、改造、维修许可鉴定评审依据一、机电类特种设备（起重机械、电梯）安装、改造、维修许可鉴定评审依据 依据中华人民共和国国务院令第 373 号特种设备安全监察条例 ，国质检特200522

4、0 号特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则 ，国质检锅2003251 号机电类特种设备 安装、改造、维修许可规则（试行） ，TSG Z0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修 质量保证体系基本要求 ， TSG Z0005-2007特种设备制造安装改造维修许可鉴定评审细则 中的相关内容和国家有关的法律、法规、规范、标准的相关内容进行评审工作。 二、吉林省锅炉压力容器管理协会承担的鉴定评审项目二、吉林省锅炉压力容器管理协会承担的鉴定评审项目 2006 年 3 月 3 日国家质量监督检验检疫总局文件（2006 年第 28 号）关于公布第二批特 种设备行政许可鉴定评审机构名单的公告。授权吉林

5、省锅炉压力容器管理协会承担的特种设 备许可鉴定评审项目如下： （一）设计： 压力容器：D 级 （二）制造： 锅炉：D 级 压力容器：D 级 压力管道元件：所有组（限 B 级产品） （三）安装、改造、维修： 锅炉 压力容器 省级受理的机电类特种设备 压力管道：GB 类，GC 类（限 GC2、GC3 级） （四）检验检测：气瓶检验。 三、鉴定评审工作程序三、鉴定评审工作程序 （一）约请评审机构 1、受理同意后， 申请单位获得了接受评审的资格， 可到国家授权的评审机构询问、 提交申请书一份、质量手册与相关评审资料、签订技术服务合同、交纳评审费 用、索取机电类特种设备（起重机械、电梯） 安装、改造、维

6、修许可鉴定评 审指南 。 2、申请单位依据评审指南和相关法律、法规、规定、规程、标准要求完善本单位 申请的机电类特种设备（起重机械、电梯） 安装、改造、维修许可的各项内容。 3、申请单位经自检认为已具备本单位申请的机电类特种设备（起重机械、电梯） 安装、改造、维修许可条件，可向评审机构发出鉴定评审约请函。 4、评审机构接到约请函后，按约请时间组织评审人员 3-5 人，计划评审时间 2-3 天，按资源条件、质量管理体系、产品（设备） 安全性能抽查检验三方面准备。 （二）现场评审 1、按约请的时间，评审机构同时向申请单位、申请单位所在地的省局、地方市级 特种设备安全监察机构发出现场鉴定评审通知函

7、。 2、评审过程（整个评审过程均有评审组长主持） 预备会议 鉴定评审组到达申请单位鉴定评审现场后，召开由鉴定评审组全体人员和申请 单位主要负责人和相关人员参加的预备会议。会议的主要内容如下： (1)根据申请单位的实际情况和许可项目特性， 鉴定评审组同申请单位协商鉴定 评审工作日程和具体的鉴定评审工作安排； (2)协商首次会议参加人员的范围和会议程序； (3)向申请单位通报鉴定评审组人员的分工情况。 首次会议 首次会议由鉴定评审组组长主持，参加人员包括鉴定评审组全体成员、质量技 术监督部门代表 （是否参加由该部门决定） 、 申请单位负责人、 质量保证工程师、 质量管理体系的各个质量控制系统责任人

8、员。首次会议的主要内容如下： (1)鉴定评审组和申请单位双方介绍有关人员； (2)鉴定评审组组长说明鉴定评审工作依据、日程安排、内容和要求以及鉴定评 审工作纪律； (3)质量技术监督部门代表对鉴定评审工作提出要求（由该部门人员决定） ； (4)申请单位介绍单位基本概况， 质量管理体系建立、 运行的情况， 产品 （设备） 试生产情况。 现场巡视 现场巡视与许可项目有关的部门、场地、设施。其重点是材料库、配件库、设 备库、焊材库、加工设备（预制设备） 、起重与必备的工装设施、组焊（施工、组 装） 现场、热处理设备、焊接试验室、理化试验室、无损探伤室、压力试验和气密 性试验及特殊试验场地和设备、各个

9、工序的生产情况等。 在进行现场巡视时，鉴定评审人员可通过记录试生产成品（设备） 、在制品（试 安装、改造维修设备） 的编号、使用的材料、部件标记、特种作业人员标识和现场 质量体系实施、执行工艺等情况，以便作为追踪鉴定评审的依据。 分组审查 各鉴定评审小组成员按分工和所规定的鉴定评审内容进行以下审查： (1)对照申请单位有关资源条件的资料（包括工程技术人员、特种设备作业人 员、原材料储存场地、生产场地、生产设备、检验试验场地、检验试验设备等） ， 进行资源条件的核实； (2)按照相关规定和申请单位质量管理体系文件的要求， 以及抽取的质量管理 体系实施记录、见证资料，结合生产产品（设备）质量档案、

10、生产过程质量控制 记录，对申请单位质量管理体系建立和运行情况进行鉴定评审； (3)在申请单位许可项目制造现场抽取分别对生产成品（设备） 、在制品（设 备） ，对其安全性能进行抽查； (4)对需进行设计鉴定和型式试验的产品， 对产品设计鉴定报告和型式试验报 告进行审核。 鉴定评审人员应当如实记录鉴定评审情况，鉴定评审工作完成后，鉴定评审 人员应当在记录上签字。 在鉴定评审中，鉴定评审人员与申请单位人员应当及时交换意见，发现重要问题及 时向鉴定评审组组长汇报和沟通，发现疑问应当扩展鉴定评审范围以便查清问题。 鉴定评审情况汇总 各鉴定评审小组鉴定评审工作结束后， 鉴定评审组组长应当与各鉴定评审人员

11、交流所发现的问题和情况。必要时，鉴定评审组长应当再次确认鉴定评审中发现的 问题。 对所有问题和情况均予以确认后， 鉴定评审组组长将所发现的问题进行汇总， 形成特种设备鉴定评审工作备忘录 。 交换鉴定评审意见 必要时， 鉴定评审组与申请单位的领导层及质量管理体系有关责任人员就鉴定 评审工作中所发现的问题进行交流。 鉴定评审组应当向申请单位说明鉴定评审的意 见和建议，并征询申请单位有关人员的意见。双方在交流意见后，应当在特种设 备鉴定评审工作备忘录上签字确认。 鉴定评审总结会议 由鉴定评审组组长主持，鉴定评审组全体成员、质量技术监督部门代表（是 否参加由该部门决定） 、 申请单位有关负责人、 质量

12、管理体系各个责任人员参加。 总结工作会议内容如下： (1)鉴定评审组组长代表鉴定评审组介绍鉴定评审工作情况和发现的问题； (2)质量技术监督部门安全监察机构代表讲话（由该部门人员决定） ； (3)申请单位领导发言。 3、评审内容： 核实申请单位的许可资源条件： A、核实企业法人代表代码证、营业执照、税务登记证、注册资金 B、核实与安装、改造、维修级别相适应的专业技术人员，持证操作人员。 C、核实与安装、改造、维修级别相适应的办公场所、工装设备、检测设备。 审查质量手册、相关的程序文件、表格，各级人员职责权、管理制度 审查相关的技术文件，内外来文件、标准目录与实物 通过对受检产品的检查，审查质量

13、管理体系的运转情况 对换证单位，审查许可证的管理使用情况。 查阅受理的申请书，核查申请单位受理的许可范围（许可项目级别、类别、种 类）鉴定评审组长与申请单位代表在“特种设备鉴定评审基本情况确认表”上签字确 认。 4、评审方式 对上条中进行实际证件核对、登记其复印件入评审报告存档资料中，并作纪 录、填写确认表。 查看质量手册、责任制规章制度、工艺规程、作业指导书及技术文件等资料， 其软盘二份入评审报告存档资料中，并作记录。 查看质量手册规定的各种记录表格与其执行情况并作记录。 现场考察办公场所、生产场地厂房、工装设备、检测设备、各类库房等并作记 录。 查看单位的技术装备、国家法规、规定、规程、标

14、准台帐与实物并作记录。 对受检产品进行存档资料查阅与实物检查测量并作抽检记录。 与质量体系相关人员座谈，了解相关人员对标准、规程、法规的理解程度。 5、评审结论 符合条件 符合所申请级别许可条件和要求，评为符合条件； 需要整改 申请单位有些情况不符合许可条件，但短时间进行整改（一般为 6 个月） 能达到要 求许可条件的，评“需要整改” ； 不符合条件 i. 申请单位的法定资格与申请书不符； ii. 申请单位的实际资源条件与申请书不符，不能满足申请项目的需要； iii. 质量管理体系没有记录或者不能有效运行，材料焊接、检测、试验、质量档案管理等重要 环节没有得到有效控制，管理混乱； iv. 生产

15、设备的安全性能不符合规定； v. 申请单位在许可工作中有弄虚作假行为 评为需要整改的，申请单位应在 6 个月内，对不符合项目进行整改，并形成整改报 告提交原评审机构组织复评。复评时仍不能达到许可条件规定的，应评为不符合条件。 经评审或复评提出不符合条件评审结论的，评审机构应当在完成现场评审后 10 个 工作日内报告许可实施机关。 6、评审报告 评审机构在完成现场评审后 15 个工作日内，及时汇总申请书 、评审记录与 签署了评审结论的评审报告 ，以及整改后复审时的评审记录与签署了评审结 论的评审报告 （如果经复审时） ，报送许可实施机关。 已经取得相应特种设备制造许可的单位，对其另行申请许可证进

16、行评审的 重点是人员持证、设备、质量管理体系运转情况。现场评审时间一般不超过 2 日。 附件：1、特种设备许可鉴定评审工作程序框图 2、鉴定评审的约请函 3、技术服务合同 4、现场鉴定评审通知书 四、评审工作纪律四、评审工作纪律 （一） 、评审员必须服从评审组长的指挥； （二） 、不准索要或收受被评审单位的礼金； （三） 、严格保守被评审单位的各种商业机密； （四） 、严格按评审程序进行审查； （五） 、确保评审记录、评审报告的真实性； （六） 、严格按国家规定的收费标准收取评审费用，其他按技术服务合同有关规定 执行； （七） 、评审员不得从事相关特种设备的经营性活动； （八） 、接受当地行政主管部门和现场观察员的督察，充分尊重其意见。 五、申诉处理五、申诉处理 （一） 、如许可实施机关要求评审机构对申请单位的有关申诉做核实处理或受理机构责 成评审机构重新实施有关评审工作时，评审机构应按照许可实施机关的要求对申诉事 项予以处理。 （二） 、如申诉事项属实，评审机构向许可实施机关提交书面报告说明有关情况；并按 许可实施机关的要求做好后续工作。